3月29日,，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅因病住院8個(gè)月后首次公開發(fā)表署名文章,，批評美國大力發(fā)展乙醇燃料的政策是與發(fā)展中國家爭奪糧食?？ㄋ固亓_的文章使布什能源新政中利用玉米生產(chǎn)乙醇這一替代能源的舉措再次成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。原因是美國總統(tǒng)布什在1月23日發(fā)表國情咨文時(shí)提出,，到2017年,，美國生物燃油等替代燃料的產(chǎn)量將達(dá)到350億加侖，是現(xiàn)行目標(biāo)的近5倍的能源新戰(zhàn)略,。

    美國是地道的“汽車王國”,，汽車消耗了2/3的石油，石油是美國的機(jī)體的“血液”應(yīng)該說是毫不夸張,。布什從去年國情咨文的明確“能源自立”目標(biāo)的“先進(jìn)能源計(jì)劃”再到今年“10年內(nèi)縮減20％”的“加強(qiáng)能源安全的計(jì)劃”,，反復(fù)關(guān)注的始終是世人憂心、持續(xù)關(guān)切的能源安全問題。甚至有的學(xué)者將能源安全問題形容為人類的“阿喀琉斯之踵”,。

    人類的“阿喀琉斯之踵”

    能源是經(jīng)濟(jì)和社會活動的動力基礎(chǔ),，涉及到戰(zhàn)略資源、領(lǐng)土主權(quán),、國家安全,、環(huán)境變化及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。19世紀(jì)中葉,，石油資源的發(fā)現(xiàn)開創(chuàng)了能源利用的新時(shí)代,。由于石油具有燃燒值高、灰分少,、便于運(yùn)輸和使用的特點(diǎn),，上世紀(jì)50年代中期，西方世界石油和天然氣的消費(fèi)量超過煤炭,；60年代石油就占據(jù)了世界能源消費(fèi)的首位,；1973年更是達(dá)到了53％。這是繼柴草和煤炭轉(zhuǎn)變后,，能源結(jié)構(gòu)演變的又一個(gè)重要的里程碑,，是一場具有時(shí)代意義的能源革命，對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展起了非常重要的作用,。目前全球每天消耗石油約8400萬桶,，石油、天然氣約占世界能源消費(fèi)總量的70％,。所以世界第四大石油公司戴維斯公司第二任掌門人格雷格說：“所有根本性的變革,，從工業(yè)革命到今天的信息革命，其基礎(chǔ)皆是能源,。如果沒有能源,，電腦又能干什么？現(xiàn)在整個(gè)世界依靠石油才能運(yùn)轉(zhuǎn),，誰控制了石油,，誰就掌握了命脈。”

    有鑒如此,，劍橋能源研究協(xié)會主席丹尼爾·耶金(DanielYergin)認(rèn)為,，20世紀(jì)戰(zhàn)爭史在一定意義上是能源資源的爭奪史。他所著的《石油風(fēng)云》一書生動地描述了二十世紀(jì)的石油發(fā)展史,，認(rèn)為二十世紀(jì)戰(zhàn)爭多為能源的爭奪而引發(fā)的,，而戰(zhàn)爭的勝負(fù)也在一定程度上取決于交戰(zhàn)雙方最終對能源的占有。丹尼爾·耶金指出,，當(dāng)內(nèi)燃機(jī)取代了馬匹和以煤為燃料的火車機(jī)車時(shí),，第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)場使石油成了國家權(quán)力的重要因素,。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，不論是遠(yuǎn)東和歐洲,，石油都是影響戰(zhàn)爭過程的關(guān)鍵因素,。日本偷襲珍珠港就是為了攫取東印度的石油資源而保護(hù)其側(cè)翼；希特勒入侵蘇聯(lián)的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略目的就是為了奪取高加索的油田,；戰(zhàn)爭后期德國和日本的燃料庫都已耗盡,，而美國在石油方面的優(yōu)勢則是取得勝利的決定性因素。而標(biāo)志著古老歐洲帝國強(qiáng)權(quán)結(jié)束的1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)也是為了石油,。“石油權(quán)力”貫穿著整個(gè)二十世紀(jì)七十年代,，把迄今為止處于國際政治邊緣的國家推上財(cái)大氣粗的地位，在以石油作為經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的工業(yè)化國家中掀起了深刻的信心危機(jī),。石油也是20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)后時(shí)代的第一個(gè)危機(jī)—伊拉克入侵科威特的核心,。因此，石油作為一種商品不僅與國家戰(zhàn)略,、全球政治和實(shí)力,，而且還與國家安全緊密地交織在一起。由此,，能源安全,，實(shí)際上是石油安全問題也就隨之浮出水面。

    實(shí)際上,，人類自工業(yè)革命以來,，能源安全問題就開始出現(xiàn)。早在1913年,，英國海軍開始用石油取代煤炭作為動力時(shí),，時(shí)任海軍上將的邱吉爾就提出了“絕不能僅僅依賴一種石油、一種工藝,、一個(gè)國家和一個(gè)油田”這一迄今仍未過時(shí)的能源多樣化原則,。伴隨著人類社會對能源需求的增加，能源安全逐漸與政治,、經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系在一起,。兩次世界大戰(zhàn)中，能源躍升為影響戰(zhàn)爭結(jié)局,、決定國家命運(yùn)的重要因素,。法國總理克萊蒙梭曾說，“一滴石油相當(dāng)于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”,。可見,，能源安全的重要性在那時(shí)便已得到國際社會普遍認(rèn)可,。在經(jīng)濟(jì)全球化日趨深化的今天,，能源已不單純是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)問題，而已成為帶有全球性的經(jīng)濟(jì),、政治,、外交乃至軍事問題，它關(guān)系各國的經(jīng)濟(jì)命脈和民生大計(jì),、世界和平與穩(wěn)定,、各國共同發(fā)展和繁榮。