3月29日,，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)?middot;卡斯特羅因病住院8個(gè)月后首次公開(kāi)發(fā)表署名文章，批評(píng)美國(guó)大力發(fā)展乙醇燃料的政策是與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪糧食,?？ㄋ固亓_的文章使布什能源新政中利用玉米生產(chǎn)乙醇這一替代能源的舉措再次成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。原因是美國(guó)總統(tǒng)布什在1月23日發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)提出,，到2017年,，美國(guó)生物燃油等替代燃料的產(chǎn)量將達(dá)到350億加侖，是現(xiàn)行目標(biāo)的近5倍的能源新戰(zhàn)略,。
美國(guó)是地道的“汽車(chē)王國(guó)”,，汽車(chē)消耗了2/3的石油，石油是美國(guó)的機(jī)體的“血液”應(yīng)該說(shuō)是毫不夸張,。布什從去年國(guó)情咨文的明確“能源自立”目標(biāo)的“先進(jìn)能源計(jì)劃”再到今年“10年內(nèi)縮減20％”的“加強(qiáng)能源安全的計(jì)劃”,，反復(fù)關(guān)注的始終是世人憂(yōu)心、持續(xù)關(guān)切的能源安全問(wèn)題,。甚至有的學(xué)者將能源安全問(wèn)題形容為人類(lèi)的“阿喀琉斯之踵”,。
人類(lèi)的“阿喀琉斯之踵”
能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)力基礎(chǔ)，涉及到戰(zhàn)略資源,、領(lǐng)土主權(quán),、國(guó)家安全、環(huán)境變化及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。19世紀(jì)中葉,，石油資源的發(fā)現(xiàn)開(kāi)創(chuàng)了能源利用的新時(shí)代。由于石油具有燃燒值高,、灰分少,、便于運(yùn)輸和使用的特點(diǎn)，上世紀(jì)50年代中期,，西方世界石油和天然氣的消費(fèi)量超過(guò)煤炭,；60年代石油就占據(jù)了世界能源消費(fèi)的首位；1973年更是達(dá)到了53％,。這是繼柴草和煤炭轉(zhuǎn)變后,，能源結(jié)構(gòu)演變的又一個(gè)重要的里程碑，是一場(chǎng)具有時(shí)代意義的能源革命,，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展起了非常重要的作用,。目前全球每天消耗石油約8400萬(wàn)桶，石油,、天然氣約占世界能源消費(fèi)總量的70％,。所以世界第四大石油公司戴維斯公司第二任掌門(mén)人格雷格說(shuō)：“所有根本性的變革，從工業(yè)革命到今天的信息革命，其基礎(chǔ)皆是能源,。如果沒(méi)有能源,，電腦又能干什么？現(xiàn)在整個(gè)世界依靠石油才能運(yùn)轉(zhuǎn),，誰(shuí)控制了石油,，誰(shuí)就掌握了命脈。”
有鑒如此,，劍橋能源研究協(xié)會(huì)主席丹尼爾·耶金(DanielYergin)認(rèn)為,，20世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)史在一定意義上是能源資源的爭(zhēng)奪史。他所著的《石油風(fēng)云》一書(shū)生動(dòng)地描述了二十世紀(jì)的石油發(fā)展史,，認(rèn)為二十世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)多為能源的爭(zhēng)奪而引發(fā)的,，而戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)也在一定程度上取決于交戰(zhàn)雙方最終對(duì)能源的占有。丹尼爾·耶金指出,，當(dāng)內(nèi)燃機(jī)取代了馬匹和以煤為燃料的火車(chē)機(jī)車(chē)時(shí),，第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)使石油成了國(guó)家權(quán)力的重要因素。第二次世界大戰(zhàn)時(shí),，不論是遠(yuǎn)東和歐洲,，石油都是影響戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程的關(guān)鍵因素。日本偷襲珍珠港就是為了攫取東印度的石油資源而保護(hù)其側(cè)翼,；希特勒入侵蘇聯(lián)的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略目的就是為了奪取高加索的油田,；戰(zhàn)爭(zhēng)后期德國(guó)和日本的燃料庫(kù)都已耗盡，而美國(guó)在石油方面的優(yōu)勢(shì)則是取得勝利的決定性因素,。而標(biāo)志著古老歐洲帝國(guó)強(qiáng)權(quán)結(jié)束的1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)也是為了石油,。“石油權(quán)力”貫穿著整個(gè)二十世紀(jì)七十年代，把迄今為止處于國(guó)際政治邊緣的國(guó)家推上財(cái)大氣粗的地位,，在以石油作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的工業(yè)化國(guó)家中掀起了深刻的信心危機(jī),。石油也是20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)后時(shí)代的第一個(gè)危機(jī)—伊拉克入侵科威特的核心。因此,，石油作為一種商品不僅與國(guó)家戰(zhàn)略,、全球政治和實(shí)力，而且還與國(guó)家安全緊密地交織在一起,。由此,，能源安全,，實(shí)際上是石油安全問(wèn)題也就隨之浮出水面,。
實(shí)際上，人類(lèi)自工業(yè)革命以來(lái),，能源安全問(wèn)題就開(kāi)始出現(xiàn),。早在1913年，英國(guó)海軍開(kāi)始用石油取代煤炭作為動(dòng)力時(shí)，時(shí)任海軍上將的邱吉爾就提出了“絕不能僅僅依賴(lài)一種石油,、一種工藝,、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)油田”這一迄今仍未過(guò)時(shí)的能源多樣化原則。伴隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)能源需求的增加,，能源安全逐漸與政治,、經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系在一起。兩次世界大戰(zhàn)中,，能源躍升為影響戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局,、決定國(guó)家命運(yùn)的重要因素。法國(guó)總理克萊蒙梭曾說(shuō),，“一滴石油相當(dāng)于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”,。可見(jiàn),，能源安全的重要性在那時(shí)便已得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可,。在經(jīng)濟(jì)全球化日趨深化的今天，能源已不單純是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而已成為帶有全球性的經(jīng)濟(jì),、政治、外交乃至軍事問(wèn)題,，它關(guān)系各國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈和民生大計(jì),、世界和平與穩(wěn)定、各國(guó)共同發(fā)展和繁榮,。
