自2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批示,，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始推進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來(lái),，生物柴油年產(chǎn)量由最初的1萬(wàn)t發(fā)展到現(xiàn)在的近20萬(wàn)t，總設(shè)計(jì)產(chǎn)能已達(dá)200萬(wàn)t/a左右,，且被納入《可再生能源法》的管理范疇,。科技部,、發(fā)改委,、自然科學(xué)基金委都給生物柴油產(chǎn)業(yè)很大支持，幾大石油集團(tuán)開(kāi)始介入,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？臁?/p>
但目前我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問(wèn)題亟待解決，如原料供應(yīng),、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。為了保證生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，有必要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全面,、綜合的辨證分析與論述，使企業(yè)家,、政府官員及學(xué)者有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和清晰的思路,。
原料供應(yīng)問(wèn)題
資源問(wèn)題是我國(guó)生物能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)比較突出的問(wèn)題，專家在進(jìn)行論證的時(shí)候,，往往過(guò)于簡(jiǎn)化計(jì)算基數(shù),。目前生物柴油在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)論證時(shí)估計(jì)得過(guò)于樂(lè)觀，給公眾造成誤導(dǎo),。所以在預(yù)測(cè)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景時(shí),，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的資源量和適度種植的資源量有一個(gè)實(shí)事求是的分析。現(xiàn)有資源量包括以下幾部分：廢棄油脂,、隔油池垃圾,，如果能妥善處理，有240萬(wàn)t左右的資源量,；酸化油一年有2400萬(wàn)t的加工量,，按0.5%～1%計(jì)算，有上百萬(wàn)t的資源量,；黃連木現(xiàn)有種植面積約170多萬(wàn)畝,，可以生產(chǎn)10萬(wàn)t生物柴油；棉籽及其他種子,，也有一定的資源量,。適度種植資源方面，可以種植黃連木,、麻風(fēng)樹(shù),、文冠果等油料樹(shù)木，但要等5～6年后才能見(jiàn)到資源量,。
植物原料包括喬木,，如黃連木、文冠果,；灌木,，如麻風(fēng)樹(shù)；草本植物,，如沙棘等,。要全面發(fā)展這些油料作物，在提生物柴油植物原料時(shí)應(yīng)該提以黃連木、麻風(fēng)樹(shù)為代表的油料樹(shù)木,，這樣界定才比較科學(xué),。在發(fā)展油料樹(shù)木種植的時(shí)候要照顧生物多樣性，不能蠻干,，不能決定種黃連木了,，就把別的有用的作物全部砍掉。
在計(jì)算植物原料種子的時(shí)候,，要實(shí)事求是地進(jìn)行計(jì)算,。往往油料樹(shù)木只是很多樹(shù)木中的一種，應(yīng)該按一定比例進(jìn)行計(jì)算,。
國(guó)家林業(yè)局應(yīng)該統(tǒng)一部署油料樹(shù)木種植,，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部牽頭，利用冬閑地,、邊際地種植油料作物,，還可以在一些農(nóng)場(chǎng)里套種油料作物。
這里要特別注意的是,，種植油料作物不能與糧食爭(zhēng)地,，必須保證糧食供應(yīng)安全。
廢棄油脂包括泔水油,、隔油池垃圾即地溝油,、牛羊皮油、烤鴨油等,。其中地溝油的量是比較大的，但我國(guó)缺乏必要的收集處理措施,。哈爾濱,、秦皇島開(kāi)發(fā)出前處理設(shè)備，在垃圾進(jìn)入隔油池之前利用重力將水油分開(kāi),。后處理領(lǐng)域的“零能耗無(wú)污染隔油池垃圾處理系統(tǒng)”對(duì)混合體系的隔油池垃圾非常有效,，可以淘汰目前用大鍋煮隔油池垃圾的落后技術(shù)。
目前我國(guó)沒(méi)有良好的隔油池垃圾收集法規(guī)體系,，執(zhí)法主體不明確,，造成廢棄油脂沒(méi)有充分利用，利用起來(lái)的也沒(méi)利用好,，有的甚至流回餐飲系統(tǒng),，給食品安全造成一定沖擊。這方面建議由國(guó)家環(huán)保局牽頭,，建立一個(gè)閉合的法規(guī)體系,，從產(chǎn)生、收集、處理的整個(gè)流程統(tǒng)管起來(lái),，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。同時(shí)要推廣一批新技術(shù)，淘汰落后技術(shù),。新處理技術(shù)例如“零能耗無(wú)污染隔油池垃圾處理技術(shù)”,，完全可以淘汰現(xiàn)有技術(shù)。
近兩年,，中石油,、中石化、中海油3大石油集團(tuán)開(kāi)始介入,，國(guó)家林業(yè)局,、發(fā)改委資源司、國(guó)家環(huán)保局可以有選擇地重點(diǎn)支持這些大公司,，大規(guī)模種植油料作物,，大規(guī)模收集廢棄油脂，大規(guī)模生產(chǎn)生物柴油,。這個(gè)路子如果走得順,，可以使我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)向前邁一大步。
除了充分利用國(guó)內(nèi)資源外,，還要充分利用周邊國(guó)家的資源,。印尼、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家生產(chǎn)棕櫚油的下腳料,，新加坡,、日本、韓國(guó),、美國(guó),、歐盟的廢棄油脂，都可以用我們的處理技術(shù)來(lái)生產(chǎn)生物柴油,。發(fā)達(dá)國(guó)家將注意力放在石油上,，但在廢棄油脂方面，由于我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性,，能夠利用這些原料生產(chǎn)生物柴油,。趁這些發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)注意到這部分資源的時(shí)候，我們應(yīng)爭(zhēng)取拿到手,。
國(guó)內(nèi)幾大石油公司的關(guān)系
中石油,、中石化、中海油3大石油公司實(shí)力雄厚,，它們的介入對(duì)我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一件好事,，但如果它們之間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系處理不好的話,，會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。在國(guó)內(nèi)資源競(jìng)爭(zhēng)方面,，要避免一個(gè)地區(qū)同時(shí)與多家石油公司簽訂土地租賃協(xié)議，不要形成一個(gè)地方政府或一個(gè)單位依靠中央企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)提高了自己的收益,。在國(guó)外資源競(jìng)爭(zhēng)方面,，需要發(fā)改委、國(guó)資委妥善協(xié)調(diào),，避免形成許多國(guó)有大型企業(yè)到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)資源,，造成這些國(guó)家地價(jià)飆升，從中漁利,。
在科技資源共享方面,，3大石油公司應(yīng)盡量通過(guò)國(guó)家科技部、發(fā)改委的高新司,、國(guó)防科工委,、自然科學(xué)基金等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，共享資源,，不要一個(gè)技術(shù)上幾套中試設(shè)備,。
生物柴油標(biāo)準(zhǔn)
在《可再生能源法》出來(lái)后，由于標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒(méi)有出來(lái),，導(dǎo)致生物柴油市場(chǎng)一片混亂,。許多人搞不清楚生物柴油的定義，有的把地溝油和甲醇簡(jiǎn)單勾兌起來(lái),，有的把植物油直接混入柴油,，這樣會(huì)使柴油機(jī)積炭嚴(yán)重。由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)定義,，同時(shí)能源緊張促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，造成生物柴油市場(chǎng)比較混亂，魚(yú)目混珠現(xiàn)象很多,。有些地方搞了一些生物柴油鑒定，但連專家都弄不清楚到底什么是生物柴油,。在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,，要建立標(biāo)準(zhǔn)體系：包括B100、B5,、B20等不同混比產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),，還應(yīng)該包括氧化安定性的標(biāo)準(zhǔn)，生物柴油抗氧化添加劑的標(biāo)準(zhǔn),，生物柴油原料儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn),，麻風(fēng)樹(shù),、黃連木過(guò)時(shí)的采集、干燥,、儲(chǔ)存,、榨油標(biāo)準(zhǔn)，隔油池垃圾的收集,、運(yùn)輸,、處理，設(shè)備,、酯交換反應(yīng)釜,、減壓蒸餾塔的設(shè)計(jì)規(guī)范和流程等形成一個(gè)完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣我國(guó)的生物柴油才能在國(guó)際上形成競(jìng)爭(zhēng)力,。2006年8月2日《人民日?qǐng)?bào)》刊載文章就曾談到這個(gè)問(wèn)題,，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，生物柴油以次充好,、以假亂真的現(xiàn)象非常多,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響，被冠名以“走鋼絲的產(chǎn)業(yè)”,。所以必須盡快建立生物柴油標(biāo)準(zhǔn)體系,。
3大石油公司與民營(yíng)企業(yè)、其他國(guó)有企業(yè)以及外資企業(yè)的關(guān)系
正和,、古杉,、卓越等幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展很好，但它們生產(chǎn)的生物柴油沒(méi)有通過(guò)官方系統(tǒng)銷售到中石油中石化的銷售網(wǎng)絡(luò)中,。一方面原因是沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，中石油、中石化擔(dān)心不合格的生物柴油進(jìn)入市場(chǎng),，影響它們的聲譽(yù),；另一方面原因是民營(yíng)企業(yè)與兩大石油公司的關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好。我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段,，要盡量協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系,，把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一起發(fā)展起來(lái)，這才是最重要的,。一些大型國(guó)有企業(yè),，如中糧集團(tuán)、航天科工集團(tuán)也在發(fā)展生物柴油,，要妥善處理好和3大石油公司的關(guān)系,，避免形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。3大石油公司也要妥善處理外資積極介入中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題,。原來(lái)我們提倡的發(fā)展路子,，是以廢棄油脂和野生樹(shù)木種子為原料生產(chǎn)生物柴油,，以酸堿與改性酸堿為催化劑的酯化與酯交換復(fù)合工藝作為工業(yè)技術(shù)，以超臨界和酶轉(zhuǎn)化作為儲(chǔ)備技術(shù),。但在發(fā)達(dá)國(guó)家的大量資金介入我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)后,，大量種植油料作物、大量建廠,。它們的目的就是占有原料,，等價(jià)格哄抬起來(lái)以后，由中石油,、中石化收購(gòu)它們已經(jīng)建成的生物柴油工廠,，從中套取利益。這方面國(guó)家發(fā)改委要進(jìn)行協(xié)調(diào),，在審批建廠方面進(jìn)行源頭把關(guān),，不符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的堅(jiān)決關(guān)停。要讓國(guó)外大資金為我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)作貢獻(xiàn),，而不是把市場(chǎng)搞亂,。此外，要注意保護(hù)我國(guó)的資源,，現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)投資建設(shè)生物柴油生產(chǎn)廠,，購(gòu)買很多土地種植油料作物，將生產(chǎn)的生物柴油產(chǎn)品出口到美國(guó)和歐盟等價(jià)格比較高的地區(qū),。我國(guó)應(yīng)該把生物柴油作為資源性產(chǎn)品,，限制出口，商務(wù)部,、海關(guān)總署和環(huán)?？偩秩涨奥?lián)合發(fā)布《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，禁止其他柴油出口,，其中包括生物柴油,。
生物柴油設(shè)備與技術(shù)的關(guān)系
我國(guó)在生物柴油合成技術(shù)方面比較先進(jìn)，但設(shè)備比較落后,。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)備設(shè)計(jì)方面比較先進(jìn),，但在生物柴油制備技術(shù)方面比較落后。以前我們?cè)徇^(guò)這樣一個(gè)發(fā)展思路：將中國(guó)的先進(jìn)合成技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備結(jié)合起來(lái),，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，為中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。但目前,，國(guó)外一些資金也介入中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去,，國(guó)外公司不僅有先進(jìn)的設(shè)備,，還擁有先進(jìn)的生物柴油合成技術(shù),，對(duì)我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)形成了比較大的壓力。所以,，3大石油公司應(yīng)利用在煉油和石油設(shè)備制造方面的條件,，盡快形成我國(guó)生物柴油比較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)。這樣,，我們有實(shí)力的生物柴油生產(chǎn)廠有原料可以生產(chǎn),，同時(shí)還提供設(shè)備出口，把設(shè)備和技術(shù)規(guī)范建立起來(lái),，形成一個(gè)綜合的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),，才能在國(guó)際上站住腳。
另一方面,，我們也可以以技術(shù)去換原料,。隔油池垃圾處理技術(shù)方面，我國(guó)走在世界前列,，國(guó)家發(fā)改委,、科技部要盡可能地與周邊國(guó)家創(chuàng)造科技合作條件，用我們的技術(shù)換取它們的原料,。
稅收補(bǔ)貼問(wèn)題
我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較健康,，原因是發(fā)展之初國(guó)家沒(méi)有采取直補(bǔ)的形式，只是給了一些科技基金支持,，今后要堅(jiān)持這個(gè)正確方向不要偏離,。通過(guò)這些科技基金支持，我國(guó)開(kāi)發(fā)出的利用殘次原料生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較好,。今后我們也不贊成財(cái)政直補(bǔ),，但應(yīng)該在稅收方面予以減免。
這里要注意一個(gè)問(wèn)題,，就是不僅要強(qiáng)調(diào)建立產(chǎn)能,，而且要強(qiáng)調(diào)實(shí)際產(chǎn)量。生物柴油產(chǎn)業(yè)能否形成氣候,，關(guān)鍵在于生產(chǎn)了多少油,，為國(guó)家能源安全作出多少貢獻(xiàn)，而不是拿了多少補(bǔ)貼,。
油價(jià)波動(dòng)對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)的影響
高油價(jià)對(duì)擴(kuò)大生物柴油生產(chǎn)有利,，政府出于減少石油進(jìn)口外匯壓力的考慮，也比較重視,，國(guó)際上也對(duì)投資生物柴油很有熱情,。油價(jià)下滑，考驗(yàn)政府對(duì)生物柴油的重視程度,。
在我國(guó),，甲醇,、廢棄油脂和野生樹(shù)木種子的價(jià)格隨油價(jià)波動(dòng)，波動(dòng)滯后于油價(jià)上漲,，油價(jià)下降后廢棄油脂的價(jià)格并沒(méi)有明顯回落,，因此要綜合分析高油價(jià)對(duì)生物柴油的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家原料與產(chǎn)品是一對(duì)一的關(guān)系,，而我國(guó)生產(chǎn)生物柴油的原料是酸化油,、地溝油、野生樹(shù)木種子,，是多對(duì)一的關(guān)系,，加上目前我國(guó)生物柴油工廠的規(guī)模還不大，在原料適應(yīng)性方面還有比較大的調(diào)整空間,。在低油價(jià)背景下能夠生存下來(lái)的企業(yè)才能證明自己的實(shí)力,，可以說(shuō)這一階段正是生物柴油產(chǎn)業(yè)重新洗牌的機(jī)會(huì)，目前已經(jīng)有些實(shí)力不濟(jì)的生物柴油廠倒閉,。
2008年北京奧運(yùn)會(huì)也是一個(gè)機(jī)會(huì),，很多清潔燃料將派上用場(chǎng)，2008年以后,，如果石油價(jià)格一路走低,，對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將形成一個(gè)嚴(yán)格的考驗(yàn)。但我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展生物柴油,。原料方面采用野生樹(shù)木種子和廢棄油脂?，F(xiàn)在有些國(guó)外資金，希望租用我們的土地種植油菜籽,。這時(shí)候政府一定要保持清醒,，決不能為了發(fā)展生物柴油走與農(nóng)征地、與人爭(zhēng)糧的路,。此外一定要把生物柴油的設(shè)備制造業(yè)發(fā)展起來(lái),，形成綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生物柴油的技術(shù)服務(wù)還包括設(shè)計(jì),、制造,、施工，必須增強(qiáng)綜合實(shí)力,，才會(huì)使生物柴油這個(gè)橫跨一,、二、三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)健康發(fā)展,。
