1. 2001年,，國務(wù)院決定在吉林、安徽,、河南等四省建陳化糧乙醇廠,，生產(chǎn)能力為73萬噸，2006年產(chǎn)量達(dá)130萬噸,。
2. 2005年6月,，《中華人民共和國可再生能源法》通過,。其第十六條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)清潔,、高效地開發(fā)利用生物燃料,，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系,。”
3. 2006年3月,，《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定：“加快發(fā)展生物質(zhì)能,，支持發(fā)展秸稈,、垃圾焚燒和垃圾填埋發(fā)電,，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站,，擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力,。”
4. 2006年4月,，國家發(fā)改委在全國立項(xiàng)建30個(gè)左右生物質(zhì)能源高技術(shù)示范工程項(xiàng)目,。
5. 2006年8月，國家發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局聯(lián)合召開“全國生物質(zhì)能源開發(fā)利用工作會(huì)議”,。
6. 2006年11月12日,，財(cái)政部,、國家發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局,、國家林業(yè)局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》。
7. 2006年11月17日,，國家發(fā)改委通過生物乙醇“十一五”發(fā)展規(guī)劃及政策建議論證,。
8. 2006年至今，眾多特大國有企業(yè)及大量中小企業(yè),，在廣西,、海南、新疆,、內(nèi)蒙,、山東、云南等地積極投入生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā),。
產(chǎn)業(yè)化瓶頸
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,，成為各大公司投資的熱點(diǎn)。但是,，如果不解決產(chǎn)業(yè)化,、環(huán)保等瓶頸問題，一旦國家補(bǔ)貼解除,，其前景將難以預(yù)測,。
乘世界生物能源發(fā)展之大潮，借國家政策推動(dòng)之機(jī),，中糧集團(tuán),、中國石油、中國石化,、中海油等企業(yè)巨頭紛紛在該領(lǐng)域布局設(shè)點(diǎn),、圈地占山。不過,，業(yè)內(nèi)專家指出,，目前生物質(zhì)能的繁華很大程度上是因?yàn)楦哂蛢r(jià)和國家的巨額補(bǔ)貼。如果產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題不解決,，億噸綠色油田的夢想能否實(shí)現(xiàn),，還是個(gè)未知數(shù)。
跑馬圈地
在生物質(zhì)能源的重點(diǎn)產(chǎn)品中,，按照重要性而言,，先后為燃料乙醇－成型燃料－沼氣－生物塑料－生物柴油。所以,，相比其他生物能源產(chǎn)品,，想在生物能源領(lǐng)域一展拳腳的國家都非常重視燃料乙醇的研發(fā)推廣,，中國也不例外。
2006年開始,，曾經(jīng)在中國產(chǎn)融兩界呼風(fēng)喚雨的寧高寧,，帶領(lǐng)中糧集團(tuán)在生物能源領(lǐng)域大領(lǐng)風(fēng)騷，分別與內(nèi)蒙古,、河北、湖北,、山東四省政府部門,，簽訂了投資額達(dá)50多億元、年產(chǎn)75萬噸燃料乙醇的項(xiàng)目協(xié)議,。該年10月,，其遠(yuǎn)在廣西北海以木薯為原料的40萬噸燃料乙醇項(xiàng)目也宣布正式開工,，另有幾個(gè)項(xiàng)目也處在前期論證之中。該集團(tuán)雄心勃勃,，計(jì)劃在未來3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)燃料乙醇245萬噸,，在“十一五”期間的最終目標(biāo)是310萬噸,，約占國家計(jì)劃目標(biāo)的60%，大有成為國家燃料乙醇戰(zhàn)略的執(zhí)行主體之勢,。為此,，該集團(tuán)將在5年內(nèi)投入100億元。
面對(duì)中糧集團(tuán)這個(gè)非能源巨鱷在生物能源領(lǐng)域咄咄逼人的態(tài)勢,，三大石油巨頭也不甘示弱,。
中國石油以60%控股的吉林燃料乙醇有限公司是國家開發(fā)可再生能源燃料乙醇項(xiàng)目的第一個(gè)試點(diǎn)示范工程，也是全國最大的燃料乙醇生產(chǎn)基地,，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)50萬噸,。此后，中國石油又與國家林業(yè)局就發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源簽署了相關(guān)的合作框架協(xié)議,，正式啟動(dòng)云南,、四川、山東等地的生物能源建設(shè),，并計(jì)劃與英國石油(BP)公司聯(lián)合入股廣西新天德能源,。廣西新天德能源擁有中國南方最大的乙醇廠，每年可生產(chǎn)由木薯制造的乙醇達(dá)10萬噸,。
另外兩大石油公司同樣也在全國追逐“綠金”,。2006年，中國石化和中國海油相繼與四川攀枝花市政府達(dá)成合作協(xié)議,，都計(jì)劃在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)年產(chǎn)10萬噸的生物柴油煉油基地,。今年3月底，中國海油又宣布今年將在海南省東方市興建一座首期規(guī)模為年產(chǎn)６萬噸生物柴油的煉油裝置,，并在海南種植面積達(dá)數(shù)十萬畝的麻風(fēng)樹,，以便為煉油裝置提供原料。
除了在攀枝花的生物柴油項(xiàng)目外,，中國石化還與中糧集團(tuán)在燃料乙醇發(fā)展上達(dá)成戰(zhàn)略合作意向,。據(jù)披露，在去年開工建設(shè)的廣西40萬噸燃料乙醇項(xiàng)目中,，中國石化占有15%的股份,。另外，在河南天冠和安徽豐原這兩家燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)中,，中國石化也分別占股20%,。
在這個(gè)新興的能源領(lǐng)域，四大企業(yè)集團(tuán)正在上演一場你追我趕的投資大戲,，而中國石油和中國石化遍布全國的銷售網(wǎng)絡(luò),，無疑將加快燃料乙醇和生物柴油的推廣。
面臨斷奶
在國家政策的鼓勵(lì)扶持之下,，自2003年以來,，中國的燃料乙醇產(chǎn)量突飛猛進(jìn),，國家四大定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量從當(dāng)年的7萬噸到2004年20萬噸、2005年的102萬噸,，再到去年的130萬噸,，其增速不可謂不快。按照這種勢頭發(fā)展下去,，中國燃料乙醇的未來是相當(dāng)光明的,。
然而，上述增長是有條件的,。首先,，是以玉米等糧食為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)；其次,，國家提供了大量補(bǔ)貼,。
燃料乙醇的生產(chǎn)加工成本大概為5000元/噸，而按照國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定,，這些定點(diǎn)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品向市場出售的價(jià)格為4782元/噸,。在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)顯然是虧損的,。因此,，根據(jù)“不虧微利”的原則，財(cái)政部給予相關(guān)企業(yè)以補(bǔ)貼,。自試點(diǎn)以來,，中央財(cái)政共補(bǔ)貼虧損20億元，并對(duì)這4家企業(yè)實(shí)行免稅政策,。
但是,，為了進(jìn)一步推動(dòng)燃料乙醇的市場化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本,，國家規(guī)定,，從去年開始，這四家燃料乙醇的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開始實(shí)行新的固定補(bǔ)貼政策,，每噸補(bǔ)貼1373元,。國家發(fā)改委還規(guī)定，財(cái)政補(bǔ)貼的期限為5年,，逐年遞減,，計(jì)劃于2008年完全取消。
有識(shí)之士表示,，如果不能較好地解決產(chǎn)業(yè)化的問題,，生物質(zhì)能投資熱潮必將難以持久。顯然，國家對(duì)燃料乙醇已有了“斷奶”的心思,，其他生物質(zhì)能的發(fā)展也不可能長期依賴補(bǔ)貼,。
去年10月,，國家發(fā)改委組織編制了《變性燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,。該規(guī)劃提出在“十一五”期間，中國將生產(chǎn)燃料乙醇522萬噸,，目前占絕對(duì)主流地位的糧食類燃料乙醇產(chǎn)量,，限制在150萬噸以下。
而在2006年,，四家定點(diǎn)乙醇生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到130萬噸,，也就是說，糧食類燃料乙醇未來基本上沒有多少增長空間了,。這樣,，“十一五”期間，燃料乙醇的增長空間將主要依賴350萬噸的非糧類燃料乙醇,。
意在非糧
在我國,，目前非糧類燃料乙醇的原料主要是甜高粱和甘薯、木薯,，前兩者在全國都有分布,，后者則適宜在南方種植。
據(jù)清華大學(xué)核研院李十中教授介紹,，甜高粱是中國獨(dú)具特色的乙醇原料,。美國玉米乙醇的轉(zhuǎn)化率最多達(dá)到91.5%，而由李十中教授等人研發(fā)的技術(shù)使得甜高粱乙醇的轉(zhuǎn)化率可達(dá)94%以上,。該項(xiàng)技術(shù)目前已經(jīng)通過中試,，正準(zhǔn)備進(jìn)一步進(jìn)行大規(guī)模的試驗(yàn)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),，在黃河以北的13個(gè)省區(qū)有大量適宜種植甜高粱的鹽堿地和干旱荒地,，總計(jì)約0.3億公頃。按照中國工程院相關(guān)項(xiàng)目組的計(jì)算,，一公頃邊際性土地將產(chǎn)出5噸～6噸乙醇,。
因此，此項(xiàng)甜高粱轉(zhuǎn)化乙醇的技術(shù)如果示范成功,，將能夠有效解決燃料乙醇的原料問題,。一旦其大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)生產(chǎn)，中國的燃料乙醇可能迎來大的發(fā)展,。
而在木薯方面,，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)工程中心程序教授指出，如果不解決廢液的治理（利用）及原料木薯的可靠供應(yīng)兩大難題，大力發(fā)展木薯乙醇產(chǎn)業(yè)到頭來仍只能是一句空話,。因?yàn)槟臼砭凭珡U液作為高濃度有機(jī)廢水,，治理難度之大是環(huán)保界公認(rèn)的。目前絕大部分酒精廠排放的廢液沒有經(jīng)過有效處理直接向外排放,，對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠蔚乃h(huán)境造成嚴(yán)重影響
