云南雖然是個(gè)水能、風(fēng)能資源相對(duì)豐富的省份,，但近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)，化石能源特別是柴油消耗量逐年遞增,，能源生產(chǎn)總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源總量之間的缺口正逐漸加大,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南每年進(jìn)口的柴油都在200萬(wàn)噸以上,。發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)將成為緩解云南省乃至西南地區(qū)能源供應(yīng)緊張狀況的有效途徑,。根據(jù)云南省生物質(zhì)能源發(fā)展的思路和目標(biāo)，云南省將以生物乙醇和生物柴油作為今后生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主要方向,。根據(jù)云南省生物柴油原料林發(fā)展規(guī)劃,，該省將在今后10至15年，新建生物柴油原料林—膏桐基地1000萬(wàn)畝,，形成年產(chǎn)膏桐種子近200萬(wàn)噸,，產(chǎn)值超過(guò)30億元的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把云南打造成全國(guó)重要的生物柴油原料林基地,。
2006年,，省級(jí)財(cái)政調(diào)劑安排資金5441.8萬(wàn)元,，實(shí)施膏桐能源林建設(shè)和膏桐生物防火林帶建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)膏桐種植計(jì)劃32.43萬(wàn)畝,。由于計(jì)劃下達(dá)較晚,，當(dāng)年完成膏桐造林11.5萬(wàn)畝，其余造林任務(wù)將在今年完成,。
2007年,，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)石油天然氣股份有限公司簽署的合作框架協(xié)議，雙方?jīng)Q定共同投資,，啟動(dòng)實(shí)施生物柴油原料林示范基地建設(shè)項(xiàng)目,，其中，安排云南建設(shè)40萬(wàn)畝膏桐原料林示范基地,。
目前,，云南省膏桐原料林基地建設(shè)進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止9月底,，全省已完成膏桐造林面積86.28萬(wàn)畝，其中林油一體化膏桐原料林示范基地40萬(wàn)畝造林任務(wù)已全面完成,。今年膏桐原料林示范基地造林任務(wù)的圓滿完成,，為云南省林木生物質(zhì)能源林建設(shè)起好了步、開(kāi)好了頭,，對(duì)帶動(dòng)云南省林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了積極而重要的作用,。
總結(jié)云南省在膏桐生物柴油產(chǎn)業(yè)方面所做的工作，主要有以下經(jīng)驗(yàn)和做法,。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全管理機(jī)構(gòu)。為保障云南省以膏桐為主的生物柴油原料林建設(shè)順利推進(jìn),，省林業(yè)廳于2006年1月成立了林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組,，在造林綠化處設(shè)立了生物質(zhì)能源辦公室。今年5月,，省林業(yè)廳林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整,，由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)白成亮親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，分管造林和產(chǎn)業(yè)的兩位副廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，并從廳下屬事業(yè)單位抽調(diào)3名專業(yè)人員，脫產(chǎn)到廳能源辦工作,，負(fù)責(zé)生物柴油原料林建設(shè)項(xiàng)目管理工作,。
二是編制規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。省林業(yè)廳組織有關(guān)處室和專家在深入調(diào)研,、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，編制了《云南省林木生物質(zhì)能源—生物柴油原料林發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年全省要重點(diǎn)扶持培育一批生物柴油原料林基地,，種植膏桐1000萬(wàn)畝,，加上現(xiàn)有的橡膠等油料林，力爭(zhēng)建成總規(guī)模達(dá)1500萬(wàn)畝的生物柴油原料林基地,。
三是及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,，全面安排部署。2006年4月,，省林業(yè)廳在紅河州召開(kāi)了全省膏桐種植發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,，進(jìn)一步明確了云南省膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)膏桐示范種植和種質(zhì)資源調(diào)查等工作進(jìn)行了安排部署,。2007年1月,，省林業(yè)廳又在西雙版納召開(kāi)了全省膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流了去年我省膏桐示范種植經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,，有力地推進(jìn)了云南省膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3月,，在國(guó)家林業(yè)局和中石油公司林油一體化項(xiàng)目造林計(jì)劃確定后,，省林業(yè)廳召集6個(gè)州市、11個(gè)項(xiàng)目縣召開(kāi)專題會(huì)議,，安排部署今年各項(xiàng)造林準(zhǔn)備工作,。6月，省林業(yè)廳組織林油一體化項(xiàng)目州,、縣和科技支撐單位召開(kāi)座談會(huì),，對(duì)林油一體化膏桐原料林示范基地的科技支撐工作提出了具體要求。
四是引進(jìn)企業(yè),，擴(kuò)大招商引資合作空間。2006年,，中國(guó)最大的油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商—中國(guó)石油天然氣股份有限公司與云南省政府簽署了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議,。2006年下半年，中石油公司與云南省林業(yè)廳共同投資建設(shè)的4個(gè)膏桐良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng),。今年,，國(guó)家林業(yè)局和中石油公司共同投資，在云南建設(shè)40萬(wàn)畝林業(yè)—中石油林油一體化生物柴油（膏桐）能源林示范基地建設(shè)項(xiàng)目,。下一步,，云南省還將與中石油公司在膏桐基地培育、原料種子收購(gòu)及加工等方面展開(kāi)合作，進(jìn)一步帶動(dòng)我省生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
五是加大科技支撐力度,，開(kāi)展良種篩選繁育。2006年,，省林業(yè)廳組織省種苗總站,、省林科院等單位的專業(yè)人員指導(dǎo)全省15個(gè)州市81個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展了膏桐種質(zhì)資源調(diào)查，基本摸清了全省現(xiàn)有膏桐資源,、適宜膏桐種植的土地資源分布情況，篩選出了膏桐優(yōu)良林分和優(yōu)良單株,。同時(shí),，為提高生物柴油膏桐原料林基地建設(shè)的科技含量，省林業(yè)廳選定省林科院,、中國(guó)林科院資源昆蟲(chóng)所,、西南林學(xué)院和中國(guó)林科院西雙版納熱帶植物園4家單位作為云南省生物柴油原料林基地建設(shè)的長(zhǎng)期科技支撐單位，并簽訂了劃片負(fù)責(zé)的科技支撐合同,。
六是規(guī)范項(xiàng)目管理,，提高生物柴油原料林基地的建設(shè)質(zhì)量和成效。為提高生物柴油原料林基地的建設(shè)質(zhì)量和成效,，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的整體水平,，省林業(yè)廳在造林地塊選擇、作業(yè)設(shè)計(jì),、整地,、施工、種苗質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)督促和檢查,，多次下發(fā)指導(dǎo)性文件并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。同時(shí),，為規(guī)范項(xiàng)目管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，編制了《云南省生物柴油原料林作業(yè)設(shè)計(jì)操作細(xì)則》和《膏桐育苗技術(shù)規(guī)范》，修改完善后將下發(fā)執(zhí)行,。
盡管云南省在推動(dòng)膏桐生物柴油原料林基地建設(shè)方面做了很多工作,，也取得了一些成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題,。一是由于沒(méi)有企業(yè)的市場(chǎng)收購(gòu)行為,，少數(shù)干部群眾對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。二是科研進(jìn)程跟不上生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度,，從良種選育,、造林地選擇,、種植、經(jīng)營(yíng)管護(hù),、檢查驗(yàn)收,、市場(chǎng)收購(gòu)、產(chǎn)品加工銷售等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還不夠完善,，生物柴油的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度尚未建立,。三是生物柴油主要原料—膏桐的適生區(qū)多位于氣候干燥、土壤瘠薄的干熱干暖河谷區(qū)域,，造林難度大,，需要較高的投入，按目前的投資水平,，還不能完全保證造林成效和投資發(fā)揮效益,。四是原料種子收購(gòu)體系尚未建立，大面積種植膏桐后,，如不能及時(shí)收購(gòu)或收購(gòu)價(jià)格偏低,，將會(huì)挫傷造林企業(yè)和群眾的發(fā)展積極性。五是林業(yè)—中石油林油一體化膏桐原料林基地建設(shè)項(xiàng)目為當(dāng)年計(jì)劃,，當(dāng)年實(shí)施造林,，因資金到位較晚，各項(xiàng)目縣資金墊付壓力較大,，在一定程度上影響了造林進(jìn)度,。
為推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和膏桐生物柴油原料林基地建設(shè)又好又快的發(fā)展，云南省將從以下方面開(kāi)展工作：
（一）積極發(fā)動(dòng),，深入宣傳,，提高群眾對(duì)生物柴油原料林建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
生物柴油原料林建設(shè)是云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,，是加快云南貧困山區(qū)人民脫貧致富的有效途徑,，是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性,、公益性很強(qiáng)的事業(yè),，只有依靠全社會(huì)的努力才能完成。從去年以來(lái),，云南省已做了大量的宣傳動(dòng)員工作,，但仍然不夠。下一步,，需要繼續(xù)利用各種宣傳形式和工具，深入實(shí)際地搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作,，切實(shí)提高各級(jí)政府和廣大群眾的發(fā)展積極性,，促進(jìn)和帶動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。
（二）加大生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)科技投入力度。
科技支撐是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障條件,。由于資金投入不足,，云南省在能源樹(shù)種良種篩選培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù),、生物柴油提煉加工等方面的研究還不深入,。目前，云南省雖然與中石油公司開(kāi)展了膏桐良種篩選繁育,、豐產(chǎn)栽培技術(shù)等方面的科研合作,，但投資力度仍然顯得不夠，很難保證能源樹(shù)種大規(guī)模種植發(fā)展的需要,。今后,，需要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，同時(shí),，聯(lián)合各有關(guān)科研院校和在云南省投資造林的企業(yè),，進(jìn)一步加大對(duì)原料林樹(shù)種篩選培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)等方面的研究和投入,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，提高生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平。
（三）多方爭(zhēng)取資金,，扶持發(fā)展膏桐原料林基地,。
云南省從去年開(kāi)始大規(guī)模啟動(dòng)實(shí)施膏桐原料林基地建設(shè)項(xiàng)目，雖然得到了國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的大力支持,，但由于資金有限,，很難保證原料林的種子產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益，也勢(shì)必影響生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。因此,，需要繼續(xù)協(xié)調(diào)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)，積極引進(jìn)企業(yè)投資,，加大膏桐原料林基地投資力度,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。
（四）加強(qiáng)原料林基地的撫育管護(hù),，確保建設(shè)成效。
膏桐種植區(qū)域是典型的干熱河谷地區(qū),，土壤水份和肥力都較差,，依靠自然生長(zhǎng)力很難達(dá)到提早開(kāi)發(fā)結(jié)實(shí)和豐產(chǎn)的目標(biāo)。目前云南省已種植近百萬(wàn)畝膏桐,，要使這些新造林分達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量和收益,，必須加大撫育管理力度,。因此，今后需要進(jìn)一步引導(dǎo)群眾,，加大技術(shù)指導(dǎo)力度,，加強(qiáng)撫育管護(hù)和病蟲(chóng)害防治工作，確保建設(shè)成效,。
