盡管小桐子(又名麻風(fēng)樹)這種作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)有目共睹，但是,，對(duì)于海南這樣一個(gè)發(fā)展小桐子產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)的省份而言,，實(shí)現(xiàn)小桐子產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？日前在?？谂e行的小桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展(海南)國(guó)際研討會(huì)上,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的林寶認(rèn)為，農(nóng)戶充分參與是小桐子生物柴油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵,。
必須調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性
林寶認(rèn)為,，我國(guó)利用小桐子生產(chǎn)柴油剛處于起步階段,，涉及多方利益主體，要實(shí)現(xiàn)小桐子產(chǎn)業(yè)化,，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極參與,，可以說(shuō)，農(nóng)戶參與是小桐子產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,。
林寶解釋說(shuō),，因?yàn)樾⊥┳拥姆N植，歸根結(jié)底是個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,。農(nóng)戶的參與極為關(guān)鍵,。一方面，農(nóng)戶參與可以為小桐子規(guī)?；N植提供土地保障,，農(nóng)戶參與是解決規(guī)模化種植所需土地問題的必然路徑,。尤其是我國(guó)農(nóng)村土地的集體所有制性質(zhì),，多數(shù)土地屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，大部分被農(nóng)戶承包,，因此,，農(nóng)戶參與就有了土地保障。
同時(shí),，小桐子產(chǎn)業(yè)是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的勞力密集型產(chǎn)業(yè),。與會(huì)的德國(guó)專家亨寧博士認(rèn)為，小桐子產(chǎn)業(yè)必須依賴于大量勞力的投入,，農(nóng)戶相對(duì)低廉的人工費(fèi)是控制生產(chǎn)成本的關(guān)鍵,，農(nóng)戶的參與恰恰可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力。
從事于小桐子產(chǎn)業(yè)加工的省內(nèi)企業(yè)——中海新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理趙振義對(duì)此有更為形象的說(shuō)法：小桐子產(chǎn)業(yè)化必須“發(fā)動(dòng)群眾”,，“就如同在新疆摘棉花一樣,，要沒有人手，榨油機(jī)器就無(wú)米下鍋了,。”趙振義比喻說(shuō),。
三種參與模式
據(jù)林寶介紹，我國(guó)目前小桐子的種植主要有以農(nóng)戶為主導(dǎo),、以企業(yè)為主導(dǎo),、以政府為主導(dǎo)三種模式。
以農(nóng)戶為主導(dǎo)主要是“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”或“農(nóng)戶+合作社”的模式,，由農(nóng)戶獨(dú)立種植,，組織協(xié)會(huì)或合作社銷售果實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)。優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)戶參與生產(chǎn),，積極性高,。缺點(diǎn)是農(nóng)戶要自己出資并承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn),，風(fēng)險(xiǎn)較大；以企業(yè)為主導(dǎo)的方式主要是企業(yè)為投資主體,，對(duì)農(nóng)戶提供部分生產(chǎn)資料,，農(nóng)戶根據(jù)協(xié)議安排小桐子的種植。優(yōu)點(diǎn)是由公司承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，缺點(diǎn)是農(nóng)戶的決策權(quán)較小或沒有,，參與積極性低于前者,。
而政府為主導(dǎo)的模式是以政府投入資金,，組織農(nóng)戶在自己土地上種植，政府承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，農(nóng)戶承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn),。優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)戶參與性較高，而缺點(diǎn)是農(nóng)戶的決策權(quán)受到一定制約,。
目前,，在小桐子種植最為廣泛的西南地區(qū)，以公司主導(dǎo)型的模式最為普遍,。例如在貴州省羅甸縣,，種植面積有4.5萬(wàn)畝，公司向農(nóng)戶提供種子,、肥料,，由農(nóng)戶在自己土地上種植。另外,，在云南雙柏縣也種植了4.2萬(wàn)畝,，四川會(huì)理縣種了12萬(wàn)畝，都是由公司投資,。以政府主導(dǎo)性的模式主要在貴州省貞豐縣,，目前種植3萬(wàn)畝。由政府提供種苗,、肥料和看護(hù)費(fèi)用,。政府與農(nóng)戶簽訂保底收購(gòu)合同，最低保護(hù)價(jià)為1.6元/公斤,。
據(jù)了解,，我省的小桐子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也是公司化主導(dǎo),，由省內(nèi)企業(yè)中海新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司承擔(dān),。
農(nóng)戶參與模式因時(shí)而宜
據(jù)介紹，這三種模式各有利弊,。例如,，在企業(yè)為主導(dǎo)參與模式里,，企業(yè)成為絕對(duì)的主導(dǎo)方，處于強(qiáng)勢(shì)地位,，雖然很好解決了投資并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，但企業(yè)是需要盈利的，必須注意保護(hù)農(nóng)戶利益,。
而對(duì)政府主導(dǎo)種植小桐子而言,，政府盡管加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，但政府應(yīng)尊重農(nóng)戶的種植自主權(quán),，避免違背農(nóng)戶意愿的種植,。此外，政府也將面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。農(nóng)戶參與性最高的是農(nóng)戶主導(dǎo)模式,，但是農(nóng)戶資金短缺，也在銷售中面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。
林寶認(rèn)為,，在不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，適用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)當(dāng)有所差別,。例如,，政府作為市場(chǎng)上的“裁判員”，不宜過多參與市場(chǎng)活動(dòng),，但政府的引導(dǎo)和支持也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和商業(yè)化的重要保證,。因此,，在產(chǎn)業(yè)化初期示范階段，應(yīng)大力發(fā)揮政府作用,，嘗試一些政府主體模式,；在規(guī)模化發(fā)展階段,，政府可以和企業(yè)共同發(fā)展,；在進(jìn)入商業(yè)化階段后，政府不應(yīng)過多介入,，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)“裁判員”的角色,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而以企業(yè)為主體的模式可以在試點(diǎn)示范,、規(guī)?；⑸虡I(yè)化任何階段出現(xiàn),。隨著商業(yè)化的逐漸成熟,，此時(shí)以農(nóng)戶為主體的種植模式,，將會(huì)有比較寬松的成長(zhǎng)空間。(作者：陳嵐樺)
