目前,，生物質(zhì)能的利用在全球可謂方興未艾,。出于保障能源供應(yīng)的需要，世界諸多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛制定了有關(guān)發(fā)展生物能源利用的戰(zhàn)略措施,，并且通過強(qiáng)制性的量化目標(biāo)來著力推行,。
以生物燃料的生產(chǎn)利用為例，生物燃料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，開展生物燃料生產(chǎn)和使用的國(guó)家數(shù)量正在迅速增加,。全球石油產(chǎn)量在2000年到2005年間僅增加了7%，而同期燃料乙醇產(chǎn)量翻了一倍多,，生物柴油的產(chǎn)量擴(kuò)大了近4倍,。2005年，生物燃料產(chǎn)量占全球汽油使用量的近2%,，其中燃料乙醇占全球生物燃料產(chǎn)量的90%,，生物柴油占10%。
但同時(shí),，生物燃料生產(chǎn)的持續(xù)性問題也日趨引起人們的關(guān)注,。這一問題涉及溫室氣體排放、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等眾多方面,，錯(cuò)綜復(fù)雜,，如果決策中稍有失誤，很容易產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的負(fù)面影響,。
為解決這一問題,，荷蘭政府于2006年專門組織了一個(gè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定生物質(zhì)發(fā)展和應(yīng)用中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，2007年5月,，該委員會(huì)向荷蘭住宅、空間規(guī)劃和環(huán)境部遞交了關(guān)于建立可持續(xù)生物能源市場(chǎng)的建議案,。該建議案提出了9項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)以及為數(shù)眾多的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，建議滿足以上標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)生產(chǎn)與利用活動(dòng)應(yīng)該獲得政府的支持和補(bǔ)貼。
這9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是：
生物質(zhì)在其生產(chǎn)和應(yīng)用過程中的溫室氣體排放平衡必須是積極的,。溫室氣體減排量應(yīng)至少達(dá)到50%～70%（發(fā)電）和至少30%（生物燃料）,，并由一個(gè)數(shù)學(xué)框架計(jì)算得出。并且,，該委員會(huì)認(rèn)為,，考慮到當(dāng)前化石能源的狀況，未來10年內(nèi)有望爭(zhēng)取達(dá)到減排80%～90%,。
生物質(zhì)生產(chǎn)不應(yīng)以犧牲植物和土壤重要的碳庫功能為代價(jià),。自生物質(zhì)生產(chǎn)開始起，10年以內(nèi)地表以上碳儲(chǔ)存能力不能恢復(fù)的地域不能開展新的生物質(zhì)種植活動(dòng),?？赡芫哂袑?dǎo)致土壤產(chǎn)生嚴(yán)重碳流失風(fēng)險(xiǎn)的地域，例如某些類型的草場(chǎng),、泥炭地,、紅樹林和濕地等，不能開展新的生物質(zhì)種植活動(dòng),。
能源用生物質(zhì)生產(chǎn)不應(yīng)危及糧食和本地生物質(zhì)利用（能源供應(yīng)、醫(yī)藥,、建筑材料）所需原料的供應(yīng),。政府可要求出具有關(guān)改變?cè)摰貐^(qū)土地用途包括未來發(fā)展的報(bào)告。
生物質(zhì)生產(chǎn)不應(yīng)妨礙對(duì)生物多樣性的保護(hù)或使其易受損害,，而且應(yīng)盡可能增強(qiáng)生物多樣性,。與以下方面相關(guān)的國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定應(yīng)得到支持：土地所有權(quán)與使用權(quán)、森林和種植園管理與開發(fā),、保護(hù)區(qū),、狩獵、空間規(guī)劃,、野生動(dòng)物管理以及根據(jù)加入的國(guó)際公約CBD（《生物多樣性公約》）和CITES（《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》）所出臺(tái)的國(guó)家規(guī)定,。被政府劃為“公告保護(hù)區(qū)”或其方圓5公里以內(nèi)區(qū)域不能開展生物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng),。被所有各方一致列為“高度保護(hù)價(jià)值（HCV）”的地方或其方圓5公里以內(nèi)區(qū)域不能開展生物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)某地區(qū)生物質(zhì)生產(chǎn)啟動(dòng)后,，應(yīng)使其中10%的土地保持原狀,，以防止出現(xiàn)大面積單一耕作的情況。此外,，哪些土地用于生產(chǎn)生物質(zhì),，怎樣防止土地分化，是否應(yīng)用了“生態(tài)走廊”的概念,，是否考慮到已退化土地的恢復(fù),，這些都應(yīng)得到明確指出。應(yīng)支持制定與以下方面相關(guān)的國(guó)家和地方規(guī)定：對(duì)從事生物質(zhì)生產(chǎn)的地區(qū)應(yīng)采取各種好的做法以增加和強(qiáng)化生物多樣性,，將生態(tài)走廊納入規(guī)劃之中,，并盡可能防止生物多樣性受到破壞。
生物質(zhì)的生產(chǎn)與加工過程中,，土壤質(zhì)量應(yīng)得以保持或加強(qiáng),。應(yīng)支持制定與以下方面相關(guān)的國(guó)家和地方規(guī)定與法律：廢棄物管理、農(nóng)用化學(xué)品（化肥和殺蟲劑）使用,、礦物管理,、土壤侵蝕防護(hù)、環(huán)境影響報(bào)告和企業(yè)審計(jì),。即使在相關(guān)國(guó)家法律缺失的情況下,，也應(yīng)最大限度支持斯德哥爾摩公約（列出了12種危害最大的殺蟲劑）。制定并采用針對(duì)可持續(xù)的土壤利用對(duì)策,，防止和對(duì)抗土壤侵蝕,，保持營(yíng)養(yǎng)成分平衡與土壤中的有機(jī)質(zhì)，防止土壤鹽堿化,。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的使用不應(yīng)以喪失維持土壤質(zhì)量的基本功能為代價(jià)（例如有機(jī)質(zhì)與土壤覆蓋層等）,。
生物質(zhì)的生產(chǎn)與加工過程中，土壤和地表水不會(huì)枯竭,，并保持或增強(qiáng)水質(zhì),。應(yīng)支持制定與以下方面相關(guān)的國(guó)家和地方規(guī)定與法律：灌溉水資源利用，土壤水分利用,，河道流域以農(nóng)業(yè)為目的的水資源利用,，水凈化，環(huán)境影響報(bào)告與企業(yè)審計(jì),。制定并采用針對(duì)水資源利用與負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品使用的可持續(xù)水資源管理對(duì)策,。生物質(zhì)加工用水不應(yīng)取自非可持續(xù)性的來源。
生物質(zhì)的生產(chǎn)與加工過程中保持或增強(qiáng)空氣質(zhì)量,。應(yīng)支持制定與以下方面相關(guān)的國(guó)家和地方規(guī)定與法律：空氣污染,，廢棄物管理,，環(huán)境影響報(bào)告與企業(yè)審計(jì)。制定并采用與生產(chǎn),、加工與廢棄物管理有關(guān)的最大限度減小空氣污染物排放的對(duì)策,。在發(fā)展和管理生物質(zhì)生產(chǎn)中不應(yīng)采用土地?zé)牡淖龇ǎ嗽谀承┨囟ǖ臈l件下,，例如ASEAN指南中所描述的或是在其他地方已有好的先例,。
生物質(zhì)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)增加當(dāng)?shù)馗＠?yīng)提出專門報(bào)告陳述對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的直接增加值,，與當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)供應(yīng)者有關(guān)的政策,、實(shí)踐和預(yù)算情況，當(dāng)?shù)厝藛T任命的程序及高級(jí)管理人員的比重,。報(bào)告將根據(jù)全球報(bào)告倡議組織提出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)第1,、6、7條撰寫,。
生物質(zhì)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為雇員和當(dāng)?shù)厝丝谠黾痈＠?。由?guó)際勞工組織提出的有關(guān)跨國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策的3個(gè)原則主張應(yīng)得到支持。聯(lián)合國(guó)提出的普適人權(quán)主張應(yīng)得到支持,。在未經(jīng)原土地所有者充分知情并同意的情況下,，不得征用土地。應(yīng)提出專門報(bào)告陳述開展的有關(guān)項(xiàng)目和做法,，以判別和協(xié)調(diào)商業(yè)性活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘挠绊?。?bào)告將根據(jù)全球報(bào)告倡議組織提出的社會(huì)運(yùn)行指標(biāo)SO1撰寫。應(yīng)提出專門報(bào)告陳述,，為防止腐敗而開展的培訓(xùn)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)分析,，以及針對(duì)腐敗案例采取的相應(yīng)措施。報(bào)告將根據(jù)全球報(bào)告倡議組織提出的社會(huì)運(yùn)行指標(biāo)SO2,、SO3和SO4撰寫,。
議案公布后，外界普遍認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格,，甚至對(duì)很多經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家來說都難以滿足,。例如，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定生物質(zhì)生產(chǎn)不能在草原,、泥炭地、紅樹林和濕地這些地方進(jìn)行,，這一點(diǎn)就未能充分考慮操作上的可行性,。不過，這些提議被采納考慮的可能性很大,，其中一個(gè)原因也很有趣,，該委員會(huì)的主席杰奎琳·克萊姆博士最近被任命為荷蘭住宅,、空間規(guī)劃和環(huán)境部部長(zhǎng)，這相當(dāng)于把報(bào)告遞交到了自己手中,。
盡管許多標(biāo)準(zhǔn)尚需完善,，但2008年荷蘭政府可能將實(shí)施一個(gè)初步的體系，同時(shí)政府也將出臺(tái)可持續(xù)能源新的補(bǔ)貼方案,。預(yù)期到2011年,，包含相關(guān)指標(biāo)和監(jiān)控系統(tǒng)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系將落實(shí)到位。到那時(shí),，歐洲理事會(huì)有可能為整個(gè)歐盟打造一個(gè)類似的體系,。
