自2006年以來(lái),，以美國(guó)為首的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)為了緩解原油價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力,，開(kāi)始大規(guī)模使用玉米,、棕櫚油、豆油和甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)生物能源,。生物能源的大規(guī)模使用將從長(zhǎng)期上改變國(guó)際糧食市場(chǎng)固有的價(jià)格波動(dòng)周期,，將長(zhǎng)期支持糧食價(jià)格上漲。聯(lián)合國(guó)一位官員曾表示：“在世界上還有10億人口處于饑餓狀態(tài)時(shí),，卻大規(guī)模利用糧食生產(chǎn)燃料加入汽車(chē)燒掉,，這簡(jiǎn)直是在犯罪。”
焦點(diǎn)一：美《新能源法案》加劇糧食緊張
美國(guó)奉行“糧食轉(zhuǎn)能源”導(dǎo)致世界糧食供需形勢(shì)扭曲
2007年12月19日,，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了新能源法案,，決定大規(guī)模鼓勵(lì)生產(chǎn)生物能源，以滿(mǎn)足本國(guó)能源需求,。新能源法案規(guī)定,，到2012年生物柴油摻混量要求達(dá)到10億加侖；到2015年乙醇玉米摻混量將增至150億加侖,；到2022年生物燃料摻混量將增至360億加侖,。如果2022年美國(guó)所需的360億加侖乙醇全部用玉米來(lái)生產(chǎn)的話(huà)，大約需要4.32億噸玉米,，這些玉米足夠13.9億人吃一年!
自2006年以來(lái),，以美國(guó)為首的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)為了緩解原油價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力，開(kāi)始大規(guī)模使用玉米,、棕櫚油,、豆油和甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)生物能源,。2007年美國(guó)玉米約有24%用于乙醇生產(chǎn)，而兩年內(nèi)該比例可能會(huì)遠(yuǎn)超過(guò)30%,。
美國(guó)的新能源政策極大的改變了世界糧食供需形勢(shì),，從長(zhǎng)期上支撐了世界糧食價(jià)格的上漲。生物能源的發(fā)展已經(jīng)把全球糧食價(jià)格推向高位,，由食品價(jià)格上漲引起的經(jīng)濟(jì)通脹已經(jīng)在很多國(guó)家發(fā)生,。在國(guó)際方面，從糧食作物中提煉燃料乙醇等生物能源的做法日漸蔓延,。美國(guó)是當(dāng)今世界最大的糧食生產(chǎn)國(guó),、出口國(guó)和乙醇燃料生產(chǎn)國(guó)，作為玉米的重要產(chǎn)地,，美國(guó)用于乙醇燃料生產(chǎn)的玉米等農(nóng)作物的比例日益升高,，這是導(dǎo)致世界糧食價(jià)格扭曲的一個(gè)重要原因。
從補(bǔ)貼傾銷(xiāo)到限制出口 美國(guó)“變臉”窮國(guó)很受傷
有媒體報(bào)道,，從上世紀(jì)九十年代起,，美國(guó)一直推行鼓勵(lì)糧食出口的政策，擠占其他產(chǎn)糧國(guó)的市場(chǎng)份額,。這些國(guó)家的剩馀農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)而生產(chǎn)的廉價(jià)輕工業(yè)品又被美國(guó)買(mǎi)走,，美國(guó)可謂兩頭受益。如今油價(jià)突破100美元,，美國(guó)國(guó)會(huì)近日通過(guò)了《新能源法案》，要求大幅縮減農(nóng)作物出口,，將其用於開(kāi)發(fā)新能源,。這必將近一步推高食品價(jià)格，損害他國(guó)利益,。美國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品出口量占其農(nóng)業(yè)總銷(xiāo)售量的比例高達(dá)25％,，這是其多年鼓勵(lì)糧食出口的結(jié)果。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)都受到了美國(guó)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,。
亞洲各國(guó)曾以出產(chǎn)大豆,、花生、葵花籽等農(nóng)作物著稱(chēng),，各國(guó)種植這些農(nóng)作物的農(nóng)民有數(shù)億人之多,，國(guó)際市場(chǎng)上的大豆主要來(lái)自亞洲國(guó)家。從1995年開(kāi)始,，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)靠政府的巨額財(cái)政補(bǔ)貼廉價(jià)出口大豆,，搶占國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)上大豆的價(jià)格持續(xù)走低,，種植效益持續(xù)下降,，堆積如山的庫(kù)存大豆以及跌破種植成本的價(jià)格使種大豆的亞洲各國(guó)農(nóng)民及加工企業(yè)苦不堪言,。這種不公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是亞洲農(nóng)民種植的大豆越多賠得就越多。結(jié)果,，亞洲各國(guó)的大豆生產(chǎn)逐步萎縮,，以每年約20％的速度遞減，2006年甚至比2005年減少了25％?，F(xiàn)在,，亞洲各國(guó)已經(jīng)從大豆出口國(guó)變成了大豆進(jìn)口國(guó)，而且年進(jìn)口量達(dá)數(shù)千萬(wàn)噸,。全球大豆的生產(chǎn)中心也由亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移到了以美國(guó),、巴西和阿根廷為主的美洲地區(qū)。
美國(guó)政府之所以愿意用巨額補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口,，最終當(dāng)然是為了獲利,。據(jù)估算，一個(gè)國(guó)家每進(jìn)口100萬(wàn)噸糧食,，就會(huì)有130萬(wàn)農(nóng)民暫時(shí)賦閑,。離開(kāi)土地的農(nóng)民必然進(jìn)入工業(yè)品生產(chǎn)線(xiàn)，變身成為產(chǎn)業(yè)工人,。當(dāng)農(nóng)業(yè)大國(guó)變成了輕工業(yè)生產(chǎn)中心時(shí),，美國(guó)又開(kāi)始低價(jià)買(mǎi)入這些國(guó)家出產(chǎn)的、包含了大量資源和勞動(dòng)力價(jià)值的工業(yè)品,，把污染和通貨膨脹留給了這些國(guó)家,。
焦點(diǎn)二：美元肆意貶值加重窮國(guó)糧食負(fù)擔(dān)
美元大幅貶值加劇世界糧食供應(yīng)短缺危機(jī)
美元貶值的放大效應(yīng)
與糧食供應(yīng)短缺同時(shí)出現(xiàn)的，是美元大幅貶值,。自2002年以來(lái),，美元已經(jīng)貶值超過(guò)30%，2007年,，美國(guó)次級(jí)房貸危機(jī)爆發(fā)后,，美元貶值進(jìn)一步加速。
而在世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)中,，除了美國(guó)外,，歐元、澳元,、巴西雷亞爾等貨幣都非常堅(jiān)挺,，這在一定程度上促使了以美元結(jié)算的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升。除了農(nóng)產(chǎn)品以外,，2007年國(guó)際所有大宗商品市場(chǎng)幾乎都出現(xiàn)全面上漲行情,。生物燃料的發(fā)展，更是打通了石油和糧食之間的價(jià)格通道,。
大量出口糧食的美國(guó)是本輪漲價(jià)中最大的受益國(guó),，2007年,，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)純利潤(rùn)達(dá)到870億美元，比10年前上漲了50%,。但是與此同時(shí),，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)自己的小麥庫(kù)存也將在2008年降到60年來(lái)的最低點(diǎn),。
美元貶值導(dǎo)致商品價(jià)格飆升 沉重打擊發(fā)展中國(guó)家
美國(guó)次貸危機(jī)波及全球,，其主要影響包括經(jīng)濟(jì)疲軟和美元貶值所導(dǎo)致的商品價(jià)格飆升。世界經(jīng)濟(jì)自上個(gè)世紀(jì)70年代后,，首次出現(xiàn)了增長(zhǎng)放緩,、通脹上行的所謂滯脹現(xiàn)象。國(guó)際貨幣基金組織的專(zhuān)家說(shuō),，亞洲通脹問(wèn)題尤其嚴(yán)重,。該地區(qū)主食大米的價(jià)格自年初到現(xiàn)在已經(jīng)狂漲了75%。中國(guó)通脹率達(dá)到8.3%,，一些其他亞洲國(guó)家的情況更為嚴(yán)重,。
食品、能源和原材料價(jià)格的上漲是推高通貨膨脹的主要原因,。食品和能源價(jià)格的上揚(yáng)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了尤其沉重的打擊,，因?yàn)橄鄬?duì)而言，當(dāng)?shù)鼐用癫少?gòu)生活必須品的開(kāi)銷(xiāo)占他們工資收入的比例更高,。近幾周來(lái),，包括越南和埃及在內(nèi)的很多國(guó)家都爆發(fā)了針對(duì)價(jià)格上漲的抗議活動(dòng)，現(xiàn)在前者的物價(jià)水平已較上年同期上升了19.4%,。據(jù)世界銀行估算,，在過(guò)去3年中，全球食品價(jià)格累計(jì)上漲了83%,，給此前頗有成效的扶貧減困工作帶來(lái)了威脅。IMF預(yù)計(jì)今年新興市場(chǎng)和發(fā)展中心國(guó)家的CPI升幅為7.4%,，創(chuàng)2001年以來(lái)最高水平,，但較此前兩位數(shù)的通貨膨脹率仍有距離。
美經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致美元進(jìn)一步走低 影響巨大
美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退及其帶來(lái)的動(dòng)力下降,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大和多方面的,。
首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致進(jìn)口減緩,，直接打擊依賴(lài)對(duì)美出口的經(jīng)濟(jì)體,。美國(guó)是世界最大進(jìn)口國(guó)，2007年美國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)口額達(dá)2.33萬(wàn)億美元,，較上年增長(zhǎng)5.9％,。目前,，許多東亞國(guó)家及南美國(guó)家對(duì)美出口依存度均在20％以上。如果今年美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)率降到2％,，將直接造成東亞和南美經(jīng)濟(jì)增速降低約0.25個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體也有不同程度的影響。
其次,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致美元進(jìn)一步走低,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自2001年以來(lái),，美元兌黃金貶值超過(guò)70％,，兌歐元貶值超過(guò)75％，兌加元和瑞士法郎均貶值超過(guò)40％,。目前美元仍然處在下降通道,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入衰退將進(jìn)一步推動(dòng)美元貶值。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)而言,，美元進(jìn)一步貶值,，將導(dǎo)致國(guó)際貨幣體系紊亂，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,，對(duì)全球資本市場(chǎng)造成沖擊,；將推動(dòng)石油、有色金屬,、大宗商品價(jià)格持續(xù)走高,，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生更大的通貨膨脹壓力；將直接減少全球持有美元的國(guó)家,、企業(yè)和個(gè)人的財(cái)富,。
