近來(lái)世界糧價(jià)暴漲,,不少媒體在報(bào)道中紛紛引述一些專家的看法,,認(rèn)為開發(fā)生物能源特別是玉米乙醇是主要的原因,。有的甚至稱生物能源是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;,;還有的更宣稱,,原來(lái)所說(shuō)的生物能源有利于減排二氧化碳的效應(yīng)不但不存在,還是負(fù)值等等,,究竟應(yīng)如何客觀地看待這些事關(guān)大局的問(wèn)題呢,?
發(fā)展生物能源并不必然抬高糧價(jià)
生物能源增產(chǎn)只是世界糧價(jià)暴漲多個(gè)因素中的一個(gè),且并非最主要者,;更不能與“畜牧業(yè)革命”造成的對(duì)飼料玉米,、大豆需求的猛增同日而語(yǔ),。由于近一二十年發(fā)展中國(guó)家(特別是中國(guó))經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速、人民收入提高,,對(duì)肉,、蛋、奶的需要量不斷增加,,引發(fā)了被國(guó)際農(nóng)業(yè)專家稱之為的“畜牧業(yè)革命”( Livestock Revolution 1998, 國(guó)際食物政策研究所,,IFPRI),從而大量消耗飼料糧,。例如2003年肉類國(guó)際貿(mào)易量(2655萬(wàn)噸)已是1985的2.5倍,,其中主要增量來(lái)自亞洲和拉美的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)政策研究所(IFPRI)的資料粗略測(cè)算,,東亞及南亞地區(qū)約35億人口,,在過(guò)去的15年內(nèi),肉,、蛋,、奶的人均年消費(fèi)量提高了至少20千克,折合增加消耗飼料糧(含大豆)每年2億多噸,;相比之下,,美國(guó)用于制乙醇的玉米量只是7000多萬(wàn)噸。
其他導(dǎo)致糧價(jià)大漲的主要因素則更為重要,,諸如糧食市場(chǎng)投機(jī)過(guò)度,;發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高額補(bǔ)貼極大損害了發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;糧食出口國(guó)互相猜忌,,競(jìng)相限制以至禁止出口,,造成恐慌性搶購(gòu)和囤積居奇;能源價(jià)格不斷上漲,,大幅抬高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,;氣候異常和若干主產(chǎn)糧國(guó)的氣候?yàn)?zāi)害等。
糧價(jià)暴漲與生物能源關(guān)系的實(shí)質(zhì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則——追求利潤(rùn)最大化——是殘酷的,。在國(guó)際石油價(jià)格已飆升到每桶120美元,、美國(guó)的汽油價(jià)超過(guò)每噸1000美元的情況下,想要讓美國(guó)農(nóng)民停止用自產(chǎn)的,、每噸僅賣100多美元的玉米制取能替代汽油的乙醇(每噸乙醇需用約3.5噸玉米),,而且每噸乙醇還能得到320美元的補(bǔ)貼,是不可能的,,也是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的,。在這種情況下,糧食出口國(guó)(大都是富國(guó))與進(jìn)口國(guó)(多為窮國(guó))間的矛盾激化是不可避免的,。多年來(lái),,美國(guó)不遺余力地提高其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,,成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的霸主,年出口額1000多億美元,;也成為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó):糧食產(chǎn)量約占世界糧食產(chǎn)量的20%,,出口約占世界糧食出口的40%。
生物能源成為國(guó)際援助界及眾多發(fā)展中國(guó)家前十幾年間,,嚴(yán)重忽視農(nóng)業(yè)研究和糧食生產(chǎn)的“替罪羊”,。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月3日發(fā)表題為《價(jià)格向亞洲國(guó)家敲響了警鐘》一文。指出亞洲國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái),,都把主要精力集中于制造業(yè)等高增長(zhǎng)領(lǐng)域以及滿足越來(lái)越多的城市人口對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求上,嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè),;更糟的是,,政府總是企圖通過(guò)人為壓低糧價(jià)而不是提高糧食生產(chǎn)來(lái)避免社會(huì)動(dòng)蕩。“許多技術(shù)推廣服務(wù)項(xiàng)目消失”,,“農(nóng)民培訓(xùn)這一公共服務(wù)項(xiàng)目幾乎完全取消了”,。最后,長(zhǎng)期“輕農(nóng)”終釀出苦果,。
發(fā)展生物質(zhì)能源的正確態(tài)度與方針
區(qū)分某些媒體跟風(fēng)炒作與科學(xué)事實(shí),。例如關(guān)于生物能源的凈能產(chǎn)出。一些媒體援引個(gè)別學(xué)者根據(jù)若干過(guò)時(shí)的數(shù)據(jù)推算而得出的武斷結(jié)論,,宣傳生物能源的凈能產(chǎn)出是得不償失,。實(shí)際情況究竟如何呢?據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部飼草實(shí)驗(yàn)室的Vogel 教授最近在美國(guó)科學(xué)院院刊(PNAS)發(fā)表的論文,,他和同事們?cè)谏a(chǎn)條件下,,經(jīng)大面積多點(diǎn)和十幾年的長(zhǎng)期定位實(shí)驗(yàn)的結(jié)果證明,用種植柳枝稷(Switchgrass)轉(zhuǎn)化燃料乙醇,,其能量的產(chǎn)投比高達(dá)6.4:1,;相比之下,美國(guó)玉米的能量產(chǎn)投比為1.25:1,。
要認(rèn)識(shí)到,,在生物能源發(fā)展的途徑和重點(diǎn)上,中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同,。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)最重發(fā)展燃油替代品,,以大幅減少對(duì)進(jìn)口的依賴。歐盟國(guó)家則再加上減排溫室氣體的考慮,,所使用的原料目前以玉米,、大豆、菜籽油和林木下腳料為主,。而中國(guó)則應(yīng)著重于生物能源給振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),、增加農(nóng)民收入及改善農(nóng)村能源狀況帶來(lái)的難得機(jī)遇,,在原料上首先考慮充分利用現(xiàn)有的生物質(zhì)資源,特別是農(nóng)作物秸稈殘余,、畜禽糞便及有機(jī)生活垃圾等,,其次是在邊際性土地?cái)U(kuò)種能源作物。
包括生物能源原料在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)未必是壞事,。農(nóng)產(chǎn)品豐裕度與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有著極為密切的關(guān)系,。以我國(guó)廣西木薯為例,由于木薯制乙醇的帶動(dòng),,木薯收購(gòu)價(jià)從過(guò)去每噸200余元提高到每噸500元左右,,從而激勵(lì)農(nóng)民開始對(duì)其下工夫管理,單產(chǎn)也從每畝1噸多翻了將近一番,。
解決世界8億多饑餓人口食物保障問(wèn)題的根本是根除貧困,。國(guó)際農(nóng)業(yè)界專家經(jīng)多年探索,最終意識(shí)到食糧安全保障(Food security)出問(wèn)題,,在大多數(shù)情況下并非是因總量不足,,而是貧困人群缺乏取得食糧的便利手段——購(gòu)買力和儲(chǔ)運(yùn)銷基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)?;谶@樣的認(rèn)識(shí),,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)兩次修改了食糧安全保障的定義,最終表述為“所有人都有的一種能力,。它使得有手段和途徑,,能在任何時(shí)刻獲得買得起和為健康所必需的營(yíng)養(yǎng)的食物”。
正確發(fā)展生物能源是有助于還是有損于減少饑餓人口,?也許巴西總統(tǒng)盧拉2007年5月在歐盟召開的國(guó)際生物能源大會(huì)上的講話是最好的回答,。盧拉指出:巴西正是注重通過(guò)生物燃料的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng),使農(nóng)民富裕起來(lái),,從而才能更好地解決糧食與貧困問(wèn)題,。