盡管是實現(xiàn)節(jié)能減排,、增加農(nóng)民收入的一劑良方,，但生物質(zhì)發(fā)電項目若想可持續(xù)發(fā)展,，相關(guān)扶持政策必須落到實處作為發(fā)展替代能源的一個重要路徑,，生物質(zhì)發(fā)電一向備受政府和業(yè)界的重視,。秸桿變廢為寶,，一眼望去似乎是一舉多得的好生意：不僅增加了能源供給,，減少了秸桿焚燒帶來的污染，農(nóng)民也從賣秸桿中獲得收入,。
但實際情況卻不容樂觀,。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的一份資料顯示，根據(jù)國能單縣生物質(zhì)發(fā)電廠,、中節(jié)能宿遷生物質(zhì)發(fā)電廠,、河北建投晉州生物質(zhì)發(fā)電廠等國內(nèi)已投產(chǎn)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)計算得出，這些示范項目在得到國家規(guī)定電價補貼之后,，均出現(xiàn)了不同程度的虧損,。
中國最大的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)國能生物發(fā)電公司（以下簡稱“國能生物”）黨群工作部經(jīng)理呂承友告訴《中國投資》,，只有政府支持生物質(zhì)發(fā)電的財稅政策落實下來，企業(yè)的日子才會好起來,。
截至2007年底,，國家和各省（市,、區(qū)）發(fā)改委已核準(zhǔn)項目87個,，總裝機規(guī)模220萬千瓦。
國能生物是毫無爭議的領(lǐng)先者,。呂承友告訴《中國投資》記者,，截至2008年5月31日，國能生物在全國10多個省份核準(zhǔn)生物質(zhì)發(fā)電項目40個,。其中建成投產(chǎn)項目12個,，裝機容量27.4萬千瓦。
建設(shè)運營難題很多經(jīng)過十幾年的探索研究,，以高效直燃發(fā)電為代表的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟,。北歐國家丹麥在技術(shù)和運營方面都處于領(lǐng)先地位，其研發(fā)的農(nóng)林生物質(zhì)高效直燃燃燒發(fā)電技術(shù)被聯(lián)合國列為重點推廣項目,。
目前,，國土面積只有山東省面積約1/4的丹麥，已建立了15家大型生物質(zhì)直燃發(fā)電廠,，年消耗農(nóng)林廢棄物約150萬噸,，提供了丹麥全國5％電力供應(yīng)。同時,，丹麥還有100多臺用于供熱的生物質(zhì)鍋爐,。近十幾年來，丹麥新建的熱電聯(lián)產(chǎn)項目都是以生物質(zhì)為燃料,，并把過去許多燃煤供熱廠改為燃燒生物質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目,。
2004年2月，溫家寶與丹麥?zhǔn)紫嗪灦▍f(xié)議,，引進(jìn)丹麥的農(nóng)林生物質(zhì)高效直燃燃燒發(fā)電的鍋爐技術(shù),。國家發(fā)改委也迅速在山東、河北,、江蘇首批3個生物質(zhì)發(fā)電項目,。其中，山東單縣由國能生物承擔(dān)建設(shè)和運營．作為第一個國家級生物發(fā)電示范項目,，單縣生物質(zhì)發(fā)電廠克服了重重困難,。單縣電廠最核心的鍋爐技術(shù)來自于丹麥，設(shè)備則是由濟南鍋爐廠制造，國產(chǎn)化率已達(dá)95％,。呂承友回憶說,，2006年9月初電廠開始調(diào)試發(fā)電，一直到11月底設(shè)備才實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)電,。在2個月的調(diào)試期里,，不知碰到過多少困難，國能生物專門聘請大量專家來現(xiàn)場解決問題,，花費巨大,。其中一位瑞典的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)權(quán)威，“費用都是按小時支付的”,。
2006年12月1日單縣電廠正式投產(chǎn),，2007年實際發(fā)電量達(dá)到了2.29億千瓦時，按2.5萬千瓦裝機容量計算,，全年利用小時數(shù)高達(dá)9160小時,，已達(dá)到世界先進(jìn)水平。
據(jù)測算,，與同等裝機容量火電廠相比，單縣電廠每年可替代11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，減排二氧化碳約10萬噸,，二氧化硫的排放量相當(dāng)于燃煤機組的1/10。每年產(chǎn)生的8000多噸草木灰,，已被一家生物工程公司收購并用作復(fù)合肥料生產(chǎn),，實現(xiàn)了良性生態(tài)循環(huán)。
今年1月17日,，丹麥駐華大使與國能生物簽訂碳減排購買協(xié)議,，丹麥方首先預(yù)付給國能生物10％的首付款500萬元，合同期限到2012年,。
最大獲益者是農(nóng)民,。呂承友介紹說，圍繞單縣生物發(fā)電項目,，一大批專門從事秸稈收,、儲、運的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織正在迅速壯大,。該項目在燃料收儲運過程中已為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入近6000萬元,，增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個。
急盼扶持政策落實
眼下,，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)目前的日子并不好過,。據(jù)呂承友透露，2007年由于生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)普遍虧損，國家出臺一項臨時補貼政策,，2007年1-9月份,，生物質(zhì)發(fā)電每度補貼0.1元。但這不是長久之計,。由于生物質(zhì)發(fā)電成本高,，在目前的電價和稅收政策下，生物質(zhì)發(fā)電項目一投產(chǎn)就面臨著虧損的境地,。造成發(fā)電成本高有多種原因,，一是單位千瓦投資大，發(fā)電成本中的設(shè)備折舊比例高,。雖然公司生物質(zhì)發(fā)電項目單位千瓦投資呈下降趨勢,，但仍是常規(guī)火電單位千瓦造價的2倍以上，目前項目單位千瓦造價在1萬元左右,。二是生物質(zhì)燃料成本高,。生物質(zhì)發(fā)電的燃料成本除秸稈等原料的購買成本外，加工成本,、儲運費用,、損耗及消防安全方面投入占燃料成本較大比重。三是生物質(zhì)發(fā)電廠的廠內(nèi)上料系統(tǒng)難以適應(yīng)生物質(zhì)綜合燃料特性,，運行成本高,，維護(hù)費用大。
過高的稅負(fù)也是企業(yè)重?fù)?dān),。目前生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅實際稅負(fù)約為11％,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火力發(fā)電(稅負(fù)6％－8％)和小水電（稅負(fù)3％）稅負(fù)。根據(jù)《可再生能源法》等法律法規(guī),，農(nóng)林剩余物生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)享受財政稅收等優(yōu)惠政策,，但相關(guān)政策和措施尚未出臺。
對投資者來說,，盲目上馬的威脅開始出現(xiàn),。看到生物質(zhì)發(fā)電能解決“三農(nóng)”和環(huán)境問題,，一些地區(qū)在沒有做好當(dāng)?shù)厣锬茉凑{(diào)查規(guī)劃情況下,，盲目大量批準(zhǔn)項目上馬，造成一哄而上局面,。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)是典型的“小電廠,、大燃料”，燃料供應(yīng)是生物質(zhì)發(fā)電項目正常運營的前提,，須堅持“不與糧爭地,、不與畜爭飼”的原則,。若項目容量太大或者項目之間規(guī)劃距離太近，或在以農(nóng)作物秸稈為原料的造紙,、飼料行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目,，將造成非常不利影響。
