《可再生能源法》的有效實施,，以及兩大《規(guī)劃》制訂的近階段和遠(yuǎn)景目標(biāo)作為推動力,，國家相關(guān)部門,，包括國家發(fā)改委,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、能源局,、林業(yè)局等紛紛發(fā)布與生物質(zhì)能源發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī),，推動了生物質(zhì)能源的發(fā)展。

一  鼓勵林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展

國家林業(yè)局于2008年1月22日發(fā)布了《中國林業(yè)與生態(tài)建設(shè)狀況公報》,，表示中國將大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源,。《公報》說,，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源,，主要是通過工業(yè)化利用途徑，將富含油脂,、木質(zhì)纖維及非食物類果實淀粉的林木生物質(zhì)材料轉(zhuǎn)化為多種形式的能源產(chǎn)品和生物基產(chǎn)品,，包括液體生物柴油和燃料乙醇、固體成型燃料,、氣體燃料,、直燃發(fā)電以及生物塑料等。

中國現(xiàn)有灌木林,、薪炭林,、林業(yè)剩余物，每年可提供發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源生物量為3億噸左右,，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2億噸,，如全部得到利用，能夠減少十分之一的化石能源消耗,；如刺槐,、檸條、沙棘,、檉柳等資源,，通過平茬收割可作為燃料用于生物發(fā)電或加工固體成型燃料。此外,，中國木本油料樹種總面積超過400萬公頃,，種子含油量在40%以上的植物有154種。目前,，具有良好的資源和技術(shù)基礎(chǔ)并可規(guī)?；嘤挠土夏茉礃浞N約有10種,，如黃連木、麻瘋樹,、光皮樹,、文冠果、油桐,、烏桕,、石栗樹等。其中,，麻風(fēng)樹栽培2-3年即可結(jié)果,，結(jié)果期長達(dá)30-50年，其果實平均含油率40%左右,，五年生每畝果實產(chǎn)量達(dá)200公斤,，可生產(chǎn)生物柴油60公斤左右。

此外,，林業(yè)局成立林業(yè)生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，并將規(guī)模化培育能源林列入“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，編制了《全國能源林建設(shè)規(guī)劃》,、《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設(shè)方案》。為逐步建立從原料培育,、加工生產(chǎn)到銷售利用的“林油一體化”,、“林電一體化”發(fā)展模式，中國國家林業(yè)局先后與中國石油,、中糧集團(tuán),、國家電網(wǎng)公司等開展了合作。2007年已在云南,、四川,、湖南、安徽,、河北,、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)合作建設(shè)油料能源林基地100萬畝,，并積極推動林業(yè)生物柴油加工業(yè)的發(fā)展,。國家電網(wǎng)公司所屬的國能生物發(fā)電公司在山東省建立的以林木質(zhì)為主要原料的生物發(fā)電廠已投產(chǎn)運(yùn)行,，并著手在黑龍江省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地建設(shè)林木質(zhì)生物發(fā)電廠。

二  支持沼氣建設(shè)

沼氣政策方面,，農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)改委制定了《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，在2007年國債項目中配套安排鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點,，每個網(wǎng)點具備為300～500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力,，按照“六個一”要求（一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池,、一套進(jìn)出料設(shè)備,、一套檢測設(shè)備、一套維修工具,、一批沼氣配件,，同時至少配備１名專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，覆蓋300戶以上沼氣農(nóng)戶）,，強(qiáng)化村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),。在“十一五”期間，鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)的覆蓋率將達(dá)到70%以上,，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,。沼氣池建設(shè)、配件更換,、進(jìn)出料,、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時有效，初步實現(xiàn)物業(yè)化,。通過強(qiáng)化服務(wù),，使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，80%以上的沼渣沼液綜合利用,。

此外,，農(nóng)業(yè)部于2007年發(fā)布了《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》。該規(guī)劃的內(nèi)容包括農(nóng)村戶用沼氣,、規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程、技術(shù)支撐及服務(wù)體系建設(shè)三個方面,。農(nóng)村戶用沼氣以“一池三改”為基本建設(shè)單元,，同步規(guī)劃、同步施工,。重點支持建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程，推廣統(tǒng)一建池,、集中供氣,、綜合利用的建設(shè)模式。按照“國家投入引導(dǎo),、多元參與發(fā)展,、運(yùn)作方式多樣”的原則,，逐步建立以省級技術(shù)培訓(xùn)基地為依托、縣級服務(wù)站為支撐,、鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ),、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系。

2008年11月14日,，農(nóng)業(yè)部編制完成了今年新增農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的投資計劃,，投資農(nóng)村沼氣建設(shè)達(dá)30億元，用于建設(shè)225萬戶戶用沼氣,、3萬多個農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點和7500多個養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程,。

三  促進(jìn)秸稈能源化利用

國家財政部于2008年10月30日印發(fā)了關(guān)于《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知。規(guī)定對符合支持條件的企業(yè),，根據(jù)企業(yè)每年實際銷售秸稈能源產(chǎn)品的種類,、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量，中央財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予綜合性補(bǔ)助,。這些條件包括：

（1）,、企業(yè)注冊資本金在1000萬元以上。

（2）,、企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃,。

（3）、企業(yè)年消耗秸稈量在1萬噸以上（含1萬噸）,。

（4）,、企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售并擁有穩(wěn)定的用戶。

2008年12月1日,，國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于2007年10月至2008年6月可再生能源電價補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》,。通知稱，納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項目按上網(wǎng)電量給予臨時電價補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.1元  ,。

2009年2月27日，為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)[2008]105號）精神,，指導(dǎo)和推動地方開展秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作,，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，重申了編制秸稈綜合利用規(guī)劃的重要意義,，明確了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則，要求各地根據(jù)資源稟賦,、利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，明確秸稈開發(fā)利用方向、規(guī)劃目標(biāo)和重點實施領(lǐng)域等,，并按進(jìn)度要求提交規(guī)劃成果,。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布對加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，逐步形成秸稈資源開發(fā)利用的良性循環(huán),，實現(xiàn)秸稈商品化和資源化,，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，具有積極作用,。

依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出的主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)測算,，預(yù)計到2010年我國主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將達(dá)到7.8億噸，其中約4億噸可作為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的原料,。以“十一五”期間的發(fā)展速度測算,，預(yù)計到2015年我國主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將達(dá)到9億噸左右，其中約一半可作為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能的原料,。