十一屆全國人大常委會昨天下午在人民大會堂舉行第十二講專題講座,，題目是《我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題》,。吳邦國委員長主持講座。
今年8月,，十一屆全國人大常委會第十次會議首次審議了可再生能源法修正案草案，為了配合常委會組成人員更好地修改完善這部法律案,，特別安排了這次專題講座,。講座主講人、國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所所長韓文科從我國可再生能源發(fā)展的基本情況,、主要成就和存在的問題,，以及發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施等方面作了詳細講解。
韓文科說,，能源的可持續(xù)發(fā)展事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,，在依賴大量消耗化石能源資源創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,，我國的能源資源和環(huán)境問題也越來越突出，以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題更是成為世界各國的共同挑戰(zhàn),。他從風電技術(shù),、太陽能技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù),、水電技術(shù),、地熱和海洋能技術(shù)等方面分析了可再生能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。
在介紹我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的一系列成就后,，韓文科也指出了其在產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展中存在的不足,。
韓文科提出,，從滿足國內(nèi)市場發(fā)展需求、建立具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)體系的需要出發(fā),，必須加強立法,、建立完善的政策框架,、加強基礎(chǔ)性研究以及完善包括人才培養(yǎng)在內(nèi)的整體服務(wù)體系，全面推進可再生能源的發(fā)展,。（生物谷Bioon.com）
以下是講座具體內(nèi)容：
韓文科：我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題
委員長,、各位副委員長、秘書長,、各位委員：
根據(jù)全國人大常委會辦公廳的安排和要求,，現(xiàn)就我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題作以下匯報。主要匯報三方面的情況：一是我國可再生能源發(fā)展的一些基本情況,，二是我國可再生能源發(fā)展的主要成就和存在的問題,，三是我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。
一,、我國可再生能源發(fā)展的基本情況
?。ㄒ唬┛稍偕茉窗l(fā)展的時代背景
黨的“十七大”提出“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”,，并把“發(fā)展清潔能源和可再生能源”,，使“可再生能源比重顯著上升”寫入報告之中。就在本月（10月）,，胡錦濤總書記在山東省考察工作期間也指出：“大力發(fā)展包括風電在內(nèi)的可再生能源,，是搶抓世界新一輪能源革命先機的必然要求。希望可再生能源企業(yè)牢牢把握寶貴發(fā)展機遇,，瞄準世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿開展科研攻關(guān),，不斷突破更多核心和關(guān)鍵技術(shù)，努力搶占未來發(fā)展的制高點”,。由此看出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對可再生能源事業(yè)的發(fā)展一直高度關(guān)注,。
能源的可持續(xù)發(fā)展事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。改革開放30年來,，我國在改革初期制定的宏偉發(fā)展目標正在逐步實現(xiàn),。但隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,，在依賴大量消耗化石能源資源創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,，我國的能源資源和環(huán)境問題也越來越突出，以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題更是成為世界各國的共同挑戰(zhàn),。
包括風能,、太陽能、生物質(zhì)能,、水能,、地熱能、海洋能等在內(nèi)的可再生能源,具有資源分布廣、利用潛力大,、環(huán)境污染小,、可永續(xù)利用等特點，是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源,。從戰(zhàn)略高度看,，開發(fā)環(huán)境友好的可再生能源，并使其在保障能源供應(yīng)中扮演重要角色,，已經(jīng)成為了我國可持續(xù)的能源戰(zhàn)略的必然選擇,。
工業(yè)革命后，利用現(xiàn)代科學技術(shù)開發(fā)利用可再生能源,，至今已有上百年歷史,。上世紀70年代先后爆發(fā)的兩次石油危機，引發(fā)了人們對未來化石能源短缺的憂慮,，加上環(huán)境問題日益受到公眾的重視,，可持續(xù)發(fā)展思想迅速成為國際社會共識，開發(fā)利用可再生能源開始受到世界各國的廣泛關(guān)注,，從而開啟了人類利用現(xiàn)代科技規(guī)?；_發(fā)利用可再生能源的第一次浪潮。
上世紀90年代初以來,，國際社會逐漸認識并日益重視氣候變化問題,。為應(yīng)對氣候變化,，先后通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》,。時至今日，許多國家已經(jīng)陸續(xù)拋出不同形式的溫室氣體減排承諾方案：目前歐盟已經(jīng)正式提出了到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20％,、在達成國際協(xié)議的情況下減排30％的目標,。澳大利亞已承諾2020年在2000年的基礎(chǔ)上減排5％-15％，美國亦表態(tài)到2020年排放量降回到1990年的水平,，日本亦表示將于今年宣布其2020年的量化減排目標,，其他發(fā)達國家的承諾方案預(yù)計也將陸續(xù)拋出。與此同時,，發(fā)展中大國也拋出了承諾方案,，如南非承諾其排放在2025年左右達到峰值，韓國宣布將在今年公布其2020年的減排目標,。但是無論采取何種方案,，世界各國均將大力發(fā)展可再生能源作為減排溫室氣體和延緩氣候變化的重要手段之一。應(yīng)對全球氣候變化業(yè)已成為開發(fā)利用可再生能源的又一重要推動力量,。進入本世紀以來,，高油價引發(fā)的能源安全和能源環(huán)境問題也使許多國家紛紛將開發(fā)利用可再生能源作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并通過各種手段引導(dǎo)和鼓勵可再生能源規(guī)模化發(fā)展,。
在經(jīng)歷了數(shù)次發(fā)展熱潮之后,，全球可再生能源發(fā)展取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：成本持續(xù)下降,，市場份額不斷擴大,，其定位也開始由補充能源向替代常規(guī)能源的方向轉(zhuǎn)化。近10年來,，全球風力發(fā)電市場保持了28％的年均增長速度,，太陽能光伏發(fā)電的年均增長速度超過30％，生物質(zhì)液體燃料的年均增長速度也達到了15％,。據(jù)統(tǒng)計,，2008年，全球投入可再生能源供熱和發(fā)電方面的資金約為1200億美元,，其中77％投向了風能和太陽能光伏發(fā)電（PV）,。如將用于生產(chǎn)能力的擴大和研發(fā)項目的投資計算在內(nèi)，這個數(shù)字將超過1500億美元,。2008年,，與可再生能源相關(guān)的崗位已接近300萬個。目前,，160多個公司已形成世界性可再生能源產(chǎn)業(yè)基地,，市值高達2400多億美元。此次全球金融危機,，又給可再生能源產(chǎn)業(yè)帶來了跨越式發(fā)展的機遇,。由危機導(dǎo)致的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正在不斷引發(fā)能源產(chǎn)業(yè)的深刻變革。為了應(yīng)對金融危機,，世界各國都把支持可再生能源發(fā)展作為恢復(fù)經(jīng)濟的重要手段,，美歐等國紛紛出臺的政府投資計劃，普遍加大了對可再生能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的投入,，相當數(shù)量的政府資金被用于支持對可再生能源技術(shù)的超前研究和技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化,。這又再一次掀起了可再生能源開發(fā)利用的熱潮。
