制訂減排目標(biāo)意味著節(jié)能減排將成為中國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,，中國(guó)將加大對(duì)節(jié)能,、提高能效等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)體系,。
哥本哈根氣候變化大會(huì)召開(kāi)在即,，中國(guó)政府先行一步公布了2020年中國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)。此舉不僅向世界傳遞了中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的原則立場(chǎng),，同時(shí)也為中國(guó)今后一段時(shí)期的節(jié)能減排指明了方向,。作為節(jié)能減排的重點(diǎn)，石化行業(yè)將會(huì)在多個(gè)領(lǐng)域獲得發(fā)展機(jī)遇,。
在11月26日公布的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)中,，兩大量化指標(biāo)均與石化行業(yè)密切相關(guān)：到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；到2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右,。特別值得關(guān)注的是,，這是中國(guó)首次提出溫室氣體減排量化目標(biāo),。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華強(qiáng)調(diào)，“我們要通過(guò)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、考核、問(wèn)責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),。”而明確“作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃”,，意味著節(jié)能減排將成為中國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，這一目標(biāo)也使中國(guó)今后10年進(jìn)入到一個(gè)強(qiáng)制減排行動(dòng)中,。
“不走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路,，要走一條適合中國(guó)國(guó)情的道路；既要保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，保證合理的增長(zhǎng)和排放量,，又要降低溫室氣體增長(zhǎng)的速度。”這是上述目標(biāo)和措施最本質(zhì)的內(nèi)容和要求,。
業(yè)界普遍認(rèn)為,，40%-45%的目標(biāo)顯然很高，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，石化行業(yè)需要付出更大的努力,。解振華也用了“艱苦卓絕”來(lái)形容實(shí)現(xiàn)這個(gè)行動(dòng)目標(biāo)需要付出的艱辛。具體表現(xiàn)在兩方面：一方面,，中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了減排的艱巨性,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭消費(fèi)占中國(guó)能耗總量的67.7%,，而其產(chǎn)生的碳排放量則占到全國(guó)總排放量的81%,。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際間的廣泛合作,，目前中國(guó)需要發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)方面的支持,。按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和巴厘路線圖的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)中期大幅量化減排指標(biāo),，并為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持,。而中國(guó)的減排行動(dòng)目標(biāo)是在沒(méi)有得到發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)支持的情況下提出的，從某種程度上說(shuō),，增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度,。就拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，他們從未明確給出具體的資金援助數(shù)額,；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上,，美國(guó)政府的態(tài)度也一直不積極，有時(shí)甚至對(duì)企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)低碳技術(shù)設(shè)置障礙。
中國(guó)政府的主張,，既有明確的減排目標(biāo),，又有完成減排的堅(jiān)定信心，更有推進(jìn)減排的科學(xué)方法,。“今后我們要在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上下功夫,，相對(duì)減排主要提高我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。”這個(gè)落腳點(diǎn)正好與11月27日中央部署的明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)相吻合,，即更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,，把推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等作為明年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新的著力點(diǎn),。
配合控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將加大對(duì)節(jié)能,、提高能效,、潔凈煤、可再生能源,、先進(jìn)核能,、碳捕集利用與封存等低碳和零碳等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)體系,。
分析認(rèn)為,，國(guó)家有望出臺(tái)一系列有針對(duì)性的政策措施扶持相關(guān)行業(yè)，新能源,、低碳經(jīng)濟(jì),、工業(yè)節(jié)能、環(huán)保設(shè)備制造等領(lǐng)域?qū)⒙氏仁芤?，獲得發(fā)展良機(jī),。而按照《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》中“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減少能源消耗和污染物排放,，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資源投入向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變”的基本原則,，一批應(yīng)對(duì)氣候變化的先進(jìn)技術(shù)將會(huì)大力推廣。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡遷林表示,，二氧化碳捕集純化技術(shù)用于三次采油的研究課題,， “十一五”期間已經(jīng)起步，如果進(jìn)展順利,，將會(huì)在“十二五”期間進(jìn)行推廣,。
同時(shí)也應(yīng)該看到，行動(dòng)目標(biāo)的提出確立了新能源發(fā)展的主旋律,。非化石能源占比要達(dá)到15%,，就要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能,、核能,、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源。下一步,，中國(guó)將進(jìn)一步采取發(fā)展新能源,、可再生能源和清潔煤等政策措施，2010年努力實(shí)現(xiàn)可再生能源比重提高到10%的目標(biāo),。未來(lái)幾年,，中國(guó)將在燃?xì)獾纳疃乳_(kāi)發(fā)、海洋深處二甲醚的開(kāi)發(fā)利用,、可燃冰的開(kāi)采等方面加大投入,。
此外，在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，中國(guó)已認(rèn)識(shí)到,，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù),、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,，將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型,。在《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》中,，煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、油氣資源和煤層氣勘探和清潔高效開(kāi)發(fā)利用,、二氧化碳捕集與封存等已列入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù),。石化行業(yè)從中將可以謀求到發(fā)展機(jī)會(huì)。（生物谷Bioon.com）
