國(guó)家能源委正式宣告成立 溫家寶任主任
歷史清楚地記錄下了中國(guó)在能源管理體制中經(jīng)歷的重大改革,。
新中國(guó)成立初期，我國(guó)統(tǒng)一的能源管理部門——燃料工業(yè)部成立,，后來為順應(yīng)國(guó)內(nèi)能源需求形勢(shì)，該部被分拆,。
到改革開放后的1980年,，第一次改革為旨在綜合管理的國(guó)家能源委員會(huì)成立,，后因國(guó)家能源委和國(guó)家計(jì)委職能交叉，投資權(quán),、定價(jià)權(quán)真正屬于國(guó)家計(jì)委等原因,，兩年之后，國(guó)家能源委被撤銷,。
第二次改革是1988年組建能源部,，同時(shí)撤銷了煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部,、水利電力部,、核工業(yè)部，成立了正部級(jí)的中國(guó)統(tǒng)配煤炭總公司,、中國(guó)石油天然氣總公司和中國(guó)核工業(yè)總公司,。1993年，國(guó)家能源部因在級(jí)別上與幾大國(guó)有能源企業(yè)平級(jí),，而能源項(xiàng)目的審批權(quán)在國(guó)家計(jì)委等因素被撤銷,。同時(shí),，電力工業(yè)部和煤炭工業(yè)部再次被組建,。
第三次是1998年撤銷煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部。
第四次是2008年正式組建國(guó)家能源局,。
能源管理變遷60年之石油管理變遷
我國(guó)石油工業(yè)管理體制經(jīng)歷了多次調(diào)整與變革,，但總的來說，是從高度集權(quán)的統(tǒng)一的計(jì)劃管理方式,，逐步向市場(chǎng)化管理過渡,。
首先，是集權(quán)管理階段,。
1950年,，中央人民政府設(shè)立了燃料工業(yè)部，石油工業(yè)的管理由下設(shè)的石油管理總局負(fù)責(zé),。1955年,，撤銷了燃料工業(yè)部，成立石油工業(yè)部,。1970年6月,，燃料工業(yè)部、石油工業(yè)部,、化學(xué)工業(yè)部合并,，成立燃料化學(xué)工業(yè)部，1975年,，撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部,，恢復(fù)石油工業(yè)部和化學(xué)工業(yè)部,。1980年，成立國(guó)家能源委員會(huì),，負(fù)責(zé)管理石油,、煤炭、電力三個(gè)部,。1982年,，撤銷能源委員會(huì)，三個(gè)部直接由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),。
其次,，是專業(yè)化分工階段。
從上個(gè)世紀(jì)80年代初期到1998年,，石油工業(yè)管理體制的特點(diǎn)是專業(yè)化分工,，而且，盡管成立后的石油,、石化總公司仍然承擔(dān)著大部分的政府管理職能,，但總體上石油產(chǎn)業(yè)開始向企業(yè)化管理方式邁進(jìn)。
比如,，1988年9月,，國(guó)務(wù)院撤銷石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)和電力工業(yè)部,，成立能源部,，到1992年3月，撤銷能源部,。
再次,，集團(tuán)化重組階段。這一階段的特點(diǎn)是以區(qū)域分割壟斷為前提,，中石油,、中石化、中海油三大公司加上負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的中國(guó)化工進(jìn)出口總公司,，各個(gè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)上下游,、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化,，集團(tuán)之間形成互相交叉,、各有優(yōu)勢(shì)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局,。
能源管理變遷60年之電力管理變遷
新中國(guó)成立之初,，對(duì)電力工業(yè)實(shí)行軍政企一體化管理。
到三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,，逐步歸并到燃料工業(yè)部的管理體系中,，實(shí)行政企合一的行政管理體制,。后來雖然進(jìn)行了幾次行業(yè)調(diào)整，如成立電力工業(yè)部,、水利電力部,，以及中央收權(quán)和放權(quán)，但從1949—1979的30年中,，一直沒有改變政企合一的行政管理方式
從1978年至1997年是電力市場(chǎng)化改革的第一階段,，采取省為實(shí)體，集資辦電的方針,，成立了華能,、新力等發(fā)電公司和長(zhǎng)江三峽、清江,、五陵等水電公司,，在華北、東北,、華東,、華中和西北成立五大電力集團(tuán)公司，此外還成立了南方電力聯(lián)營(yíng)公司,，全國(guó)除西藏和福建外,，各省市、自治區(qū)都成立了省電力公司,。
從1997年至2000年為電力市場(chǎng)化改革的第二階段——深入階段,，實(shí)施政企分開,，公司化改組和競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn),。
從2000年開始為第三階段。這一階段以“廠網(wǎng)分開,、競(jìng)價(jià)上網(wǎng),、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”為目標(biāo),。
能源管理變遷60年之煤炭管理變遷
1949年,，國(guó)家設(shè)立了燃料工業(yè)部，下設(shè)煤礦管理總局,，直接管理華北地區(qū)的國(guó)營(yíng)煤礦企業(yè)和華東地區(qū)的部分國(guó)營(yíng)煤礦企業(yè),。東北人民政府下設(shè)煤礦管理局，管理東北地區(qū)的國(guó)營(yíng)煤礦企業(yè),。華東,、中南、西南,、西北軍政委員會(huì)工業(yè)部下設(shè)煤礦管理局,，管理所屬地區(qū)的國(guó)營(yíng)煤礦企業(yè),。
第一個(gè)五年計(jì)劃初期，國(guó)家撤銷了各大行政區(qū)的建制,。燃料工業(yè)部在華北,、東北、華東,、中南,、西南和西北6個(gè)地區(qū)設(shè)置了煤礦管理局，直接由燃料工業(yè)部煤礦管理總局領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)管理所在地區(qū)的國(guó)營(yíng)煤礦企業(yè),。
1955年7月，撤銷燃料工業(yè)部,，成立煤炭工業(yè)部,。煤礦管理總局隨之撤銷。
1970年1月,，國(guó)家撤銷了煤炭工業(yè)部,，將煤炭、石油,、化工3個(gè)部合并成燃料化學(xué)工業(yè)部,。
1988年4月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，成立了由煤炭,、石油、核工業(yè)部的全部和水利電力部的部分政府職能組成的能源部,，再次撤銷了煤炭工業(yè)部,。
1993年3月，撤銷能源部,，再次組建煤炭工業(yè)部,。
1998年3月，撤銷煤炭工業(yè)部,，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)主管煤炭行業(yè)的國(guó)家煤炭工業(yè)局,。（生物谷Bioon.com）
