美國(guó)能源戰(zhàn)略的三次轉(zhuǎn)型
第一次轉(zhuǎn)型是1973年發(fā)生的第一次石油危機(jī)曾對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊,導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)時(shí)間的衰退。這使得美國(guó)政府大力調(diào)整能源政策和能源結(jié)構(gòu),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)擺脫對(duì)中東石油的依賴,實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口地域的多元化;(2)促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源開發(fā)的同時(shí)提高能源利用效率;(3) 加緊爭(zhēng)奪和開發(fā)里海和非洲的石油資源,加強(qiáng)同俄羅斯的能源合作;(4) 增加石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。1980年6月30日由卡特總統(tǒng)簽署了《1980年能源安全法案》,突出了要發(fā)展新能源的要求,。
第二次轉(zhuǎn)型是2001年和2003年的緊急停電事故和2004年持續(xù)的高油價(jià)加劇美國(guó)決策者對(duì)過(guò)度依靠化石能源的擔(dān)心;再加上“9?11”事件,美國(guó)政府對(duì)國(guó)際地緣政治態(tài)勢(shì)變化擔(dān)憂,促使美國(guó)能源政策發(fā)生質(zhì)的變化。因此2005年8月8日由小布什總統(tǒng)將能源政策從主要依靠國(guó)外能源資源,轉(zhuǎn)變?yōu)榻档湍茉磭?guó)際依存度,、增加國(guó)內(nèi)能源供給,、節(jié)約能源以及大量使用清潔能源為主軸,同時(shí)以立法的形式被確立為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)美國(guó)能源政策的核心思想。
第三次轉(zhuǎn)型是奧巴馬的能源政策構(gòu)想與“新能源計(jì)劃”,其核心思想有:(1)提高能源利用效率,降低對(duì)化石燃料特別是進(jìn)口石油的依賴;(2)重視新能源開發(fā),增加投資,鼓勵(lì)新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用;(3)規(guī)定可再生能源發(fā)電量,提高燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),降低碳排放,。如果奧巴馬的“新能源計(jì)劃”能夠逐一實(shí)現(xiàn),對(duì)世界能源格局和發(fā)展趨勢(shì)將產(chǎn)生重大影響:美國(guó)將擁有先進(jìn)的新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì),成為清潔能源,、新能源研發(fā)大國(guó),主導(dǎo)并引領(lǐng)—場(chǎng)“能源革命”。
歐洲的能源政策演進(jìn)過(guò)程
2000年11月歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份“關(guān)于歐盟能源供應(yīng)安全的綠皮書”,提出的能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略思路主要包括:(1)推行能源來(lái)源多樣化計(jì)劃,減少與對(duì)外依賴相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);(2)以需求管理為基礎(chǔ),促進(jìn)節(jié)能和能源效率,引導(dǎo)“更尊重環(huán)境的和控制更好”的消費(fèi);(3)完成內(nèi)部市場(chǎng),以促進(jìn)能源運(yùn)營(yíng)者之間更大的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)擴(kuò)展能源供應(yīng)的可選參數(shù);(4)給予新能源和可再生能源更大的財(cái)政扶助,支持核能研究;(5)與其供應(yīng)國(guó)家締結(jié)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,以促進(jìn)供應(yīng)安全,。
2006年3月8日歐盟委員會(huì)又發(fā)布了一份“綠皮書”,闡明了實(shí)現(xiàn)歐盟“可持續(xù)的,、有競(jìng)爭(zhēng)力的和安全的”能源供應(yīng)的諸多途徑。新政策的關(guān)鍵因素包括:(1)與歐盟主要的供應(yīng)者發(fā)展一種共同的外貿(mào)方式,包括加強(qiáng)歐盟與俄羅斯之間的對(duì)話,確保俄羅斯批準(zhǔn)《能源憲章條約》,“以改善在俄羅斯和轉(zhuǎn)型國(guó)家的投資環(huán)境”;(2)強(qiáng)化供應(yīng)和運(yùn)輸路線的多樣化,包括加快建設(shè)新的液化天然氣(LNG)設(shè)施終端來(lái)促進(jìn)燃?xì)夤?yīng)多樣化;(3)提高能源在歐盟研究,、開發(fā)和部署預(yù)算中的優(yōu)先地位,。其中研究開發(fā)應(yīng)促進(jìn)本地能源,包括可再生能源與核能。(4)改善成員國(guó)之間的相互聯(lián)系,增加能源市場(chǎng)的透明度,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),。
中國(guó)新能源政策演進(jìn)過(guò)程
1995年1月,國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定的《1996－2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》,明確了要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,加快新能源和可再生能源的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
