修改后的《可再生能源法》于今天(4月1日)起開(kāi)始實(shí)施,。
中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案
依據(jù)法律，中國(guó)將設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,、實(shí)行對(duì)可再生能源發(fā)電的全額保障性收購(gòu),，為可再生能源的發(fā)展構(gòu)筑“綠色通道”。財(cái)政部,、能源局等中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)日前紛紛表示,，已在財(cái)政支持、具體細(xì)化措施方面做好準(zhǔn)備,，盡最大努力推動(dòng)該法的有效實(shí)施,。
中國(guó)是世界上新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家,，水電裝機(jī)容量、太陽(yáng)能熱水器集熱面積,、光伏發(fā)電容量均居世界第一位,。根據(jù)最新的八章、33條的《可再生能源法》,，可再生能源被確定為“風(fēng)能,、太陽(yáng)能、水能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔?工)石(油)能源”,，它們也是中國(guó)今后將大力發(fā)展的清潔能源,；而通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴,、糞便等方式,，則被排除在外。去年年底,，法律修正案通過(guò)之時(shí),，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)這樣介紹這部法律的亮點(diǎn)和意義：“修改后的《可再生能源法》，從法律上確立了國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度,，建立了電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制,，設(shè)立了國(guó)家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等,，將有力地推動(dòng)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。”
建立相關(guān)發(fā)展基金是不少國(guó)家推進(jìn)可再生能源發(fā)展所采用的有效辦法,，是《可再生能源法》修改后引起廣泛贊譽(yù)的焦點(diǎn)之一?？稍偕茉窗l(fā)展資金的來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加收入兩大部分,。設(shè)立之后，包括中國(guó)農(nóng)村,、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目,、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)等將獲得這一基金的支持。
法律實(shí)施前夕,，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇表示,，先進(jìn)工程、技術(shù)研發(fā)和農(nóng)村能源發(fā)展是今年中央可再生能源專項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向：“2010年,，中央財(cái)政已安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元(人民幣),，比上年增加30億元,。主要包括,，穩(wěn)步推進(jìn)新能源示范工程建設(shè),、支持新能源技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定等、支持農(nóng)村能源發(fā)展,。”
而可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度以及電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制,，則被視為是針對(duì)中國(guó)目前可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)難以落實(shí)、可再生能源差價(jià)支付來(lái)源不明晰等問(wèn)題而制定的,。2005年頒布的《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購(gòu)制度,，但實(shí)施中，既缺乏對(duì)電力企業(yè)的有效行政調(diào)控手段,，又缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)的約束性指標(biāo)要求,。因此，修改后的法律明確提出,，要確定可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重,、制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時(shí)還明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu),。
對(duì)此,，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在法律實(shí)施前夕表示，將從三方面采取措施確?？稍偕茉措娏Φ膬?yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu),。他說(shuō)：“一是在保障電網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電,；二是科學(xué)確定可再生能源電量消納范圍,；三是進(jìn)一步加大調(diào)度信息公開(kāi)力度，制定《節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息公開(kāi)辦法》,。”
而國(guó)家電網(wǎng)公司也表示,，正在就提高電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力、全面提高電網(wǎng)智能化水平進(jìn)行緊鑼密鼓的工作,，以滿足可再生能源規(guī)?；⒍鄻踊l(fā)展的要求,。
中國(guó)已經(jīng)提出到2020年非化(工)石(油)能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到約15%的目標(biāo),。根據(jù)新修改的《可再生能源法》，國(guó)家在編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí),，還將對(duì)風(fēng)能,、水能、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等各類可再生能源的開(kāi)發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排,。
新修改的《可再生能源法》今起實(shí)施,，與此相配套的實(shí)施細(xì)則也將于年內(nèi)出臺(tái)。作為實(shí)施細(xì)則的主要制定單位之一,，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的副主任解振華日前也明確表示,，除了確保法律得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)外，加強(qiáng)可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系也是今后工作的重點(diǎn)：“加大基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)投入力度,，建設(shè)有利于提高基礎(chǔ)研究能力的支撐體系，加強(qiáng)可再生能源新技術(shù)的試點(diǎn)示范和推廣利用,，加快新技術(shù)的商業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系,，要把可再生能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，采取扶持性政策，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。”（生物谷Bioon.com）
