“最遲5月31日,，《關(guān)于新能源汽車(chē)推廣辦法》(下稱(chēng)《辦法一》)和《關(guān)于節(jié)能汽車(chē)推廣辦法》(下稱(chēng)《辦法二》)兩個(gè)文件就要出臺(tái)了，不久即會(huì)生效,。”5月19日,，國(guó)家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露了關(guān)于新能源車(chē)補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)間的最新進(jìn)展。
此時(shí),，距離國(guó)務(wù)院下達(dá)“催生令”僅僅只有兩周時(shí)間,。而就在不久前，決定新能源車(chē)能否順利推廣的另一類(lèi)政策——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，也已經(jīng)先行落地,，《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)式充電接口》、《電動(dòng)汽車(chē)充電站通用要求》,、《電動(dòng)汽車(chē)電池管理系統(tǒng)與非車(chē)載充電機(jī)之間的通信協(xié)議》和《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)工信部等相關(guān)部門(mén)審查,。
“這一系列政策的出臺(tái)對(duì)汽車(chē)企業(yè)來(lái)講的確是利好消息。” 江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康認(rèn)為,，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化的大幕將就此拉開(kāi),。
補(bǔ)貼：多頭出擊
長(zhǎng)期以來(lái)，由于補(bǔ)貼政策的缺失,，中國(guó)的新能源車(chē)市場(chǎng)化過(guò)程并不順利,，現(xiàn)在來(lái)看，這一局面正在逐漸得到扭轉(zhuǎn),。
其實(shí),，早在2010年年初，一項(xiàng)名為“新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃”的提案就已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,。而即將頒布的兩個(gè)《辦法》則將其一分為二,。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，《辦法一》涉及純電動(dòng)車(chē)和插電式電動(dòng)車(chē),，按電池容量劃分,，最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元;《辦法二》則涉及不可外接充電的混合動(dòng)力車(chē)型,，統(tǒng)一補(bǔ)貼3000元。
“經(jīng)過(guò)多方協(xié)商,，最終定下來(lái)的補(bǔ)貼對(duì)象將包括個(gè)人,、企業(yè)甚至電池租賃公司(提供電動(dòng)車(chē)電池更換業(yè)務(wù)的公司)等，政策將用多渠道補(bǔ)貼的方式來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售和應(yīng)用,。”一位參與補(bǔ)貼政策制定的知情人士對(duì)記者表示,。
對(duì)此，有汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為,，此前,，國(guó)家著重于對(duì)開(kāi)展新能源汽車(chē)研發(fā)項(xiàng)目的汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行資助，這種資金扶持模式雖說(shuō)在前期必不可少,，但在具體操作上存在諸多不合理因素,，容易形成企業(yè)盲目開(kāi)展項(xiàng)目的局面。現(xiàn)在,，對(duì)銷(xiāo)售和使用終端層面進(jìn)行補(bǔ)貼的行為將更有針對(duì)性,，更有利于實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)的市場(chǎng)化,。
而到底哪些車(chē)型能夠享受政策補(bǔ)貼,，這將是企業(yè)們下一步關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)上述參與補(bǔ)貼政策制定的人士表示,，進(jìn)入工信部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)的企業(yè)和車(chē)型都將獲得補(bǔ)貼,。截止到4月30日，該《目錄》已經(jīng)公布了10批節(jié)能與新能源車(chē)型,，而據(jù)記者了解到,，這些車(chē)型都是在中國(guó)生產(chǎn)的，并不包括進(jìn)口車(chē),。同時(shí),，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司那位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，享受補(bǔ)貼的車(chē)型范圍將會(huì)在補(bǔ)貼政策出臺(tái)后重新編制,，這些車(chē)型上榜的基礎(chǔ)是要滿(mǎn)足此前出臺(tái)的關(guān)于新能源車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
標(biāo)準(zhǔn)：四項(xiàng)落地
上述負(fù)責(zé)人所說(shuō)的關(guān)于新能源車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在不久前“呱呱墜地”,。如果說(shuō)補(bǔ)貼政策是新能源車(chē)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的必要條件,，那么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是企業(yè)制造新能源車(chē)的依據(jù)，是一切的前提,。
在已經(jīng)出臺(tái)的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,，除了對(duì)整車(chē)技術(shù)有了明確要求之外，對(duì)電動(dòng)車(chē)充電接口,、充電站標(biāo)準(zhǔn)和功能等內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范,，“這意味著今后國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)充電接口將統(tǒng)一化,，這將大大減小目前充電站的建設(shè)難度。”沙永康說(shuō),。
在不久前閉幕的北京國(guó)際車(chē)展上,，創(chuàng)紀(jì)錄地涌現(xiàn)出了95款新能源車(chē)，其中僅電動(dòng)車(chē)就有35款,，但一位企業(yè)負(fù)責(zé)人卻一籌莫展地表示：“由于很多企業(yè)都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定充電接口,，因此所產(chǎn)電動(dòng)車(chē)很難在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。”如今,，這一尷尬正在逐漸得到緩解,。
據(jù)組織制定標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)出臺(tái)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容,，曾經(jīng)應(yīng)用于2008年北京奧運(yùn)會(huì),，在相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又由國(guó)內(nèi)一家主流電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家重新起草,，“可以說(shuō),，新出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既符合國(guó)家的新能源車(chē)技術(shù)路線(xiàn)，又反應(yīng)了中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的主要訴求,。”
政策：尚待完善
似乎一切都來(lái)得十分突然,，糾纏多年的新能源車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策一夜之間迅速涌入市場(chǎng)，這讓很多人措手不及,。而在這背后,，國(guó)務(wù)院的催促功不可沒(méi)。
5月5日,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),。《通知》中表示,，要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo),，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大工作力度,，《通知》列出了14項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng),，其中包括“全面推廣節(jié)能汽車(chē)、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品,，繼續(xù)做好新能源汽車(chē)示范推廣,，5月底前有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容。
新能源車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是第一個(gè)“響應(yīng)”國(guó)家號(hào)召的,，不過(guò),，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的提升空間。“無(wú)論是充電接口,，還是充電站的通用要求,，由于國(guó)際上可借鑒模式有限，各項(xiàng)技術(shù)仍需要在實(shí)際應(yīng)用中檢驗(yàn),，因此,，首次出臺(tái)的4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要與國(guó)際公司進(jìn)行合作改善。” 中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,。
此外,，據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所那位負(fù)責(zé)人透露，除了已經(jīng)出臺(tái)的4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之外,，還有《單體電池和電池組規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)》,、《電動(dòng)汽車(chē)充電樁技術(shù)條件》和《電動(dòng)汽車(chē)車(chē)載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，總共7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出齊之后,，中國(guó)的電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系才算是真正完善,。
企業(yè)：反應(yīng)謹(jǐn)慎
翹首企盼中，中國(guó)的新能源車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正在“跑步”進(jìn)入人們的視野,，在傳統(tǒng)能源車(chē)型領(lǐng)域被外資“欺負(fù)”了多年之后,，中國(guó)汽車(chē)業(yè)看到了在新一輪汽車(chē)技術(shù)革命過(guò)程中與外資平起平坐的曙光。不過(guò),，市場(chǎng)層面卻出現(xiàn)了令人難以理解的“怪現(xiàn)象”,。
“現(xiàn)在，很多新能源汽車(chē)‘有市無(wú)車(chē)’,。”中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)車(chē)分會(huì)的一位內(nèi)部人士,，近期對(duì)中國(guó)的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研,，他告訴記者,，“拿比亞迪來(lái)說(shuō)，比亞迪的4S店會(huì)告訴你,，買(mǎi)新能源汽車(chē)可以預(yù)定,，先交5萬(wàn)元定金，但是卻沒(méi)有具體提車(chē)時(shí)間,。”他認(rèn)為,，這是部分車(chē)企對(duì)自己的新能源汽車(chē)技術(shù)還缺乏足夠信心導(dǎo)致的。
同時(shí),，日產(chǎn)(中國(guó))品牌總監(jiān)沈莉也表示,，即便技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)并實(shí)施，“作為剛剛啟動(dòng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng),，短時(shí)間內(nèi)不可能大范圍地實(shí)現(xiàn)在全國(guó)市場(chǎng)迅速普及,。改造接口、適應(yīng)本地標(biāo)準(zhǔn)，這些工作并不難,，但消費(fèi)者接受電動(dòng)車(chē)卻需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,。”
“眾多汽車(chē)廠(chǎng)家對(duì)電動(dòng)車(chē)普及前景的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。”沙永康認(rèn)為,，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如充電站建設(shè)和電池更換站建設(shè))程度有待完善外,，企業(yè)自身的技術(shù)實(shí)力也將成為一個(gè)重要瓶頸，“尤其是電池技術(shù),，就目前來(lái)看,，電池的使用壽命和充電后的續(xù)航里程問(wèn)題，是國(guó)內(nèi)眾多從事電動(dòng)車(chē)研發(fā)和制造企業(yè)的短板,。”
政策缺失時(shí),，企業(yè)將此作為其產(chǎn)品無(wú)法大規(guī)模推向市場(chǎng)的借口;政策出臺(tái)了，企業(yè)們卻又因自身短板而踟躕不前,。這個(gè)怪圈已經(jīng)充分說(shuō)明,，中國(guó)的新能源車(chē)市場(chǎng)仍將繼續(xù)“糾結(jié)”。（生物谷 Bioon.com）
