新能源盛宴開席,，誰(shuí)是主角似未明朗,。而對(duì)于市場(chǎng)的爭(zhēng)奪已不再是暗戰(zhàn)。
早在2006年,，甘肅省委,、省政府就提出了“建設(shè)河西‘風(fēng)電走廊’、再造西部‘陸上三峽’”的戰(zhàn)略構(gòu)想,。甘肅省委書記陸浩為此專門以“一項(xiàng)關(guān)系全局的大戰(zhàn)略”為題撰寫了調(diào)研報(bào)告,，明確提出了“三步走”，最終實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),。
甘肅欲用十幾年時(shí)間,，打造世界最大的風(fēng)電基地。風(fēng)電建設(shè)驟然提速,，跑馬圈地也因此在河西走廊上演,。中國(guó)國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán),、大唐集團(tuán),、中國(guó)電力投資集團(tuán)、中廣核電集團(tuán)等20多家知名企業(yè)相繼登陸,。
嗅覺靈敏的民營(yíng)企業(yè)較早發(fā)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的商機(jī),，進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)被視為未來(lái)民間資本發(fā)展的契機(jī)。如今,，研究人士對(duì)于新能源領(lǐng)域民企的現(xiàn)實(shí)處境與作為表示出較大的憂慮,。民企涉足新能源行業(yè)并非看上去那樣一帆風(fēng)順。其中,，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自“國(guó)家隊(duì)”的蜂擁入場(chǎng),。
新能源格局或?qū)⒁虼酥貥?gòu),。民企先行的時(shí)代已經(jīng)過去，國(guó)有巨頭把持抑或是國(guó)企民企并重,？
“國(guó)家隊(duì)”蜂擁入場(chǎng)
角逐不只在風(fēng)電市場(chǎng),。
在深圳，中海油集團(tuán)與普天集團(tuán)合資成立普天海油新能源動(dòng)力有限公司,，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的壟斷者南方電網(wǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)承建電動(dòng)車充電站,；國(guó)家電網(wǎng)公司提出年內(nèi)在27個(gè)城市開建75個(gè)電動(dòng)車充電站；中石化集團(tuán)與北京首科集團(tuán)宣布成立合資公司,，欲將中石化現(xiàn)有的加油,、加氣站，改建成加油充電綜合服務(wù)站,，并擴(kuò)展至河北,、天津乃至其他地區(qū)……
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳永杰在接受采訪時(shí)說(shuō),，可再生能源法律法規(guī)的出臺(tái),，再加上地方和民營(yíng)企業(yè)的推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本改變,，而國(guó)家支持新能源發(fā)展優(yōu)惠政策出來(lái)后,，許多企業(yè)更加看好行業(yè)的發(fā)展前景，覺得有利可圖,，大量的國(guó)企隨之進(jìn)入,。
相比而言，進(jìn)入新能源領(lǐng)域的國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)上具有許多先天的優(yōu)勢(shì),。目前,，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)在我國(guó)風(fēng)電行業(yè)中占比最大。在研究者看來(lái),，其快速發(fā)展就得益于龍?jiān)磁c國(guó)家電網(wǎng)公司的密切關(guān)系,，其具有風(fēng)電上網(wǎng)的先天條件。
針對(duì)國(guó)企大舉進(jìn)軍新能源領(lǐng)域的現(xiàn)狀,，市場(chǎng)上出現(xiàn)會(huì)否產(chǎn)生新的壟斷的擔(dān)憂,。
陳永杰分析，一端掌握著電網(wǎng),，另外一端還掌握部分企業(yè),。拋開這部分企業(yè)在上網(wǎng)過程中是否謀利不說(shuō)，在這種情況下很難公平競(jìng)爭(zhēng),。
“比如說(shuō)有三家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng),，有一家是我自己的，我肯定會(huì)想辦法支持自己的企業(yè)”,，陳永杰指出,，我國(guó)現(xiàn)有情況是電網(wǎng)和發(fā)電廠并沒有完全分開,。國(guó)家電網(wǎng)公司本身還有一部分發(fā)電企業(yè)，特別是新能源企業(yè),。即使現(xiàn)在已經(jīng)獨(dú)立出來(lái)的發(fā)電廠,，由于其原先的隸屬關(guān)系，其紐帶關(guān)系還是很密切,。如果這種關(guān)系不割斷,，民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過程中就會(huì)受到很大的不利影響。
陳永杰認(rèn)為,，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)客觀上在上網(wǎng)過程中有一些技術(shù)問題要解決,，但這些技術(shù)問題不應(yīng)該成為上網(wǎng)的根本性障礙。他以歐洲為例指出,，“德國(guó)的家庭在樓頂上搞太陽(yáng)能發(fā)電，假如我用電網(wǎng)公司的電是0.5歐元一度,，那么我在自家房頂發(fā)的電可以以2歐元每度的價(jià)格賣給國(guó)家,。而我們?cè)谶@方面一直是一個(gè)障礙。”
給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)壓力的另一要素則是國(guó)企登場(chǎng)后的惡戰(zhàn),。“掙錢掙不到就算了,，賠錢也賠不出去？”出自某家國(guó)有電力集團(tuán)老總口中的這句話,，讓在新能源領(lǐng)域躍躍欲試的民企不寒而栗,。
2009年3月,，中國(guó)首個(gè)采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的太陽(yáng)能電站敦煌太陽(yáng)能電站項(xiàng)目開標(biāo)，價(jià)格競(jìng)標(biāo)成為國(guó)企之間的價(jià)格賽,。最低價(jià)格不及平均價(jià)格的一半，同樣是國(guó)企之間開出的價(jià)格,，最低者也只有最高者的1/3,。面對(duì)似乎“不差錢”的國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中毫無(wú)優(yōu)勢(shì),。如愿意賠錢者所言，大有逼退競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后再前進(jìn)的“謀慮”,。
陳永杰指出，這涉及在新興產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè),，國(guó)有投資和民間投資,、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系如何處理的問題,。國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民間投資的“新36條”提出，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，要為民間資本創(chuàng)造更廣闊的空間。在“新36條”的制定過程中,，曾經(jīng)有一條明確提出要適當(dāng)限制國(guó)有資本在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的過度擴(kuò)張,，后改為要為民營(yíng)資本創(chuàng)造更廣闊的空間。在陳永杰看來(lái),，在新能源方面,，風(fēng)能,、太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)最有活力和潛力，如果給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的空間,，國(guó)家就可以減少投資,，國(guó)有資本可以運(yùn)用于其他的方面。
