“規(guī)劃制定已近尾聲,，9月底方案必須出來,。”8月5日，一名參與制定中國某個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家對記者說,。
目前,，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料,、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均在緊張制定中,，預計9月底可形成草案,。之后，草案將呈相關(guān)部委征求意見，最終上報各主管部門,。
記者了解到,，這些規(guī)劃的一個共同的重要內(nèi)容，將是提出由政府加大引導資金的投入,，從而帶動社會資金的進入以放大投資效應,。對于此政策，最終將會在各方案中配套具體的實施細則,。
此外,，部分專家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模,，將是拉動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式,。
七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沖刺跑
繼能源局高調(diào)公布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定情況后，記者了解到,，其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃亦正在加速制定,。
當下，節(jié)能環(huán)保,、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由發(fā)改委牽頭,，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè),、新材料,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。
上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以2015年為截止,，預計同國家“十二五”規(guī)劃相銜接,。不過在出臺時間上，兩者將并不一致,。工信部的一名人士告訴記者,，七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最后出臺的時間，可能比“十二五”規(guī)劃出臺要晚一些,，后者將在明年“兩會”期間經(jīng)人大批準,。
工信部新聞發(fā)言人、黨組成員朱宏任表示,，下一步,，工信部將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域納入“十二五”規(guī)劃，進行統(tǒng)籌研究和部署,。而對一些重要領(lǐng)域,，如重大節(jié)能環(huán)保裝備、新材料,、生物醫(yī)藥,、集成電路等細分產(chǎn)業(yè),，將研究編制專項規(guī)劃，積極引導和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
此前,，工信部曾召集多個單位的專家和官員，就新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定思路進行研究,。一名參與人士告訴記者,，正在制定中的規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)目標到具體政策的框架格局將“比較大氣”,。“這個規(guī)劃將于9月底完成,，目前時間已經(jīng)非常緊張。”他說,。
增加政府高新技術(shù)產(chǎn)品采購
參與制定某個新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成引導基金,，然后帶動社會專項基金等進入投資,，進而放大投資效應，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。
國家發(fā)改委等部門在去年10月設(shè)立了20個創(chuàng)投基金,，采取了“中央拿錢引導，地方跟進,，再帶動社會投資進入”的方式,，中央財政的10億元引導資金共募集地方政府和社會資本共計90億元。
政府預備以此為試點,，準備未來拿出100個億,，撬動900-1000億的資金投資。
記者了解到,，在即將出臺的規(guī)劃中,，政府還將對企業(yè)給予生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的投資補助、貼息,、擔保,，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。
除此之外,，財政部財政科學研究所副所長蘇明說,，國家將提升政府采購的層次，把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的裝備納入政府采購的范圍,。
目前,，政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的規(guī)模為每年7000億元左右,，約占財政收入的10%,。而國外這一比例大約為30%,。蘇明認為，政府應該加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備的購買比例,。
2008年,，全國推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時,，并有巨大的減排效益,。在推廣中，中央財政投入補貼2.8億元,，而直接拉動社會消費6.5億元,。
“這樣的產(chǎn)品補貼范圍應該擴大。”蘇明說,，在逐步擴大政府采購規(guī)模的前提下,，要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要設(shè)備和產(chǎn)品納入政府采購的范圍,。
湖北（襄樊）節(jié)能產(chǎn)業(yè)園董事長王少宏認為,，居民購買節(jié)能建材產(chǎn)品，包括門窗,、墻體材料,、照明等高新技術(shù)產(chǎn)品，也應該由國家補貼和相應的采購,。
“國家應多增加高新技術(shù)產(chǎn)品的采購規(guī)模,，這是拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。”王少宏說,。（生物谷Bioon.com）
