美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬自２００９年年初上任以來，大力推動新能源戰(zhàn)略，希望通過發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重振當(dāng)時正經(jīng)歷二戰(zhàn)后最為深重衰退的美國經(jīng)濟,，并把新能源產(chǎn)業(yè)打造成美國未來經(jīng)濟的新增長點。為此,，美國政府和國會以各種方式對新能源產(chǎn)業(yè)予以大力扶持,。
多種手段推動新能源產(chǎn)業(yè)
首先，美國通過立法制定能源政策,，從而引導(dǎo)能源的使用,。能源政策優(yōu)惠主要以財政優(yōu)惠的形式出現(xiàn)，如稅收抵扣,、減稅,、免稅和特殊融資等。最近的能源政策法案包括《２００５年能源政策法案》《２００７年能源獨立與安全法案》《２００８年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》,，以及《２００９年經(jīng)濟復(fù)興與再投資法案》等,。
美國政府在預(yù)算資金上向新能源采取傾斜措施。今年５月７日,，政府推出的能源部２０１０財政年度預(yù)算案當(dāng)中,，有２６４億美元用于能源部的能效與再生能源局。這項預(yù)算旨在大規(guī)模擴大使用再生能源,，同時改進能源傳輸基礎(chǔ)設(shè)施,。預(yù)算案還用于混合動力和插電式混合動力汽車、智能電網(wǎng)技術(shù)以及其他科研項目。
美國還對生物能源進行補貼,。在美國,，生物能源補貼在這些領(lǐng)域是合法的，包括促進能源獨立,、降低溫室氣體排放,、利用生物能源工廠、支持農(nóng)業(yè)收入改善鄉(xiāng)村發(fā)展,。
消費者補貼也是新能源戰(zhàn)略的重要組成部分,。在美國，購買混合動力汽車的消費者會得到減稅優(yōu)惠,。依據(jù)不同的新能源車型,，得到的稅收優(yōu)惠差別從數(shù)百美元到數(shù)千美元不等。住房所有人如果使用節(jié)能的絕緣材料,、門窗,，以及取暖和制冷設(shè)備等，可以獲得最多５００美元的稅收優(yōu)惠,。安裝太陽能電力系統(tǒng)的房主可以獲得３０％的稅收優(yōu)惠,，安裝風(fēng)力系統(tǒng)的房主可以獲得多達４０００美元的稅收優(yōu)惠。利用地?zé)岜玫姆恐饕部色@得最多２０００美元的稅收優(yōu)惠,。
最近美國的能源政策還向核能,、化石能源生產(chǎn)、清潔煤技術(shù),、再生發(fā)電,，以及節(jié)能和提高能效提供了數(shù)十億美元的減稅優(yōu)惠。
此外,，美國政府十分重視基礎(chǔ)研究工作,。哥倫比亞大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院環(huán)境科學(xué)與能源政策研究所教授斯蒂芬·科恩說，在一攬子經(jīng)濟刺激計劃中有３００億美元資金提供給美國能源部用于可再生能源和提高能源使用效率方面的研發(fā),。
綜合來看,，美國的新能源補貼政策首先通過立法推動。同時美國新能源補貼政策的一個重點是補貼消費方,，這樣可以有效避免補貼供應(yīng)方和出口企業(yè)而可能帶來的貿(mào)易爭端,。
能源政策迄今收效不大
奧巴馬上任之初正值本輪經(jīng)濟危機發(fā)展到最為深重的時期：大量銀行面臨破產(chǎn)、經(jīng)濟陷入嚴(yán)重衰退,、失業(yè)率攀升,。在這樣的局面下，奧巴馬上任后面臨的首要問題便是如何使經(jīng)濟回到復(fù)蘇的軌道上來,。奧巴馬政府將關(guān)注的重點放在新能源領(lǐng)域的發(fā)展上,，試圖通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將經(jīng)濟帶出泥潭,，而促進就業(yè)則是新能源政策中極其重要的組成部分。然而,，奧巴馬入主白宮近兩年后,，其能源政策在刺激經(jīng)濟和就業(yè)市場方面的收效并不明顯。
盡管去年推出的法案中對于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方案十分詳盡,，但從目前美國經(jīng)濟復(fù)蘇狀況來看,，其通過發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)達到提振經(jīng)濟的目標(biāo)卻遠沒達成。２０１０年第一季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增速為２．７％,，而第二季度ＧＤＰ增速減緩至１．７％,。經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計，盡管美國經(jīng)濟已連續(xù)四個季度恢復(fù)增長,，但增速不足以明顯降低依然高企的失業(yè)率,，第三季度美國經(jīng)濟仍將低速運行。
然而,，美國政府和國會依然積極推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同時各地方政府還積極打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈，推廣全新的員工培訓(xùn)制度,。美國愛達荷州能源局局長保羅·謝蘭德對記者說,，雖然新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在到底創(chuàng)造了多少個就業(yè)崗位還沒有確切的統(tǒng)計，但毫無疑問,，它正在創(chuàng)造一種職業(yè)鏈條,，這顯然是更重要的。
