日前,，記者從財政部稅政司、發(fā)改委環(huán)資司,、國家能源局等多個部委以及全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組等處獲悉,，為了嚴厲打擊地溝油重新流入餐桌，餐飲環(huán)節(jié)廢棄（物）油脂管理的問題已經(jīng)全面進入國家部委2011年的監(jiān)管視野,。目前,，全國90%以上的生物柴油原料都來自于地溝油，但地溝油卻大部分流向了餐桌,。

多部委計劃,，未來5年內(nèi)，在全國所有地級市及以上城市建立地溝油回收站點,。為了確保數(shù)百萬噸計的地溝油徹底被回收利用,，生物柴油免除消費稅政策已經(jīng)進入文件起草階段。有財政部官員對記者透露,，生物柴油以往與化石能源同樣承受的每噸高達900元的成品油消費稅將在2011年上半年被免除,。

如果減免消費稅和地溝油源頭管理制度在2011年度能夠同時落地，生物柴油產(chǎn)業(yè)將迎來井噴式發(fā)展,。

2011年生物柴油消費稅減免可期

“按照財政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處有關(guān)要求,，我們已經(jīng)在2010年下半年，將生物柴油企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模,、產(chǎn)銷數(shù)量和最為主要的幾種銷售方式全部提交,，同時提交了生物柴油消費稅為何對產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利的有關(guān)內(nèi)容。”全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長孫善林告訴記者,，2009年,，我國生物柴油企業(yè)的總設(shè)計產(chǎn)能約為140萬噸，當(dāng)年真正生產(chǎn)生物柴油僅為40萬噸,，規(guī)模非常小,，亟待政策扶持。

據(jù)了解,，處于起步階段的我國生物柴油產(chǎn)業(yè),，目前主要受制于成品油消費稅、原材料供應(yīng)不足和企業(yè)自身生產(chǎn)工藝滯后等三個方面。在孫善林看來,，從影響程度來看,，每噸高達900元的成品油消費稅最為關(guān)鍵，已經(jīng)導(dǎo)致過半企業(yè)不再愿意生產(chǎn)生物柴油,。

關(guān)于生物柴油消費稅征收,，國家相關(guān)政策有過幾次調(diào)整。早在2006年12月,，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于生物柴油征收消費稅問題的批復(fù)》中,，曾明確指出，以動植物油為原料,，經(jīng)提純,、精煉、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油,，不屬于消費稅征稅范圍,。但由于種種原因，2008年12月,，《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》的發(fā)布,，將生物柴油納入消費稅征收范圍。此后,，生物柴油消費稅征收額度與柴油相同,，均為0.8元／升。

政策的反復(fù),，使國內(nèi)生物柴油產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境開始急劇惡化。

“在成品油消費稅出臺之前,，國內(nèi)生物柴油企業(yè)一度還憧憬這一針對化石能源的高額稅率將為生物柴油行業(yè)發(fā)展帶來重大利好,。但2009年開始實施的成品油消費稅制度，最終將生物柴油也列為成品油,，使得此類企業(yè)遭受滅頂之災(zāi),。”全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守簡表示，2009年以來,，國內(nèi)生物柴油產(chǎn)量萎縮極快,，2009年度產(chǎn)量僅為40萬噸。一大批生產(chǎn)企業(yè)一上馬就虧損,，迅速陷入產(chǎn)能閑置狀態(tài),。

寧守簡介紹，國家在2008年年底決心把生物柴油列為成品油開征消費稅時,，本意是要提升生物柴油產(chǎn)業(yè)的地位,，使之與傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)平起平坐，但在具體操作中，由于消費稅每噸高達900元,，直接削弱了生物柴油的競爭力,，導(dǎo)致企業(yè)難以贏利，對整個產(chǎn)業(yè)打擊極大,。

財政部稅政司一位官員告訴記者,，全國生物柴油協(xié)作組在2010年上半年將有關(guān)情況反映到財政部后，財政部會同國家稅務(wù)總局有關(guān)司局展開了積極研究,。

“財政部目前已經(jīng)明確將在2011年度對生物柴油徹底免除消費稅,，而且是全部減免，而非減半征收,，但具體時間仍然有待觀察,。”該官員表示，就2009年度僅為40萬噸的產(chǎn)量看,，全部免稅,，國家僅僅損失不足4億元稅收，但企業(yè)獲利空間加大,，“我們預(yù)期生物柴油產(chǎn)量將呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的爆發(fā)式增長,。”他表示，該項工作的前期意見征求工作已經(jīng)全部結(jié)束,。

“如果免征消費稅政策能在2011年度正式出臺,，生物柴油對普通化石柴油將形成每噸高達900元以上的成本優(yōu)勢，這對生物柴油生產(chǎn)企業(yè)來說肯定是重大利好,。”卓創(chuàng)資訊分析師隋麗娜說,。