日前,，記者從財(cái)政部稅政司,、發(fā)改委環(huán)資司、國(guó)家能源局等多個(gè)部委以及全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組等處獲悉,，為了嚴(yán)厲打擊地溝油重新流入餐桌,，餐飲環(huán)節(jié)廢棄（物）油脂管理的問(wèn)題已經(jīng)全面進(jìn)入國(guó)家部委2011年的監(jiān)管視野。目前,，全國(guó)90%以上的生物柴油原料都來(lái)自于地溝油,，但地溝油卻大部分流向了餐桌。
多部委計(jì)劃,，未來(lái)5年內(nèi),，在全國(guó)所有地級(jí)市及以上城市建立地溝油回收站點(diǎn)。為了確保數(shù)百萬(wàn)噸計(jì)的地溝油徹底被回收利用,，生物柴油免除消費(fèi)稅政策已經(jīng)進(jìn)入文件起草階段,。有財(cái)政部官員對(duì)記者透露，生物柴油以往與化石能源同樣承受的每噸高達(dá)900元的成品油消費(fèi)稅將在2011年上半年被免除,。
如果減免消費(fèi)稅和地溝油源頭管理制度在2011年度能夠同時(shí)落地,，生物柴油產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)井噴式發(fā)展。
2011年生物柴油消費(fèi)稅減免可期
“按照財(cái)政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處有關(guān)要求,，我們已經(jīng)在2010年下半年,，將生物柴油企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)銷數(shù)量和最為主要的幾種銷售方式全部提交,，同時(shí)提交了生物柴油消費(fèi)稅為何對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利的有關(guān)內(nèi)容,。”全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長(zhǎng)孫善林告訴記者，2009年,，我國(guó)生物柴油企業(yè)的總設(shè)計(jì)產(chǎn)能約為140萬(wàn)噸,，當(dāng)年真正生產(chǎn)生物柴油僅為40萬(wàn)噸，規(guī)模非常小，亟待政策扶持,。
據(jù)了解,，處于起步階段的我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)，目前主要受制于成品油消費(fèi)稅,、原材料供應(yīng)不足和企業(yè)自身生產(chǎn)工藝滯后等三個(gè)方面,。在孫善林看來(lái)，從影響程度來(lái)看,，每噸高達(dá)900元的成品油消費(fèi)稅最為關(guān)鍵,，已經(jīng)導(dǎo)致過(guò)半企業(yè)不再愿意生產(chǎn)生物柴油。
關(guān)于生物柴油消費(fèi)稅征收,，國(guó)家相關(guān)政策有過(guò)幾次調(diào)整,。早在2006年12月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于生物柴油征收消費(fèi)稅問(wèn)題的批復(fù)》中,，曾明確指出,，以動(dòng)植物油為原料，經(jīng)提純,、精煉,、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油，不屬于消費(fèi)稅征稅范圍,。但由于種種原因,，2008年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》的發(fā)布,，將生物柴油納入消費(fèi)稅征收范圍,。此后，生物柴油消費(fèi)稅征收額度與柴油相同,，均為0.8元／升,。
政策的反復(fù)，使國(guó)內(nèi)生物柴油產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境開始急劇惡化,。
“在成品油消費(fèi)稅出臺(tái)之前,，國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)一度還憧憬這一針對(duì)化石能源的高額稅率將為生物柴油行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大利好。但2009年開始實(shí)施的成品油消費(fèi)稅制度,，最終將生物柴油也列為成品油,，使得此類企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。”全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守簡(jiǎn)表示,，2009年以來(lái),，國(guó)內(nèi)生物柴油產(chǎn)量萎縮極快，2009年度產(chǎn)量?jī)H為40萬(wàn)噸,。一大批生產(chǎn)企業(yè)一上馬就虧損,，迅速陷入產(chǎn)能閑置狀態(tài),。
寧守簡(jiǎn)介紹，國(guó)家在2008年年底決心把生物柴油列為成品油開征消費(fèi)稅時(shí),，本意是要提升生物柴油產(chǎn)業(yè)的地位,，使之與傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)平起平坐，但在具體操作中,，由于消費(fèi)稅每噸高達(dá)900元,，直接削弱了生物柴油的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)難以贏利,，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)打擊極大,。
財(cái)政部稅政司一位官員告訴記者，全國(guó)生物柴油協(xié)作組在2010年上半年將有關(guān)情況反映到財(cái)政部后,，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局展開了積極研究,。
“財(cái)政部目前已經(jīng)明確將在2011年度對(duì)生物柴油徹底免除消費(fèi)稅，而且是全部減免,，而非減半征收,，但具體時(shí)間仍然有待觀察。”該官員表示,，就2009年度僅為40萬(wàn)噸的產(chǎn)量看,，全部免稅，國(guó)家僅僅損失不足4億元稅收,，但企業(yè)獲利空間加大，“我們預(yù)期生物柴油產(chǎn)量將呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的爆發(fā)式增長(zhǎng),。”他表示,，該項(xiàng)工作的前期意見(jiàn)征求工作已經(jīng)全部結(jié)束。
“如果免征消費(fèi)稅政策能在2011年度正式出臺(tái),，生物柴油對(duì)普通化石柴油將形成每噸高達(dá)900元以上的成本優(yōu)勢(shì),，這對(duì)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是重大利好。”卓創(chuàng)資訊分析師隋麗娜說(shuō),。
