2010年12月24日，財政部官網(wǎng)消息稱,，財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅的通知》，明確對利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油免征消費稅,，每噸生物柴油的生產(chǎn)成本將降低約900元,，此政策內(nèi)容從2009年1月1日起開始實施，對于在《通知》下發(fā)前已繳納消費稅的生產(chǎn)企業(yè),，按照規(guī)定予以退還,。業(yè)內(nèi)人士認為，這一政策有利于增強生物柴油的市場競爭力,，對防止“地溝油”回流餐桌具有重要作用,。
利好政策出臺
“對于回收廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油行業(yè)而言,，這一政策是無疑是比較利好的消息。”清華大學(xué)應(yīng)用化學(xué)所所長劉德華對本報記者表示：“其最大好處在于,，由廢棄動植物油脂生物柴油的成本每噸降低了900元,，一定程度上增加了用此類生物柴油的價格競爭力。”
在長期從事生物質(zhì)能研究與開發(fā)的云南師范大學(xué)教授張無敵看來,，在尚難確定該如何對生物柴油進行補貼的情況下,，對其進行免稅是國家支持該行業(yè)發(fā)展的一種有效手段。此項政策的出臺說明國家已認可生物柴油產(chǎn)品進入石化產(chǎn)業(yè),，也使業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)看到了這一行業(yè)的發(fā)展前景和潛力,。
他的這一說法得到了生產(chǎn)企業(yè)的證實。據(jù)上海綠銘環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径麻L葉正堯介紹,，利好的免稅政策大大增強了他們從事生物柴油行業(yè)的信心。該公司是上海市唯一一家具有回收利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)生物柴油資質(zhì)的企業(yè),。
有業(yè)內(nèi)人士指出,，當(dāng)前，石油短缺已成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,，而生物柴油是一種可作為石化柴油代用品的優(yōu)質(zhì)清潔能源,。對生物柴油免征消費稅，有利于促進新型可再生能源的發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境,。
政策仍待完善
在業(yè)界看來,，此次免稅政策雖能為利用廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油行業(yè)帶來利好，但尚難以支持整個行業(yè)的快速良性發(fā)展,，仍有亟待完善之處,。
葉正堯認為，既然政府決定采取免稅政策,，就應(yīng)該將增值稅連同消費稅一并免掉,。在他看來，回收成本達四五千元/噸廢棄油脂,，需要支付的增值稅也是一筆不小的支出,。“而且現(xiàn)在的情況是先由稅務(wù)局征稅，再由財政局退稅,，程序繁瑣,。不如索性只由稅務(wù)部門即征即退，這樣既可減少繳稅環(huán)節(jié),，又可減輕企業(yè)資金負擔(dān),。”
“這次政策出臺后，還應(yīng)該有具體的執(zhí)行規(guī)范,。”劉德華告訴本報記者,，比如說對于用來自國外廢棄油脂生產(chǎn)的生物柴油應(yīng)該采取何種稅收政策,，這次《通知》并未加以說明。
就回收廢棄油脂而言,，劉德華建議政府相關(guān)部門要有所作為,。“一方面要通過免征消費稅等財稅支持政策來使其產(chǎn)生經(jīng)濟效益，另一方面還要加強環(huán)衛(wèi),、質(zhì)檢等政府部門的監(jiān)管職能,，力求形成長時間常態(tài)化的監(jiān)管，這樣才能促使廢棄油脂在實現(xiàn)專業(yè)化利用的同時,，又能保障人民群眾的食品安全,。”
張無敵也認為，除采取免稅政策之外,，政府還需要出臺一系列配套政策,。
“首先,，對于回收廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)業(yè),，政府要從源頭上實行特許經(jīng)營方式，最關(guān)鍵如何實現(xiàn)對特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)控和管理,；其次就是產(chǎn)品流向問題,，雖然我國2月1日將實施B5標(biāo)準(zhǔn)，但是如果中石油,、中石化等不接受生物柴油產(chǎn)品,，那么這個標(biāo)準(zhǔn)和政策也將形同虛設(shè)。”
鑒于此,，他表示,，中石油、中石化等大油企應(yīng)將生物柴油納入其產(chǎn)業(yè)鏈,，并按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和銷售,。而國家也應(yīng)充分認識到使用生物柴油對于節(jié)能減排的積極效果，對于中石油,、中石化研發(fā)生產(chǎn)和推廣運用生物柴油的行為,，要從財稅政策上給予支持。（生物谷Bioon.com）
