近日出臺的生物柴油消費(fèi)稅減免政策,，給沉寂已久的生物柴油行業(yè)帶來了一線希望。
財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》,，明確對利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。據(jù)測算,，對生物柴油免征消費(fèi)稅后,，每噸生物柴油的生產(chǎn)成本將降低約900元。
為此,，記者采訪了幾大石油公司和一些生物柴油生產(chǎn)企業(yè),，均反應(yīng)平平。對于之前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這次消費(fèi)稅減免將帶來行業(yè)回暖,、從而緩解石油資源緊缺壓力的說法,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)屬過于樂觀的猜測,。實(shí)際上,，當(dāng)前國內(nèi)生物柴油發(fā)展問題叢生，距離實(shí)現(xiàn)清潔能源替代的目標(biāo)仍然較遠(yuǎn),。
影響有限
900元生產(chǎn)成本的直接削減,，這個(gè)數(shù)據(jù)對于外界和生物柴油生產(chǎn)企業(yè)來說聽起來很美，但這種情況僅在理想的狀況下才會出現(xiàn),。
“其實(shí)對于我們這邊來說，2009年初開始,，這部分消費(fèi)稅已經(jīng)實(shí)際減免了,，所以這個(gè)政策對我們實(shí)際上沒太大影響。”河北一家生物柴油企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,。
實(shí)際上,，在此次稅收減免之前，消費(fèi)稅的改革已幾經(jīng)周折。據(jù)中國石化科學(xué)研究院基礎(chǔ)課題研究室杜澤學(xué)主任介紹,，國內(nèi)的生物柴油產(chǎn)業(yè)在2006年,、2008年分別進(jìn)行了兩次稅費(fèi)改革，在2008年底的改革之后,，部分地方的消費(fèi)稅已經(jīng)實(shí)行減免,，但這并不是一道明確的政策，各地的政策與做法千差萬別,，有的沒有減免,，有的減免一部分，有的則全部減免了,。據(jù)了解,，之前主要是山東、河北,、江蘇,、浙江、四川等地征收了消費(fèi)稅,。所以這次政策出臺的意義在于首次在全國范圍內(nèi)明確減免消費(fèi)稅,，政策的主要受益地仍為這些地方。
而在這些地方中,，生物柴油的市場并不規(guī)范,，很多小型企業(yè)本身無資質(zhì)也沒有納稅，有的企業(yè)則通過開具其他稅票來逃避消費(fèi)稅,。而對于“草根起家,、先天不足”的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)來說，中小型的民營企業(yè)正是主力,，是否免征對于這些企業(yè)而言意義并不大,。
此次消費(fèi)稅減免的對象很明確，就是廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油,。而事實(shí)上,，除了這種廢油脂原料外，生物柴油還有另外一些主要原料,，比如大豆和油菜籽等油料作物,。
專家表示，對一些小型企業(yè)而言,，如果政策明文規(guī)定免征消費(fèi)稅,，則其生產(chǎn)積極性將受到很大鼓勵(lì)。后者也會積極申辦營業(yè)執(zhí)照,，以正規(guī)身份進(jìn)入市場,，但也僅此而已,。易貿(mào)資訊資深分析師廖凱舜認(rèn)為，現(xiàn)在生物柴油發(fā)展最大的瓶頸在于原料的供應(yīng),，此次稅費(fèi)減免影響很有限,。
并不解渴
江蘇淮安市東寶油脂制造有限公司總經(jīng)理周偉群以前是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的熱情推動者，每次當(dāng)?shù)鼗蛉珖匍_有關(guān)生物柴油的會議每每必到,。據(jù)他介紹,，他現(xiàn)在已經(jīng)很少去關(guān)注這個(gè)了，南京原本有個(gè)生物柴油協(xié)會,，現(xiàn)在也很少組織活動了,。
在周偉群看來，雖然消費(fèi)稅減免是一個(gè)利好,，但消費(fèi)稅只是一個(gè)方面,，除了銷售環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅，還有一個(gè)重頭則是原料征收環(huán)節(jié)的增值稅,。他告訴記者,，去年在增值稅環(huán)節(jié)，國家采取的是50%的退稅政策,，但今年據(jù)他了解的情況,，很可能會把這一政策取消，一消一長,，實(shí)際就抵消了消費(fèi)稅減免帶來的優(yōu)惠,。周偉群說：“現(xiàn)在，作為生物柴油生產(chǎn)企業(yè),，我們最希望的是國家能夠把增值稅也取消,，或者繼續(xù)延續(xù)退稅政策，這樣才能真正發(fā)揮調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性的作用,。”
河北,、山東的多家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，類似的聲音不絕于耳,。
雖然眾多生物柴油企業(yè)都表達(dá)了這一愿望,，但杜澤學(xué)認(rèn)為，目前來說,，直接減免增值稅的政策出臺的可能性不太大,。“實(shí)際上，在原料收購的增值稅環(huán)節(jié),，國家基本采取的是前征后補(bǔ)的政策,，就是前面把增值稅征上來，回頭再退稅?，F(xiàn)在很多生物柴油企業(yè)就是嫌這一政策占據(jù)了流動資金,，所以要求直接減免，但目前這樣實(shí)施的可能性不大,，因?yàn)檫@一征收環(huán)節(jié)是屬于地方政府征收國稅,，減免了就相當(dāng)于減少了地方稅收收入，影響地方政績,。”杜澤學(xué)說,。
