作為財政收入占全國八分之一的龐大的經(jīng)濟體,，江蘇謀劃未來發(fā)展時，把新引擎放在了“低碳經(jīng)濟”領(lǐng)域,。
鎖定這一角度,，并不是趕時髦，而是江蘇決策者們的敏銳嗅覺,。“把低碳經(jīng)濟視為調(diào)結(jié)構(gòu)的一個很好的抓手,，自找壓力。”江蘇省發(fā)改委主任毛偉明表示,。
事實上,，當江蘇人均GDP達7700美元后，江蘇決策者們也清晰地看到了其自身的局限,。即江蘇是一個典型的資源和市場兩頭在外的省份,，在快速發(fā)展的同時也感受到資源的支撐能力與環(huán)境的承載能力正在面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如果不在調(diào)整發(fā)展方式上下功夫做文章,，可持續(xù)發(fā)展就是一句空話,。
盡管江蘇不屬于國家發(fā)改委確定的低碳試點，但其自發(fā)試水低碳的意愿非常強烈,。而且,，對如何踐行低碳經(jīng)濟，已搭建了清晰的路徑圖,。即發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、提高服務(wù)業(yè)比重及傳統(tǒng)行業(yè)的升級。
一切跡象表明,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是其核心詞,。而在操作層面上，江蘇仍將沿用“試點”模式推進,，并已開始布局,。
以低碳試點來調(diào)結(jié)構(gòu)
《21世紀》：2010年8月10日，國家發(fā)改委正式發(fā)布了五省八市的低碳試點名單,，江蘇省并不在這個名單之列,，江蘇為什么會自發(fā)地嘗試低碳試點,？
毛偉明：雖然我們不在國家低碳試點之內(nèi)，但我們自找壓力,，自我實踐,。因為,，我們有發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在動力,。
江蘇省經(jīng)過不斷發(fā)展，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),，GDP已經(jīng)達到4.09萬億,，財政總收入1.17萬億,，人均GDP達7700美元,。但我們也很清楚自身的局限。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略到底該怎么落實呢,？雖然開展很多年,，實際效果并不十分樂觀。在現(xiàn)在這個節(jié)點上,，我覺得低碳是一個很好的理念,，也是一個促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的很好抓手,，最終達到建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型、氣候適應(yīng)型的社會目標,。
低碳不僅僅是一個概念,，它需要具體化、項目化,、指標化,，才能有所作為。“十一五”期間,，我省在節(jié)能減排方面取得了很大的成效,。比方，我們積極響應(yīng)國家倡導(dǎo)的電力行業(yè)“上大壓小”行動,。國家下達江蘇指標為360萬千瓦,，而江蘇省自發(fā)增加任務(wù)，完成了760萬千瓦,，占全國總量的11%。
《21世紀》：在宏觀層面,，江蘇計劃怎樣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),？調(diào)整到什么水平,？
毛偉明：在“十一五”期間，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是6.2：53.2：40.6,，我們希望到2015年為4：48：48,，實現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展格局，并通過若干年的努力,，實現(xiàn)以高新技術(shù)為主導(dǎo),，先進制造業(yè)為支撐，服務(wù)經(jīng)濟為主體,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。這個過程，我認為也是從高碳經(jīng)濟到低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程,。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，我們主要關(guān)注“三大計劃”的實施，即新興產(chǎn)業(yè)的倍增計劃,、服務(wù)業(yè)的提速計劃,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級計劃。
首先,，我們確立了六大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：新能源,、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、軟件及服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù),，并制定了發(fā)展規(guī)劃與辦法措施,，去年，六大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)2萬億的銷售收入,，占工業(yè)經(jīng)濟總量的23%,，在GDP增加值中占11%，我們計劃到2015年達到5萬億,，占工業(yè)經(jīng)濟總量的30%,，占GDP比重上升到20%左右，真正起到支柱產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用,。
其次，“十一五”期間,，江蘇的服務(wù)業(yè)雖然超過了40%,，但較東部兄弟省市仍處于較低水平，因此我們確立了“十二五”期間每年一個百分點以上的提速計劃,，爭取達到48%,。江蘇的服務(wù)業(yè)不僅占比要提高,，層次也要提升，貢獻度要增加,。我們將全面貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃中提出做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)等方面的要求，抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、改善消費環(huán)境,、創(chuàng)造新型的消費業(yè)態(tài)等等，在有限的空間上創(chuàng)造出更多的效益,。
