盡管目前全國很多地區(qū)遭遇“柴油荒”,，但由于國家在財稅政策方面的限制,，潛力巨大的生物柴油并沒有在這次油荒中扮演接替者的角色。
可靠消息稱,，近期國家財政部即將對國內(nèi)生物柴油免征消費稅,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，該政策是對生物柴油行業(yè)進(jìn)行的一次松綁,，為近年來岌岌可危的生物柴油產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)迎來了一次起死回生的機會,。
其實早在2006年12月，國家稅務(wù)總局《關(guān)于生物柴油征收消費稅問題的批復(fù)》中就曾明確指出,，以動植物油為原料,，經(jīng)提純、精煉,、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油,，不屬于消費稅征稅范圍。
但是2008年12月,，《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）中廢止了國家稅務(wù)總局的“批復(fù)”,。因此目前生物柴油消費稅征收額度與柴油相同，均為0.8元/升,。
受稅收政策的限制，國內(nèi)的生物柴油生產(chǎn)處于微開工狀態(tài),，據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組副秘書長孫善林介紹,，目前國內(nèi)每年150萬噸生物柴油的產(chǎn)能，實際上只有30－40萬噸的產(chǎn)量,，大部分裝置處于閑置狀態(tài),。
2008年國家發(fā)改委同時批復(fù)的3個國家級生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項目：中海油海南項目、中石油四川項目和中石化在貴州的項目,，目前除中海油在海南的6萬噸項目投產(chǎn)外,，另外兩家均無大的進(jìn)展。
“國家減免消費稅，對生物柴油行業(yè)是一大利好,，很多生產(chǎn)企業(yè)能夠有微利或改變虧損狀態(tài)”,，孫善林說，“政策出臺之前,，由于國家征收消費稅,，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，規(guī)模較小的企業(yè)相對靈活,，大部分采取了避稅措施,，還勉強能夠生存，但很多規(guī)模大的企業(yè)卻不敢生產(chǎn),，免征消費稅后,，很大一部分產(chǎn)能將會得到釋放。”
全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組專家委員寧守簡曾公開表示,，政策的松綁可能會引發(fā)新一輪生物柴油投資熱,。據(jù)孫善林回憶，幾年前國內(nèi)曾掀起過一輪生物柴油的投資熱潮,，當(dāng)時一些經(jīng)營服裝或者小商品的老板們都來找他咨詢投資事宜,。
但之后由于受制于政策、原料和價格等因素,，投資熱潮退卻,，“大部分企業(yè)停產(chǎn)了，還有一些企業(yè)甚至徹底退出了這個行當(dāng),。”
但本次政策的調(diào)整讓很多商家看到了希望,，據(jù)悉，目前除了消費稅減免之外,，國家能源局,、國家林業(yè)局和發(fā)改委環(huán)資司也在制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以從政策層面扶持生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
“發(fā)改委環(huán)資司正在對《生物柴油定價機制及政策扶持課題》進(jìn)行研究,，財政部也在考慮對餐飲廢棄物等生物柴油原料進(jìn)行補貼，今后幾年生物柴油將迎來一個新的發(fā)展時期”,，孫善林說,。
目前，在國際上,，歐洲和美國的生物柴油發(fā)展相對領(lǐng)先,，歐盟每年生產(chǎn)生物柴油多達(dá)1600萬噸，其主要原料為菜籽,，而我國受制于耕地的限制,，目前絕大部分生物柴油的原料都是地溝油,，而中石油在四川種植的麻風(fēng)樹目前的狀況非常差，短期內(nèi)并不能成為生物柴油的主要原料,。
另一方面,，在歐美等國，成品油銷售中,，政府強制性地要求柴油中要含有一定比例的生物柴油,，并在財政上進(jìn)行補貼，這在很大程度上保證了生物柴油的生產(chǎn)和銷路,，提高了生物柴油的使用比例,。
我國至今在生物柴油領(lǐng)域沒有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保,、檢驗等程序也不嚴(yán)格,，這不僅導(dǎo)致了一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中污染了環(huán)境，而且沒有國家的財政補貼,，也在很大程度上影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性,。
但在孫善林看來，目前國家已經(jīng)開始重視對生物柴油的發(fā)展,，隨著各項政策的到位,，生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模必然擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后,，行業(yè)技術(shù)也會得到進(jìn)一步改進(jìn),，成本也會隨之降低，生物柴油未來幾年的前景會越來越好,。（生物谷Bioon.com）
