一,、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要支撐,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。能源戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,，能源方式的選擇又是能源戰(zhàn)略的核心,。全球性能源危機(jī)，能源是人類社會(huì)存在和發(fā)展不可缺少的,，類必須估計(jì)到非再生礦物能源枯人竭可能帶來的危機(jī),，從而將注意力轉(zhuǎn)移到新能源結(jié)構(gòu)上，有關(guān)部門預(yù)測(cè),，到2025年,，全球能源消耗量比2001增長(zhǎng)54%，工業(yè)國(guó)家的能源消耗量以每年1.2%的速度增長(zhǎng),，包括中國(guó)印度在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國(guó)家能源消耗量將比目前增長(zhǎng)一倍,，占全球能量需求增長(zhǎng)量的40%和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)量的70%。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的能源的需求,，傳統(tǒng)能源的日益枯竭,，人類生存環(huán)境的惡化，發(fā)展清潔可再生的新能源是人類可持續(xù)發(fā)展的唯一出路,。為了應(yīng)對(duì)全球性氣候變暖的威脅,，1997年12月,，在日本京都，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)通過了具有里程碑式意義的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》（簡(jiǎn)稱《京都議定書》）,。作為聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（United Nations Framework Convention on Climate Change,，簡(jiǎn)稱UNFCCC）的補(bǔ)充條款，該議定書的目標(biāo)是：“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害,。”《京都議定書》規(guī)定，在2012年前,，工業(yè)化國(guó)家包括二氧化碳,、甲烷、氧化亞氮,、氫氟碳化物等在內(nèi)的六種溫室氣體的排放,，相對(duì)于1990年要降低5.2％，以減少全球氣候變暖和海平面上升的危險(xiǎn),。這一文件于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效,。

2009年12月7日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_,，這一會(huì)議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì),。來自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，商討未來數(shù)年里的全球氣候政策,。減排指標(biāo)是此次哥本哈根會(huì)議最關(guān)鍵的內(nèi)容,，各國(guó)落實(shí)減排目標(biāo)的時(shí)間表及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)移等具體問題也都列在議事日程中,。新能源的開發(fā)和應(yīng)用再次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)話題,。特別是隨著全球性的能源短缺、國(guó)際油價(jià)不斷創(chuàng)出新高,、燃煤火電對(duì)環(huán)境的污染和氣候變暖問題日益突出,，積極推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展可再生能源,，加快新能源推廣應(yīng)用,，已成為各國(guó)各地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。新能源,，是指新的能源利用方式,，既包括風(fēng)電、太陽能,、生物質(zhì)能等,，又包括對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新能源。新能源產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、清潔程度高,、潛在市場(chǎng)大,、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的優(yōu)勢(shì),，新能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系能源安全,、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，也是一個(gè)市場(chǎng)潛力大,、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性高,、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),。新能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,，并將極大地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式,，一旦技術(shù)上取得重大突破，新能源產(chǎn)業(yè)有可能創(chuàng)造新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮,。

全球金融危機(jī)的爆發(fā),，使世界各國(guó)對(duì)發(fā)展前景廣闊的新能源寄予厚望，美國(guó),、歐盟,、日本、韓國(guó),、印度和巴西等各大經(jīng)濟(jì)體均將該產(chǎn)業(yè)放在了本國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要位置,，希望通過推動(dòng)其發(fā)展來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此背景下,，第四次新能源革命的進(jìn)程將可能進(jìn)一步加速,，而新能源產(chǎn)業(yè)有望成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要引擎,。新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義：首先,，新能源產(chǎn)業(yè)吸納的巨大投資及其創(chuàng)造的就業(yè)崗位將成為拉動(dòng)各國(guó)內(nèi)需的重要因素之一。其次,，新能源產(chǎn)業(yè)還可以拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。新能源產(chǎn)業(yè)是資金技術(shù)密集型行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),，涉及產(chǎn)業(yè)較多,。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不僅可以促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展,，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用,，與新能源密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、制造裝備和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平亦能得到有效推動(dòng)，從而形成一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群,。這種顯著的技術(shù)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)使新能源產(chǎn)業(yè)有可能成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要增長(zhǎng)點(diǎn),。最后，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還可逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度,，提高資源利用效率和清潔化水平,，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源成本和環(huán)境成本，有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速增長(zhǎng),。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，每一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，都會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)變革,。在當(dāng)前的全球能源變革中,，新能源被認(rèn)為是能夠同時(shí)解決金融危機(jī)和氣候危機(jī)的戰(zhàn)略性支點(diǎn)，因而成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),。