財政部部長助理王保安日前在國家能源局,、財政部,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開的全國農(nóng)村能源工作會議上表示,，近年來,，中央財政不斷加大對農(nóng)村能源建設(shè)投入,，財稅支持政策體系初步形成,；要創(chuàng)新機制、加大投入,，加快推進綠色能源示范縣建設(shè),，努力開創(chuàng)農(nóng)村能源工作新局面。
王保安說，近年來,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，中央財政不斷加大對農(nóng)村能源建設(shè)投入,，著力構(gòu)建完整的財稅支持政策體系,。已經(jīng)設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項資金一直把農(nóng)村綠色清潔能源建設(shè)作為支持重點，同時調(diào)整中央基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)并采取電價分攤等措施,，支持農(nóng)網(wǎng)改造和發(fā)展農(nóng)村沼氣等,；出臺了對以農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品及農(nóng)作物秸稈發(fā)電實行增值稅即征即退等優(yōu)惠政策，初步形成了支持農(nóng)村能源發(fā)展的財稅政策體系框架,。
主要包括：開展綠色能源示范縣建設(shè),，鼓勵大中型沼氣、生物質(zhì)氣化,、生物質(zhì)成型燃料等可再生能源發(fā)展,，并在農(nóng)村廣泛應(yīng)用；支持可再生能源在農(nóng)村應(yīng)用,，2009年以來已啟動143個農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣,，引導(dǎo)農(nóng)村住宅和公共建筑應(yīng)用太陽能、地熱能等清潔,、可再生能源,；支持利用荒坡地、鹽堿地等邊際性土地以及農(nóng)林廢棄物發(fā)展生物能源,，大力推進秸稈成型燃料,、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；支持實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,，促進城鄉(xiāng)電力公共服務(wù)均等化，在電網(wǎng)覆蓋不到的邊遠無電地區(qū),，支持建設(shè)獨立運行的光伏電站和戶用系統(tǒng),，中央財政按總投資的70%給予補助，解決無電地區(qū)農(nóng)牧民基本生活用電問題,；支持大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村沼氣,，到2010年底，農(nóng)村沼氣用戶已達4000萬戶,；實施農(nóng)村小水電增效擴容改造,，在風資源豐富地區(qū)發(fā)展風電，積極促進可再生能源發(fā)展,。
“上述政策體系的建立和完善,，有效調(diào)動了各方面加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源的積極性,，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。形成了沼氣,、生物質(zhì)發(fā)電,、生物質(zhì)燃氣、成型燃料,、太陽能,、地熱能等多元并舉、多能互補,、協(xié)同推進的農(nóng)村能源發(fā)展新格局。”
王保安強調(diào),，要發(fā)揮公共財政職能作用,，支持綠色能源示范縣建設(shè)。綠色能源示范縣建設(shè)涉及發(fā)展沼氣,、秸稈等生物質(zhì)能,、太陽能、水電,、地熱能,、風能等方方面面，都屬于可再生能源范圍,，在發(fā)展初期成本較高,。特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為主，存在著秸稈等生物質(zhì)資源分散,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、收集儲運難等問題，生產(chǎn)成本高,，加上農(nóng)民總體收入水平較低,，因而在農(nóng)村發(fā)展綠色清潔能源，完全靠市場機制還難以實現(xiàn),，客觀上要求發(fā)揮政府的職能作用,，給予適當支持引導(dǎo)。因此,，立足當前實際,，需要把綠色能源示范縣建設(shè)納入公共財政的支持范疇并加大支持力度。
他說,，今年4月,，財政部和國家能源局、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《綠色能源示范縣建設(shè)補助資金管理暫行辦法》,，財政支持政策的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面：地方負責,、包干使用；設(shè)定門檻，全面推動,；整合政策,、確保實效；注重試點,，穩(wěn)步推廣,。在綠色能源示范縣建設(shè)中，政府不指定企業(yè),，也不層層上報審批項目,，而是制定門檻，把農(nóng)村綠色能源生產(chǎn)和消費緊密結(jié)合起來,，重點通過鼓勵農(nóng)民消費綠色能源來引導(dǎo)資源整合,，促進農(nóng)村能源的規(guī)模化發(fā)展,。
王保安最后表示,，中央財政的投入主要是起引導(dǎo)作用，地方各級財政部門特別是示范縣財政部門要進一步提高認識,，把農(nóng)村能源建設(shè)作為當前的一項重要工作,，積極配合有關(guān)部門形成合力，加大財政資金投入,，積極落實相關(guān)配套政策,，并加大農(nóng)業(yè)、投資,、科技等方面資金整合力度,，加快推進項目建設(shè)，確保按期完成方案確定的各項任務(wù),。（生物谷Bioon.com）
