日前從國家林業(yè)局生物能源辦獲悉,，由該局負責起草編制的《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011年～2020年）》，經(jīng)過兩年多的醞釀和反復修改終于完稿,，日前已送往國家發(fā)改委等部門審批。該《規(guī)劃》將林業(yè)生物能源的發(fā)展重點確定為加快能源林基地建設，特別是針對加快生物柴油原料——木本油料能源林基地建設,，在規(guī)劃布局的基礎上,，設定了詳細的分階段推進目標，并提出了相關政策建議,。
按照《規(guī)劃》,，未來我國將重點發(fā)展小桐子、黃連木,、光皮樹,、文冠果等開發(fā)利用較為成熟的油料能源林基地，逐步推進生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈的形成,。前期發(fā)展布局主要考慮以上樹種的適生區(qū),，列入發(fā)展重點的區(qū)域共有22個，涉及360個縣市,。整個項目建設規(guī)劃期為2011～2020年,，分兩個階段實施。2011年到2015年為初始階段,，目標是建成油料能源林基地339.91萬公頃,，其中新造292.06萬公頃，改造47.17萬公頃,，建成18個能源林良種繁育推廣示范基地,，18個能源林示范點，在四川,、河南,、云南、內(nèi)蒙古,、陜西和湖南6省區(qū)各建設一處生物柴油生產(chǎn)示范裝置,，形成年產(chǎn)約50萬噸的生產(chǎn)能力。
為鼓勵社會各界力量參與基地建設,，《規(guī)劃》提出了以下政策建議：一是相關部委共同協(xié)作,，出臺實施鼓勵生物能源原料基地建設扶持政策,，激發(fā)企業(yè),、個人和社會各界參與油料能源林建設的積極性；二是將能源林基地建設納入造林計劃補貼,，加大對生物能源林建設的支持力度,；三是積極引進外資和技術，開展國際合作交流,；四是制定相關的基地建設指南和檢查驗收辦法,，保證基地建設質(zhì)量和水平；五是籌備成立國家能源非糧生物原料研發(fā)中心和非糧生物原料標準化技術委員會，加大對基地建設的科技支撐力度,；六是加強對能源林基地建設監(jiān)督管理,，及時總結值得推廣的成功經(jīng)驗，解決實際問題,。
業(yè)界專家認為,，《規(guī)劃》的實施將對生物柴油行業(yè)帶來積極影響。中國農(nóng)科院生物質(zhì)能源研究中心李桂英秘書長指出,，生物質(zhì)能作為一種理想的可再生能源,，特定時間內(nèi)能量密度穩(wěn)定并可以實現(xiàn)自身循環(huán)，因而必將成為未來能源發(fā)展的主流方向,。與此同時,，原料問題又是制約我國生物柴油發(fā)展的瓶頸問題，擴大生物能源林基地規(guī)模建設十分迫切和必要,。
木本油料植物種子如小桐子,、黃連木、文冠果等,，因富含植物油脂,，成為生物柴油的主要原料來源。而選擇理想的樹種,，在合適的區(qū)域推進能源林基地建設,，既可以解決生態(tài)問題，又可以解決生物柴油的原料來源問題,，并且可以有效地帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，可謂一舉三得。
國家林業(yè)局生物能源辦王桂芝副處長指出,，由于大多數(shù)木本油料樹種作為原料林生長較慢,，初果期和盛果期較遲，在短期內(nèi)很難產(chǎn)生效益,，無法有效地拉動對原料林基地建設和低效林改造的市場需求,。以黃連木為例，從栽培到初果期一般需要五六年時間,，到盛果期則需10年左右,，之前則需要大量的資金和人力投入。因此,，對于一般企業(yè)來說,，如此漫長的投入期，如果沒有來自政府的鼎力支持是很難堅持下去的,。
近幾年,，國家雖然也出臺了一些財稅扶持政策，支持鼓勵企業(yè)參與能源林建設，但是從前期調(diào)研結果來看,，雖有一定成效,，但是存在的問題不少。首先,，缺乏有效的造林質(zhì)量監(jiān)管機制,，基地建設水平有待提高。有的整地標準不高,，造林后期撫育管理跟不上,，苗木長勢不佳等，如不及時采取措施,，即使到了結果期也難以達到預期產(chǎn)量,。其次，在基地建設過程中沒有按要求建立相關的基礎檔案,，缺少詳細的造林設計和造林位置等基礎資料,，無法逐級開展對基地的檢查驗收。再次,，樹種選擇上缺乏科學論證,，對于能源林的中長期經(jīng)濟效益、綜合利用效益考慮不周,，難以形成擴大生產(chǎn)規(guī)模效益的良性循環(huán),。而《規(guī)劃》的實施，將有助于促進這些問題切實得到解決,。（生物谷 Bioon.com)
