日前從國(guó)家林業(yè)局生物能源辦獲悉,，由該局負(fù)責(zé)起草編制的《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011年～2020年）》,，經(jīng)過兩年多的醞釀和反復(fù)修改終于完稿，日前已送往國(guó)家發(fā)改委等部門審批,。該《規(guī)劃》將林業(yè)生物能源的發(fā)展重點(diǎn)確定為加快能源林基地建設(shè),，特別是針對(duì)加快生物柴油原料——木本油料能源林基地建設(shè)，在規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,，設(shè)定了詳細(xì)的分階段推進(jìn)目標(biāo),，并提出了相關(guān)政策建議。
按照《規(guī)劃》,，未來我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展小桐子,、黃連木,、光皮樹、文冠果等開發(fā)利用較為成熟的油料能源林基地,，逐步推進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈的形成,。前期發(fā)展布局主要考慮以上樹種的適生區(qū)，列入發(fā)展重點(diǎn)的區(qū)域共有22個(gè),，涉及360個(gè)縣市,。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃期為2011～2020年，分兩個(gè)階段實(shí)施,。2011年到2015年為初始階段,，目標(biāo)是建成油料能源林基地339.91萬公頃，其中新造292.06萬公頃,，改造47.17萬公頃,，建成18個(gè)能源林良種繁育推廣示范基地，18個(gè)能源林示范點(diǎn),，在四川,、河南、云南,、內(nèi)蒙古,、陜西和湖南6省區(qū)各建設(shè)一處生物柴油生產(chǎn)示范裝置，形成年產(chǎn)約50萬噸的生產(chǎn)能力,。
為鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與基地建設(shè),，《規(guī)劃》提出了以下政策建議：一是相關(guān)部委共同協(xié)作，出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)生物能源原料基地建設(shè)扶持政策,，激發(fā)企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)各界參與油料能源林建設(shè)的積極性；二是將能源林基地建設(shè)納入造林計(jì)劃補(bǔ)貼,，加大對(duì)生物能源林建設(shè)的支持力度,；三是積極引進(jìn)外資和技術(shù)，開展國(guó)際合作交流,；四是制定相關(guān)的基地建設(shè)指南和檢查驗(yàn)收辦法,，保證基地建設(shè)質(zhì)量和水平；五是籌備成立國(guó)家能源非糧生物原料研發(fā)中心和非糧生物原料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，加大對(duì)基地建設(shè)的科技支撐力度,；六是加強(qiáng)對(duì)能源林基地建設(shè)監(jiān)督管理,，及時(shí)總結(jié)值得推廣的成功經(jīng)驗(yàn),，解決實(shí)際問題。
業(yè)界專家認(rèn)為,，《規(guī)劃》的實(shí)施將對(duì)生物柴油行業(yè)帶來積極影響,。中國(guó)農(nóng)科院生物質(zhì)能源研究中心李桂英秘書長(zhǎng)指出,，生物質(zhì)能作為一種理想的可再生能源，特定時(shí)間內(nèi)能量密度穩(wěn)定并可以實(shí)現(xiàn)自身循環(huán),，因而必將成為未來能源發(fā)展的主流方向,。與此同時(shí)，原料問題又是制約我國(guó)生物柴油發(fā)展的瓶頸問題,，擴(kuò)大生物能源林基地規(guī)模建設(shè)十分迫切和必要,。
木本油料植物種子如小桐子、黃連木,、文冠果等,，因富含植物油脂，成為生物柴油的主要原料來源,。而選擇理想的樹種,，在合適的區(qū)域推進(jìn)能源林基地建設(shè)，既可以解決生態(tài)問題,，又可以解決生物柴油的原料來源問題,，并且可以有效地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂一舉三得,。
國(guó)家林業(yè)局生物能源辦王桂芝副處長(zhǎng)指出,，由于大多數(shù)木本油料樹種作為原料林生長(zhǎng)較慢，初果期和盛果期較遲,，在短期內(nèi)很難產(chǎn)生效益,，無法有效地拉動(dòng)對(duì)原料林基地建設(shè)和低效林改造的市場(chǎng)需求。以黃連木為例,，從栽培到初果期一般需要五六年時(shí)間,，到盛果期則需10年左右，之前則需要大量的資金和人力投入,。因此,，對(duì)于一般企業(yè)來說，如此漫長(zhǎng)的投入期,，如果沒有來自政府的鼎力支持是很難堅(jiān)持下去的,。
近幾年，國(guó)家雖然也出臺(tái)了一些財(cái)稅扶持政策,，支持鼓勵(lì)企業(yè)參與能源林建設(shè),，但是從前期調(diào)研結(jié)果來看，雖有一定成效,，但是存在的問題不少,。首先，缺乏有效的造林質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，基地建設(shè)水平有待提高,。有的整地標(biāo)準(zhǔn)不高,，造林后期撫育管理跟不上，苗木長(zhǎng)勢(shì)不佳等,，如不及時(shí)采取措施,，即使到了結(jié)果期也難以達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量。其次,，在基地建設(shè)過程中沒有按要求建立相關(guān)的基礎(chǔ)檔案,，缺少詳細(xì)的造林設(shè)計(jì)和造林位置等基礎(chǔ)資料，無法逐級(jí)開展對(duì)基地的檢查驗(yàn)收,。再次,，樹種選擇上缺乏科學(xué)論證，對(duì)于能源林的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益,、綜合利用效益考慮不周,，難以形成擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模效益的良性循環(huán)。而《規(guī)劃》的實(shí)施,，將有助于促進(jìn)這些問題切實(shí)得到解決,。（生物谷 Bioon.com)
