全球清潔能源產(chǎn)業(yè)即將遭受重創(chuàng),。原因很簡單,。相比煤炭或汽油，清潔能源不僅昂貴得多,，而且可靠性也更低,。在財(cái)政捉襟見肘的時(shí)代，人為降低清潔能源價(jià)格所需的補(bǔ)貼正變得難以為繼,。
清潔技術(shù)遭受重創(chuàng)早已不是什么新聞,。在此之前，美國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被重創(chuàng)了三次,。第一次是在上世紀(jì)90年代中期,，后兩次分別是在2002年和2004年，當(dāng)時(shí)美國國會沒有延長使風(fēng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的稅收優(yōu)惠,。然而,，清潔技術(shù)即將面臨的重創(chuàng)在沖擊力和重要性方面都將遠(yuǎn)超以往。
作為對抗經(jīng)濟(jì)衰退的一部分,，聯(lián)邦政府向清潔能源行業(yè)提供了近800億美元的直接投資和稅收優(yōu)惠,，推動了空前的行業(yè)擴(kuò)張。比如,，美國太陽能產(chǎn)業(yè)在2010年增長了67%,。美國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)也因?yàn)榭犊?603號清潔能源刺激計(jì)劃而經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展。在2009年,，美國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)增長了40%,，增加了100億瓦特的新風(fēng)力渦輪機(jī)。但是,，在這些推動了清潔能源快速發(fā)展的聯(lián)邦政府補(bǔ)貼中,，許多都將在今后幾年里到期。要是沒有它們,，清潔能源將無法與其他能源進(jìn)行競爭,。
即將到來的重創(chuàng)并不僅限于美國,。在許多歐洲國家，政府正努力削減不斷攀升的財(cái)政赤字,，而清潔能源補(bǔ)貼已經(jīng)變成了財(cái)政災(zāi)難,。西班牙、德國,、法國,、意大利和捷克都已宣布減少清潔能源補(bǔ)貼。
但也有例外,。資金充裕的中國無視這種趨勢,，宣布在今后10年里向清潔能源項(xiàng)目投入7,600億美元。中國正不斷投資于低碳能源,，以此來滿足其巨大的能源需求,，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)多元化和減輕化石能源依賴對經(jīng)濟(jì)健康所造成的不利后果。
如果美國和歐洲的清潔能源市場崩潰,，而中國的投資繼續(xù)增長,，那么從短期來看,，清潔能源產(chǎn)業(yè)可能將在很大程度上向亞洲轉(zhuǎn)移。正如我們在2009年的報(bào)告《老虎覺醒,，巨人沉睡》（Rising Tigers, Sleeping Giant）中所寫,，隨著清潔能源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、收入和其他好處向海外轉(zhuǎn)移,，美國將為此承擔(dān)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果,。
但從長期來看，如果清潔能源可以在全美經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)廣泛取代化石燃料,，成為在商業(yè)上可行的行業(yè),，那么清潔能源勢必會變得更加廉價(jià)和可靠,。
打破繁榮-蕭條循環(huán)
為什么美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)仍然深陷于自我持續(xù)的繁榮-蕭條循環(huán)之中,？能源專家大衛(wèi)·維克托（David Victor）和卡西亞·揚(yáng)希克（Kassia Yanosek）在上周發(fā)表于《外交事務(wù)》雜志的新文章中寫道,，問題在于美國的清潔能源補(bǔ)貼制度不過是權(quán)宜之計(jì),，僅僅旨在支持風(fēng)險(xiǎn)最小、成熟度最高的清潔能源技術(shù),，缺乏對持續(xù)創(chuàng)新的明確激勵,，而正是持續(xù)創(chuàng)新才可以令清潔能源在價(jià)格上與傳統(tǒng)能源一較高下,。
美國應(yīng)該“投資于更具創(chuàng)新性、從長遠(yuǎn)來看可以與傳統(tǒng)能源相競爭的技術(shù)”,。維克托和揚(yáng)?？嗽谖闹袑懙溃蚪?/8的清潔能源投資被用于部署那些沒有補(bǔ)貼就沒有競爭力的現(xiàn)有技術(shù),，只有一小部分資金被用來鼓勵對現(xiàn)有技術(shù)的創(chuàng)新或新技術(shù)的研發(fā),。
這種狀況必須改變。我們需要全面的能源創(chuàng)新戰(zhàn)略,，來研發(fā),、生產(chǎn)和部署風(fēng)險(xiǎn)更高但更有前途、最終可以與化石能源進(jìn)行大規(guī)模競爭的清潔能源技術(shù),，而不能只是對現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)品提供補(bǔ)貼,。我們不應(yīng)該獎勵那些制造同質(zhì)化產(chǎn)品的公司，而應(yīng)該獎勵那些不斷改善設(shè)計(jì)和降低成本的企業(yè),。
這種聯(lián)邦政府戰(zhàn)略將需要大量的聯(lián)邦政府投資,，但這種投資與過去那種推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼是不同的。首先,，我們必須大幅提高對早期清潔能源技術(shù)研發(fā)的資助,。越來越多的跨黨派智庫和企業(yè)領(lǐng)袖，已經(jīng)在敦促政府把每年的清潔能源技術(shù)研發(fā)投資從目前的40億美元提高到至少150億美元,。
我們需要建立專項(xiàng)基金來解決技術(shù)難題和確保創(chuàng)新型技術(shù)的研發(fā)和改進(jìn),。有助于滿足這種需要的一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目就是高級能源研究計(jì)劃署（ARPA-E）。該計(jì)劃署為創(chuàng)新型技術(shù)公司提供資金,，并幫助他們尋找私人投資者,。但在預(yù)算談判中，計(jì)劃署的預(yù)算總是成為攻擊的目標(biāo),，阻礙了其推動能源業(yè)創(chuàng)新的能力,，并限制了其影響力。
