2020年前對(duì)于中國(guó)來說是個(gè)新能源布局的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，中國(guó)能否迅速占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，取決于對(duì)“新一代能源體系”的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作,。未來10~50年,，中國(guó)要從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從能源對(duì)內(nèi)利用體系,、對(duì)外利用體系,、運(yùn)轉(zhuǎn)體系、效率體系四方面,，加快構(gòu)建分布式能源網(wǎng)絡(luò),、洲際兼容網(wǎng)絡(luò)、智能能源網(wǎng)絡(luò),、超導(dǎo)電網(wǎng)“四張新網(wǎng)”,，推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第一張網(wǎng)：以分布式能源網(wǎng)絡(luò)再造能源對(duì)內(nèi)利用體系對(duì)國(guó)內(nèi)能源“吃光用盡”,。
在歐美基本不再建設(shè)大型電源設(shè)施時(shí),，中國(guó)卻將眼光更多放在能源集中生產(chǎn)上。盡管2010年國(guó)家能源局明確提出分布式能源系統(tǒng)發(fā)展的具體目標(biāo),，但中國(guó)分布式能源發(fā)展仍然躊躇不前,。“十二五”時(shí)期，中國(guó)要大力發(fā)展分布式電網(wǎng),，以解決擁有13億人口的企業(yè)和家庭用電問題,，關(guān)鍵是要解決三大難題。
一是突破體制障礙,。
在現(xiàn)行體制下,，電網(wǎng)企業(yè)是電量的唯一買家，而電網(wǎng)更是被兩家規(guī)模巨大的電網(wǎng)公司所壟斷,。由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū),，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機(jī)組被迫停機(jī)，超過42%的風(fēng)電機(jī)組棄風(fēng),。一面是越來越緊俏但卻不能變現(xiàn)的煤和電,，一面是國(guó)家電網(wǎng)的銅墻鐵壁。盡管早在2002年中國(guó)就明確了電力體制改革的方向,，即堅(jiān)持政企分開,、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開,，打破壟斷,，引入競(jìng)爭(zhēng)。然而,，9年過去了,，中國(guó)雖然基本實(shí)現(xiàn)了“政企分開”與“廠網(wǎng)分開”，但“主輔分開”與“輸配分開”的目標(biāo)仍沒有實(shí)現(xiàn),。為了推動(dòng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建議參照丹麥國(guó)家電網(wǎng)的做法，在“廠網(wǎng)分開”的基礎(chǔ)上,，將輸電與配電拆開,，輸電可由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，不以營(yíng)利為目的;配電可由民營(yíng)公司運(yùn)營(yíng),，以滿足用戶的選擇權(quán),。
二是突破法律障礙。
政策法規(guī)的滯后是分布式能源難以獲得快速發(fā)展的最根本原因,。中國(guó)《中華人民共和國(guó)電力法》規(guī)定,，只有擁有電力管理部門頒發(fā)的供電許可證的企業(yè)才能成為合法的供電主體，分布式電源將多余電量供給其他用電主體有悖于現(xiàn)行的法律規(guī)定,。為此,，“十二五”期間需要完善法律法規(guī)和制度，大力支持分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展并清晰其法律定位,，并盡快制定分布式能源系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，為順利推廣分布式能源網(wǎng)絡(luò)鋪平道路。
三是突破激勵(lì)機(jī)制障礙,。
由于分布式能源系統(tǒng)有一特點(diǎn),，即消費(fèi)者不僅可以從電網(wǎng)上購電,，而且可以向電網(wǎng)售電,，這對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)利益分配模式是一個(gè)很大的沖擊，即企業(yè)利潤(rùn)的多寡與售電量無關(guān),。為了鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源系統(tǒng),，“十二五”期間需要進(jìn)一步確立電網(wǎng)企業(yè)在分布式能源系統(tǒng)發(fā)展上的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的稅收減免等優(yōu)惠措施,，采取分布式能源建設(shè)方與電網(wǎng)組建合資公司方式,，形成利益共享和共贏機(jī)制。
現(xiàn)階段,，中國(guó)最適宜發(fā)展應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)的地區(qū)主要有三類：第一類是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和人口集中的東中部地區(qū),。由于分布式能源系統(tǒng)初始投資大,要用好燃料;要有比較穩(wěn)定的冷、熱、電用戶,主要是第三產(chǎn)業(yè)和住宅用戶;要求具有環(huán)保性能較好的特點(diǎn)等,。從地域來看,珠江三角洲,、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)具備這些條件,。第二類是總體科技文化水平和素養(yǎng)較高的地區(qū),。分布式能源系統(tǒng)是分散式運(yùn)行管理,這就要求使用區(qū)域的用戶總體科技文化水平和素養(yǎng)較高。第三類是在天然氣產(chǎn)地附近,、天然氣價(jià)格特別便宜的地區(qū),，如新疆、鄂爾多斯(600295),、川渝和青海四大天然氣區(qū)就可以率先發(fā)展分布式能源系統(tǒng),取得經(jīng)驗(yàn)后再向其他地方發(fā)展,。
第二張網(wǎng)：以洲際兼容網(wǎng)絡(luò)再造能源對(duì)外利用體系對(duì)全球能源“充分利用”。
洲際兼容能源網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)成為中國(guó)能源網(wǎng)改革模式,。“十二五”時(shí)期,，中國(guó)洲際兼容能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以采取三步走的方針：第一步是打破國(guó)內(nèi)電網(wǎng)的省際間壁壘。在歐洲作出加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)“同步電網(wǎng),，越大越好”的市場(chǎng)一體化選擇的同時(shí),，中國(guó)一直還存在著國(guó)家、區(qū)域,、省級(jí)電力市場(chǎng)之間是“水火不容”還是“彼此開放”之爭(zhēng),。中國(guó)要占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，首先要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng),。第二步是實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源網(wǎng)絡(luò)與周邊國(guó)家能源網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,。我們的鄰國(guó)中，俄羅斯,、哈薩克斯坦,、蒙古都有豐富的油氣資源，這些國(guó)家的油氣資源對(duì)于解決中國(guó)“能源安全”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。俄羅斯,、哈薩克斯坦、蒙古的石油運(yùn)送能夠采用管道運(yùn)送的方式,，從而突破了海運(yùn)的限制,，應(yīng)該是中國(guó)未來的“加油站”。“十二五”時(shí)期中國(guó)應(yīng)加速建設(shè)與這些周邊國(guó)家的跨國(guó)管網(wǎng),、中央干線管道,、聯(lián)絡(luò)支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次的輸配網(wǎng)絡(luò)。第三步是設(shè)計(jì)好與能源進(jìn)口合作伙伴的能源網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,。目前,，印尼,、中東、拉美和北非是中國(guó)石油開發(fā)最重要的合作伙伴,，但這些地區(qū)的石油都要經(jīng)過海路運(yùn)輸,，“十二五”時(shí)期，中國(guó)要重點(diǎn)關(guān)注與這些國(guó)家的能源運(yùn)輸安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),。
第三張網(wǎng)：以智能能源網(wǎng)再造能源運(yùn)轉(zhuǎn)體系解決能源“短缺”問題,。
國(guó)家電網(wǎng)公司公布的三個(gè)階段的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，意味著中國(guó)已正式確立了建設(shè)智能電網(wǎng)的路線圖,，中國(guó)智能電網(wǎng)有望升格為智能能源網(wǎng),。未來中國(guó)新能源網(wǎng)絡(luò)不僅要實(shí)現(xiàn)不同能源之間的互動(dòng)，而且要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端與消費(fèi)端之間的互動(dòng),。一方面,，智能能源網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)。如農(nóng)村使用太陽能,，如果天氣不好,，能源就會(huì)自動(dòng)切換到煤氣或電力系統(tǒng)，而不至于因沒有太陽而洗不成澡,。另一方面,，智能能源網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)的智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的浮動(dòng)電價(jià)制度,。以往只有生產(chǎn)端主動(dòng)向消費(fèi)端提供能源,，而消費(fèi)端卻無法主動(dòng)向生產(chǎn)端發(fā)出需求，正是由于缺乏互動(dòng)電網(wǎng)系統(tǒng),，以致經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性,、季節(jié)性的“氣荒”、“電荒”等短缺現(xiàn)象,。
當(dāng)前,，中國(guó)智能能源網(wǎng)不僅在理論框架上日趨成熟，在實(shí)際應(yīng)用中也取得了一些進(jìn)展,。為此提出以下兩個(gè)建議：一是中國(guó)領(lǐng)先制定智能能源網(wǎng)絡(luò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，以推動(dòng)全球能源網(wǎng)的共同轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到中國(guó)能源變革事半功倍的目的,。二是選擇上海浦東新區(qū)和河北唐山率先試點(diǎn),。作為智能能源網(wǎng)規(guī)劃與實(shí)施的示范區(qū)，上海浦東新區(qū)和河北唐山已參與了智能能源網(wǎng)示范項(xiàng)目的子課題研究,，目前已經(jīng)初見成效，如果智能能源網(wǎng)在這兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)成功,，意味著該項(xiàng)目為智能能源網(wǎng)的大范圍推廣積累了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，具有在全國(guó)推廣的價(jià)值。
第四張網(wǎng)：以超導(dǎo)電網(wǎng)再造能源效率體系修建能源“高速公路”。
中國(guó)進(jìn)行能源效率體系的革命,，就是要修建能源高速公路,，跑得快。它是解決一個(gè)國(guó)家或地區(qū)大容量,、低損耗輸電的最佳途徑,，尤其適應(yīng)中國(guó)這樣幅員廣大的區(qū)域。比如,，從內(nèi)蒙到上海通過傳統(tǒng)輸電方式輸電至少需要500千伏的電壓,，但是通過超導(dǎo)電纜可使用220伏的電壓輸送。在中國(guó)城區(qū)和郊區(qū)等人口密集區(qū)域,，10公里以內(nèi)的110kV~220kV輸電線路適合建造超導(dǎo)電網(wǎng),，低溫設(shè)備的維護(hù)也非常方便。為了做強(qiáng)做大中國(guó)超導(dǎo)電力技術(shù),，建議“十二五”期間進(jìn)一步做好超導(dǎo)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新,，把甘肅白銀市首座超導(dǎo)變電站建成全國(guó)超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子工程、示范項(xiàng)目,，為全國(guó)超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索道路;同時(shí)以此為契機(jī),，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，力爭(zhēng)把中國(guó)建成全球超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)基地,。
繪制“清晰的”低碳路線圖,。
大力發(fā)展清潔能源背后實(shí)際上蘊(yùn)藏的是未來技術(shù)選擇，必須要有清晰的低碳路線圖,。低碳路線圖應(yīng)包括減排目標(biāo)時(shí)間路線圖,、行業(yè)和地區(qū)分解路線圖，以及技術(shù)開發(fā)路線圖,。
2011年3月份發(fā)布的《歐盟2050低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》提出,，歐盟2030年將達(dá)到溫室氣體減排40%，2040年減排60%,。根據(jù)路線圖要求,，以1990年排放值為基準(zhǔn)，2020年之前,，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增1%,，2020年至2030年，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增1.5%,，而從2030年至2050年,，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增2%。該路線圖將減排目標(biāo)細(xì)分到了行業(yè),，其中電力部門承擔(dān)了最重的減排任務(wù),，到2030年電力行業(yè)需減排34%~40%,，而到2050年則需實(shí)現(xiàn)減排93%~99%。住宅與服務(wù)業(yè)至2030年需減排37%~53%,，2050年減排88%~91%,。工業(yè)到2030年減排 34%~40%，2050年減排83%~87%,。各個(gè)行業(yè)中,，壓力最輕的是農(nóng)業(yè)的非二氧化碳溫室氣體減排，其目標(biāo)為2030年實(shí)現(xiàn)減排36%~37%,，2050年達(dá)到42%~49%,。根據(jù)路線圖的預(yù)計(jì)，若全面實(shí)施此計(jì)劃,，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)未來10年將至少需要增加500億歐元的研發(fā)和示范資金,。（生物谷Bioon.com）
