2020年前對于中國來說是個新能源布局的戰(zhàn)略機遇期,，中國能否迅速占領全球產(chǎn)業(yè)制高點，取決于對“新一代能源體系”的基礎設計工作,。未來10~50年,，中國要從國家戰(zhàn)略高度對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行整體設計，從能源對內(nèi)利用體系,、對外利用體系,、運轉(zhuǎn)體系、效率體系四方面,，加快構建分布式能源網(wǎng)絡,、洲際兼容網(wǎng)絡、智能能源網(wǎng)絡,、超導電網(wǎng)“四張新網(wǎng)”,，推動中國新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第一張網(wǎng)：以分布式能源網(wǎng)絡再造能源對內(nèi)利用體系對國內(nèi)能源“吃光用盡”,。
在歐美基本不再建設大型電源設施時,，中國卻將眼光更多放在能源集中生產(chǎn)上。盡管2010年國家能源局明確提出分布式能源系統(tǒng)發(fā)展的具體目標,，但中國分布式能源發(fā)展仍然躊躇不前,。“十二五”時期，中國要大力發(fā)展分布式電網(wǎng),，以解決擁有13億人口的企業(yè)和家庭用電問題,，關鍵是要解決三大難題。
一是突破體制障礙,。
在現(xiàn)行體制下,，電網(wǎng)企業(yè)是電量的唯一買家，而電網(wǎng)更是被兩家規(guī)模巨大的電網(wǎng)公司所壟斷,。由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū),，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機組被迫停機，超過42%的風電機組棄風,。一面是越來越緊俏但卻不能變現(xiàn)的煤和電,，一面是國家電網(wǎng)的銅墻鐵壁,。盡管早在2002年中國就明確了電力體制改革的方向，即堅持政企分開,、廠網(wǎng)分開,、主輔分開、輸配分開,，打破壟斷,，引入競爭。然而,，9年過去了,，中國雖然基本實現(xiàn)了“政企分開”與“廠網(wǎng)分開”，但“主輔分開”與“輸配分開”的目標仍沒有實現(xiàn),。為了推動分布式能源網(wǎng)絡建設,，建議參照丹麥國家電網(wǎng)的做法，在“廠網(wǎng)分開”的基礎上,，將輸電與配電拆開,，輸電可由國家電網(wǎng)公司負責，不以營利為目的;配電可由民營公司運營,，以滿足用戶的選擇權,。
二是突破法律障礙。
政策法規(guī)的滯后是分布式能源難以獲得快速發(fā)展的最根本原因,。中國《中華人民共和國電力法》規(guī)定，只有擁有電力管理部門頒發(fā)的供電許可證的企業(yè)才能成為合法的供電主體,，分布式電源將多余電量供給其他用電主體有悖于現(xiàn)行的法律規(guī)定,。為此，“十二五”期間需要完善法律法規(guī)和制度,，大力支持分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展并清晰其法律定位,，并盡快制定分布式能源系統(tǒng)的相關技術標準和規(guī)范，為順利推廣分布式能源網(wǎng)絡鋪平道路,。
三是突破激勵機制障礙,。
由于分布式能源系統(tǒng)有一特點，即消費者不僅可以從電網(wǎng)上購電,，而且可以向電網(wǎng)售電,，這對現(xiàn)有的企業(yè)利益分配模式是一個很大的沖擊，即企業(yè)利潤的多寡與售電量無關,。為了鼓勵電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源系統(tǒng),，“十二五”期間需要進一步確立電網(wǎng)企業(yè)在分布式能源系統(tǒng)發(fā)展上的責任和義務，制定相應的稅收減免等優(yōu)惠措施,，采取分布式能源建設方與電網(wǎng)組建合資公司方式,，形成利益共享和共贏機制,。
現(xiàn)階段，中國最適宜發(fā)展應用分布式能源系統(tǒng)的地區(qū)主要有三類：第一類是在經(jīng)濟較發(fā)達和人口集中的東中部地區(qū),。由于分布式能源系統(tǒng)初始投資大,要用好燃料;要有比較穩(wěn)定的冷,、熱、電用戶,主要是第三產(chǎn)業(yè)和住宅用戶;要求具有環(huán)保性能較好的特點等,。從地域來看,珠江三角洲,、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)具備這些條件,。第二類是總體科技文化水平和素養(yǎng)較高的地區(qū),。分布式能源系統(tǒng)是分散式運行管理,這就要求使用區(qū)域的用戶總體科技文化水平和素養(yǎng)較高。第三類是在天然氣產(chǎn)地附近,、天然氣價格特別便宜的地區(qū),，如新疆、鄂爾多斯(600295),、川渝和青海四大天然氣區(qū)就可以率先發(fā)展分布式能源系統(tǒng),取得經(jīng)驗后再向其他地方發(fā)展,。
第二張網(wǎng)：以洲際兼容網(wǎng)絡再造能源對外利用體系對全球能源“充分利用”。
洲際兼容能源網(wǎng)絡也應成為中國能源網(wǎng)改革模式,。“十二五”時期,，中國洲際兼容能源網(wǎng)絡建設可以采取三步走的方針：第一步是打破國內(nèi)電網(wǎng)的省際間壁壘。在歐洲作出加強聯(lián)網(wǎng)“同步電網(wǎng),，越大越好”的市場一體化選擇的同時,，中國一直還存在著國家、區(qū)域,、省級電力市場之間是“水火不容”還是“彼此開放”之爭,。中國要占領全球產(chǎn)業(yè)制高點，首先要實現(xiàn)國內(nèi)市場的聯(lián)網(wǎng),。第二步是實現(xiàn)中國能源網(wǎng)絡與周邊國家能源網(wǎng)絡的對接,。我們的鄰國中，俄羅斯,、哈薩克斯坦,、蒙古都有豐富的油氣資源，這些國家的油氣資源對于解決中國“能源安全”具有得天獨厚的優(yōu)勢,。俄羅斯,、哈薩克斯坦、蒙古的石油運送能夠采用管道運送的方式,，從而突破了海運的限制,，應該是中國未來的“加油站”。“十二五”時期中國應加速建設與這些周邊國家的跨國管網(wǎng)、中央干線管道,、聯(lián)絡支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次的輸配網(wǎng)絡,。第三步是設計好與能源進口合作伙伴的能源網(wǎng)絡的對接。目前,，印尼,、中東、拉美和北非是中國石油開發(fā)最重要的合作伙伴,，但這些地區(qū)的石油都要經(jīng)過海路運輸,，“十二五”時期，中國要重點關注與這些國家的能源運輸安全的網(wǎng)絡設計,。
第三張網(wǎng)：以智能能源網(wǎng)再造能源運轉(zhuǎn)體系解決能源“短缺”問題,。
國家電網(wǎng)公司公布的三個階段的“堅強智能電網(wǎng)”建設規(guī)劃，意味著中國已正式確立了建設智能電網(wǎng)的路線圖,，中國智能電網(wǎng)有望升格為智能能源網(wǎng),。未來中國新能源網(wǎng)絡不僅要實現(xiàn)不同能源之間的互動，而且要實現(xiàn)生產(chǎn)端與消費端之間的互動,。一方面,，智能能源網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)。如農(nóng)村使用太陽能,，如果天氣不好,，能源就會自動切換到煤氣或電力系統(tǒng)，而不至于因沒有太陽而洗不成澡,。另一方面,，智能能源網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動的智能傳輸數(shù)據(jù)，實行動態(tài)的浮動電價制度,。以往只有生產(chǎn)端主動向消費端提供能源,，而消費端卻無法主動向生產(chǎn)端發(fā)出需求，正是由于缺乏互動電網(wǎng)系統(tǒng),，以致經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性的“氣荒”,、“電荒”等短缺現(xiàn)象,。
當前，中國智能能源網(wǎng)不僅在理論框架上日趨成熟,，在實際應用中也取得了一些進展,。為此提出以下兩個建議：一是中國領先制定智能能源網(wǎng)絡國際標準，以推動全球能源網(wǎng)的共同轉(zhuǎn)型,，從而達到中國能源變革事半功倍的目的,。二是選擇上海浦東新區(qū)和河北唐山率先試點。作為智能能源網(wǎng)規(guī)劃與實施的示范區(qū)，上海浦東新區(qū)和河北唐山已參與了智能能源網(wǎng)示范項目的子課題研究,，目前已經(jīng)初見成效,，如果智能能源網(wǎng)在這兩個地區(qū)試點成功，意味著該項目為智能能源網(wǎng)的大范圍推廣積累了產(chǎn)業(yè)基礎,，具有在全國推廣的價值,。
第四張網(wǎng)：以超導電網(wǎng)再造能源效率體系修建能源“高速公路”。
中國進行能源效率體系的革命,，就是要修建能源高速公路,，跑得快。它是解決一個國家或地區(qū)大容量,、低損耗輸電的最佳途徑,，尤其適應中國這樣幅員廣大的區(qū)域。比如,，從內(nèi)蒙到上海通過傳統(tǒng)輸電方式輸電至少需要500千伏的電壓,，但是通過超導電纜可使用220伏的電壓輸送。在中國城區(qū)和郊區(qū)等人口密集區(qū)域,，10公里以內(nèi)的110kV~220kV輸電線路適合建造超導電網(wǎng),，低溫設備的維護也非常方便。為了做強做大中國超導電力技術,，建議“十二五”期間進一步做好超導技術消化吸收再創(chuàng)新,，把甘肅白銀市首座超導變電站建成全國超導電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子工程、示范項目,，為全國超導電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索道路;同時以此為契機,，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，力爭把中國建成全球超導電力產(chǎn)業(yè)基地,。
繪制“清晰的”低碳路線圖,。
大力發(fā)展清潔能源背后實際上蘊藏的是未來技術選擇，必須要有清晰的低碳路線圖,。低碳路線圖應包括減排目標時間路線圖,、行業(yè)和地區(qū)分解路線圖，以及技術開發(fā)路線圖,。
2011年3月份發(fā)布的《歐盟2050低碳經(jīng)濟路線圖》提出,，歐盟2030年將達到溫室氣體減排40%，2040年減排60%,。根據(jù)路線圖要求,，以1990年排放值為基準，2020年之前,，年減排目標應每年遞增1%,，2020年至2030年,，年減排目標應每年遞增1.5%，而從2030年至2050年,，年減排目標應每年遞增2%,。該路線圖將減排目標細分到了行業(yè)，其中電力部門承擔了最重的減排任務,，到2030年電力行業(yè)需減排34%~40%,，而到2050年則需實現(xiàn)減排93%~99%。住宅與服務業(yè)至2030年需減排37%~53%,，2050年減排88%~91%,。工業(yè)到2030年減排 34%~40%，2050年減排83%~87%,。各個行業(yè)中,，壓力最輕的是農(nóng)業(yè)的非二氧化碳溫室氣體減排，其目標為2030年實現(xiàn)減排36%~37%,，2050年達到42%~49%,。根據(jù)路線圖的預計，若全面實施此計劃,，歐盟委員會預計未來10年將至少需要增加500億歐元的研發(fā)和示范資金,。（生物谷Bioon.com）
