小財(cái)政 大市場——中央財(cái)政今年投40億元助推新能源建筑應(yīng)用
你能想象城市污水可以用來為建筑制冷和供暖,？在山東省青島市東部的麥島金岸小區(qū),，這已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),。
走進(jìn)麥島金岸，整齊劃一的高層建筑外墻上看不到傳統(tǒng)的空調(diào)外掛機(jī),，家家戶戶統(tǒng)一安裝的中央空調(diào),，令室內(nèi)“冬暖夏涼”。而為小區(qū)提供能源服務(wù)的,，并非傳統(tǒng)的大型空調(diào)制冷和燒煤供暖,，而是一種利用污水作為冷熱源的新型熱泵技術(shù),。
“污水源熱泵是地源熱泵的一種形式,，其原理是冬天將存于污水中的低位熱能提取出來為住戶供熱，而夏天則把室內(nèi)的熱量‘提取’出來釋放到污水中,，從而降低室溫,，達(dá)到制冷的效果。”參與小區(qū)能源中心建設(shè)的青島河海新能源有限公司經(jīng)理劉云貴說,。
劉云貴告訴記者,，盡管地源熱泵技術(shù)前期投入較大，但后期運(yùn)營成本低，而且節(jié)能效果明顯,，發(fā)展前景可觀,。“以麥島金岸為例，相比傳統(tǒng)市政集中供熱系統(tǒng),，每年減少能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤3萬多噸,，節(jié)約資金5000多萬元，不用一家一戶安空調(diào),，減少了熱島效應(yīng),。”
而吸引這家新能源公司參與投資的，還有國家給予該項(xiàng)目的1320萬元財(cái)政補(bǔ)貼,。麥島金岸是財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合推出的我國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目之一,。
將可再生能源應(yīng)用到建筑中，在我國尚屬發(fā)展初期,，由于社會認(rèn)知度不高,，市場規(guī)模小，投資回收期長,，政府給予引導(dǎo)并采取相應(yīng)激勵(lì)措施尤為必要,。
為此，財(cái)政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2006年開始推廣可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目示范,，截至2008年,，中央財(cái)政累計(jì)撥付資金15億元，共支持371個(gè)項(xiàng)目,。示范項(xiàng)目的窗口帶動效應(yīng),，激發(fā)了市場需求，在項(xiàng)目實(shí)施3年間,，僅地源熱泵應(yīng)用面積就增加了3倍,。
為了放大政策效應(yīng)，自2009年,，兩部門由補(bǔ)助示范項(xiàng)目轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘谢蚩h城給予綜合獎補(bǔ),，并鼓勵(lì)地方采用“以獎代補(bǔ)”、貸款貼息等支持方式,，以提高財(cái)政資金使用效益,。目前，國家財(cái)政已累計(jì)補(bǔ)助資金60億元,，支持啟動了72個(gè)示范城市和146個(gè)示范縣,。
“小財(cái)政帶動大市場，雖然財(cái)政給予的扶持資金并不多,，但其政策激勵(lì)和引導(dǎo)作用更明顯,，可以吸引更多社會資金投入，推動新能源建筑應(yīng)用更好發(fā)展。”青島市財(cái)政局局長周安說,。
國家財(cái)政以補(bǔ)貼助推新能源建筑應(yīng)用的背后,，是我國面向世界發(fā)出的節(jié)能減排承諾。到2020年,，我國非化石能源占比要達(dá)到15％,，這意味著要努力提高太陽能、風(fēng)能,、地能等可再生能源的應(yīng)用比重,。而我國目前每年新增建筑面積近20億平方米，可再生能源在建筑中應(yīng)用的前景非常廣闊,。
以太陽能熱水系統(tǒng)為例,，目前我國居民生活熱水的能耗約占建筑能耗的15％左右，如果在住宅中全面普及太陽能熱水系統(tǒng),，不僅節(jié)能成效顯著,，也會為新能源產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場空間。
江蘇省南京市作為國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,，共獲得了國家財(cái)政8000萬元補(bǔ)助資金,。該市去年開工的四大保障性住房項(xiàng)目，按照要求全部配備太陽能熱水系統(tǒng),。
在南京市江寧區(qū)天景山小區(qū),，記者看到，一排排高層保障房的陽臺上統(tǒng)一安裝了壁掛式太陽能電池板,，與建筑融為一體,，非常美觀。這是江蘇省為破解高層建筑不適宜安裝太陽能熱水系統(tǒng)難題的新嘗試,。
江蘇省住建廳副廳長顧小平說,，壁掛式太陽能成本要高于傳統(tǒng)的屋頂式太陽能，以天景山小區(qū)為例,，每套安裝成本6400元,，住戶自掏3000元，剩下的全部是政府補(bǔ)貼,。
“我們測算過,，住戶使用這套壁掛式太陽能熱水器，一年能節(jié)約3000元左右的電費(fèi),，兩年多就能節(jié)約出一套熱水器來,。”顧小平說，從中央到地方財(cái)政補(bǔ)助資金的加大,，催生了地方新能源在建筑中推廣應(yīng)用。過去5年來，江蘇省新建建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)比例從4．3％上升到21．7％,，并帶動了一大批太陽能相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,。
記者從兩部門了解到，“十二五”期間,，為更好實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,，我國將更大力度在建筑領(lǐng)域集中連片、大規(guī)模推廣利用可再生能源,。其中,，今年中央財(cái)政將再投入40億元，重點(diǎn)向保障性住房傾斜,，向?qū)W校,、醫(yī)院等公益性行業(yè)傾斜，并引領(lǐng)地方政府和社會各界更多資金投入,，激活全國建筑節(jié)能大市場,。
財(cái)政部副部長張少春表示，下一步要把在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源作為實(shí)現(xiàn)我國能源替代目標(biāo)的重要突破口,，切實(shí)加大推廣力度,，爭取使太陽能、地能,、生物質(zhì)能成為滿足城鄉(xiāng)居民生活熱水,、供暖等生活用能的重要模式。初步測算,，如果到2020年有20％的建筑使用上可再生能源,，將占建筑總能耗的12％到15％，對完成全社會可再生能源應(yīng)用目標(biāo)貢獻(xiàn)率將超過30％,。（生物谷Bioon.com）
