能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，有序開發(fā)生物質(zhì)能，以非糧燃料乙醇和生物柴油為重點(diǎn),，加快發(fā)展生物液體燃料。目前,，我國生物柴油的絕大部分是以動(dòng)物油脂,、餐飲垃圾油也就是我們俗稱的地溝油為原料制成的,，而國家大力支持的林業(yè)生物柴油，其發(fā)展面臨重重困境,。
日前,，根據(jù)本報(bào)記者從國家林業(yè)局得到的消息，截至2012年,，全國林業(yè)生物柴油原料林種植基地已達(dá)150萬畝,，國家財(cái)政部下?lián)茉狭盅a(bǔ)助資金達(dá)到了3億元。按每公頃可以產(chǎn)1噸毛油計(jì)算,，根據(jù)測(cè)算,，目前已經(jīng)建成的、已享受原料林補(bǔ)助資金的150萬畝林業(yè)生物柴油基地,，每年可產(chǎn)出10萬噸毛油供生產(chǎn)生物柴油,。
然而，根據(jù)記者了解的情況,，每年真正銷售的生物柴油數(shù)量十分有限,。云南一家業(yè)內(nèi)知名的生物柴油企業(yè)老總告訴記者，石化煉油廠的產(chǎn)能動(dòng)輒上千萬噸,，她的公司一年生物柴油的產(chǎn)量也就1千多噸,，已經(jīng)排在全國前列。
企業(yè)陷尷尬之境
2006年,，國家發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》,，鼓勵(lì)利用小桐子、黃連木等木本油料樹種為原料加工生產(chǎn)生物能源,，鼓勵(lì)開發(fā)利用鹽堿地,、荒山和荒地等未利用土地建設(shè)生物能源原料基地，并將具備原料基地作為行業(yè)準(zhǔn)入和國家財(cái)稅政策扶持的必要條件,。隨后,，財(cái)政部確定了200元/畝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。伴著補(bǔ)助的春風(fēng),，包括中石油這樣的央企和更多的民營企業(yè),，大批進(jìn)入了生物柴油這一當(dāng)時(shí)還相對(duì)陌生的行業(yè)。
7年過去了,，這些企業(yè)的情況怎么樣,？
4月8日，國家林業(yè)局召集國內(nèi)幾家代表性的生物柴油企業(yè)和專家召開研討會(huì),。會(huì)上,，各企業(yè)老總紛紛訴苦，“現(xiàn)在做生物柴油沒有賺錢的,，當(dāng)初不知深淺進(jìn)入這個(gè)行業(yè),，騎虎難下,，只能繼續(xù)往前走。”
遼寧朝陽新大洲生物能源公司總經(jīng)理顏秉舟說,，他的公司最大的問題是沒有原料,。“原料林建設(shè)周期較長，一般4-5年才能進(jìn)入盛果期,，有的地方需要6-8年才進(jìn)入盛果期,。為了讓農(nóng)民種樹，我們免費(fèi)給苗甚至還給種上,，但是農(nóng)民當(dāng)年見不到效益的話立馬就不種了,。”
“所以，公司必須有自己的基地,，光靠農(nóng)民是不行的,。”云南神宇新能源公司老總芶平立刻接道：“我們公司有幾十萬畝種植基地，有了基地農(nóng)民才會(huì)種,。不過,，我們也有困難，油賣不出去,。油的成本太高,，甲酯的成本是8000到1萬元/噸，是石化柴油的2倍多,，而且民營企業(yè)沒有加油站,，缺少銷售渠道，三大油如果不收購,，很難賣出去,。”
產(chǎn)了油，賣不出去,。能不能效仿燃料乙醇地區(qū)封閉運(yùn)行,？記者就此采訪了中石油的一位專家。“可以啊,，這不是問題,。但是生物柴油沒有這么大的產(chǎn)量，達(dá)不到封閉運(yùn)行的要求,。據(jù)我所知,，用地溝油做的生物柴油是直接和大客戶簽合同。比如一些對(duì)燃料要求不高的礦業(yè)機(jī)械,，柴油企業(yè)和礦業(yè)公司簽合同,，他們的產(chǎn)量大一些，所以銷售問題不是特別大,。”
和芶平不同,，深圳中環(huán)油新能源公司總經(jīng)理李鐵頭疼的是另外一件事。“2007年我們開始做這一行,，當(dāng)初算的比石油還掙錢,。那時(shí)全國種麻風(fēng)樹的企業(yè)就有200多家，2008年金融危機(jī)以后,，大部分都不干了?，F(xiàn)在勞動(dòng)力成本上漲得厲害，從當(dāng)年的30元/天上升到150元/天,，管理和養(yǎng)護(hù)樹苗的成本太高,。因?yàn)椴慌c民爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地,，用的都是邊際土地,，地力不好，加上沒有良種,，產(chǎn)量上不去,，一畝地才產(chǎn)幾十公斤。”
根據(jù)國家林業(yè)局的測(cè)算,，加上當(dāng)年的營林成本,、土地租賃或者林地流轉(zhuǎn)成本、后期的管護(hù)成本,、采摘成本,、運(yùn)輸成本等等，各企業(yè)的原料林基地建設(shè)成本越來越高,，目前都達(dá)到了3000元/畝以上,。
不過，當(dāng)中仍有事成者,。四川隆亨生物能源開發(fā)公司的董事長熊紅玉就是其中一位,。她的體會(huì)是，當(dāng)生物柴油只是公司產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)附屬產(chǎn)品時(shí),，才能可持續(xù)發(fā)展下去,。“做生物柴油是不賺錢的，必須有別的環(huán)節(jié)來彌補(bǔ)這塊的損失,。”
扶持政策待優(yōu)化
國家林業(yè)局計(jì)財(cái)司巡視員高玉英表示,，2007年財(cái)政部的文件給了企業(yè)發(fā)展生物柴油的信心。只是7年過去了,，當(dāng)年的文件如今面臨諸多問題,。“200元/畝標(biāo)準(zhǔn)低了，應(yīng)該提高。而且怎么補(bǔ),，補(bǔ)的程序也要研究,。是補(bǔ)造林企業(yè)還是油企？會(huì)不會(huì)大家都不做林業(yè)生物柴油,，都去做地溝油了,？”
記者了解到，國家林業(yè)局隨后將向財(cái)政部提出關(guān)于林業(yè)生物柴油扶持政策改革的建議和方案,，希望加大林業(yè)生物柴油原料林的補(bǔ)助資金額度,，從200元/畝增加到800元/畝，一次性發(fā)放,。同時(shí)增加補(bǔ)貼范圍：建議對(duì)收購和自產(chǎn)的果實(shí)原料和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,；對(duì)國家林油一體化示范基地進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)扶持，也可專門針對(duì)國家林業(yè)局批準(zhǔn)的示范性企業(yè)和基地,，在長期,、低息貸款政策上給予傾斜，專門設(shè)立用于林業(yè)生物柴油專項(xiàng)發(fā)展的貸款,。
全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長孫善林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，贊成提高補(bǔ)貼，但是錢要補(bǔ)到地方,，要保證監(jiān)管的質(zhì)量,。孫善林曾在一個(gè)公司的考察中發(fā)現(xiàn)，號(hào)稱種了4年的苗還沒有旁邊的草長得高,。“而且細(xì)看能發(fā)現(xiàn),，那塊地剛除過草。所以怎么提高核查的質(zhì)量是關(guān)鍵,。”
孫善林稱,，財(cái)政部的補(bǔ)貼是一次性的。“30萬畝是最低限制,，一畝200元,，就是6000萬。過去幾年,，搞投機(jī)的公司還是不少的,。”
孫善林還和記者講了一個(gè)案例。中石油曾經(jīng)出資2億和林業(yè)局合作搞生物柴油,。林業(yè)部門負(fù)責(zé)找地,，找林農(nóng)種樹。幾年后,，中石油問樹長的怎么樣了,，結(jié)果大部分都荒廢了。“后來中石油也不做了，干脆把地都流轉(zhuǎn)出去了,。”
孫善林表示,，這雖然是個(gè)極端的案例，但也說明林業(yè)生物柴油這件事不是簡單拿錢就行的,。“因?yàn)榱謽I(yè)的周期比較長,，還是要耐心點(diǎn)。”
一位企業(yè)老總曾比喻說,，做生物柴油就像結(jié)伴走夜路，這夜路何時(shí)能迎來黎明,，目前還是未知數(shù),。（生物谷Bioon.com）
