能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,，有序開發(fā)生物質(zhì)能,，以非糧燃料乙醇和生物柴油為重點,，加快發(fā)展生物液體燃料,。目前,，我國生物柴油的絕大部分是以動物油脂、餐飲垃圾油也就是我們俗稱的地溝油為原料制成的,，而國家大力支持的林業(yè)生物柴油,，其發(fā)展面臨重重困境,。
日前，根據(jù)本報記者從國家林業(yè)局得到的消息,，截至2012年,，全國林業(yè)生物柴油原料林種植基地已達(dá)150萬畝,，國家財政部下?lián)茉狭盅a(bǔ)助資金達(dá)到了3億元,。按每公頃可以產(chǎn)1噸毛油計算，根據(jù)測算,，目前已經(jīng)建成的,、已享受原料林補(bǔ)助資金的150萬畝林業(yè)生物柴油基地,，每年可產(chǎn)出10萬噸毛油供生產(chǎn)生物柴油,。
然而，根據(jù)記者了解的情況,，每年真正銷售的生物柴油數(shù)量十分有限,。云南一家業(yè)內(nèi)知名的生物柴油企業(yè)老總告訴記者,，石化煉油廠的產(chǎn)能動輒上千萬噸,，她的公司一年生物柴油的產(chǎn)量也就1千多噸，已經(jīng)排在全國前列,。
企業(yè)陷尷尬之境
2006年,，國家發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》，鼓勵利用小桐子,、黃連木等木本油料樹種為原料加工生產(chǎn)生物能源,，鼓勵開發(fā)利用鹽堿地、荒山和荒地等未利用土地建設(shè)生物能源原料基地,，并將具備原料基地作為行業(yè)準(zhǔn)入和國家財稅政策扶持的必要條件,。隨后,，財政部確定了200元/畝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。伴著補(bǔ)助的春風(fēng)，包括中石油這樣的央企和更多的民營企業(yè),，大批進(jìn)入了生物柴油這一當(dāng)時還相對陌生的行業(yè),。
7年過去了，這些企業(yè)的情況怎么樣,？
4月8日,，國家林業(yè)局召集國內(nèi)幾家代表性的生物柴油企業(yè)和專家召開研討會。會上,，各企業(yè)老總紛紛訴苦,，“現(xiàn)在做生物柴油沒有賺錢的，當(dāng)初不知深淺進(jìn)入這個行業(yè),，騎虎難下,，只能繼續(xù)往前走。”
遼寧朝陽新大洲生物能源公司總經(jīng)理顏秉舟說,，他的公司最大的問題是沒有原料,。“原料林建設(shè)周期較長，一般4-5年才能進(jìn)入盛果期,，有的地方需要6-8年才進(jìn)入盛果期,。為了讓農(nóng)民種樹,，我們免費(fèi)給苗甚至還給種上，但是農(nóng)民當(dāng)年見不到效益的話立馬就不種了,。”
“所以,，公司必須有自己的基地，光靠農(nóng)民是不行的,。”云南神宇新能源公司老總芶平立刻接道：“我們公司有幾十萬畝種植基地,，有了基地農(nóng)民才會種。不過,，我們也有困難,，油賣不出去。油的成本太高,，甲酯的成本是8000到1萬元/噸,，是石化柴油的2倍多，而且民營企業(yè)沒有加油站,，缺少銷售渠道,，三大油如果不收購，很難賣出去,。”
產(chǎn)了油,，賣不出去。能不能效仿燃料乙醇地區(qū)封閉運(yùn)行,？記者就此采訪了中石油的一位專家,。“可以啊，這不是問題,。但是生物柴油沒有這么大的產(chǎn)量，達(dá)不到封閉運(yùn)行的要求,。據(jù)我所知,，用地溝油做的生物柴油是直接和大客戶簽合同。比如一些對燃料要求不高的礦業(yè)機(jī)械,，柴油企業(yè)和礦業(yè)公司簽合同,，他們的產(chǎn)量大一些,，所以銷售問題不是特別大,。”
和芶平不同，深圳中環(huán)油新能源公司總經(jīng)理李鐵頭疼的是另外一件事,。“2007年我們開始做這一行,，當(dāng)初算的比石油還掙錢。那時全國種麻風(fēng)樹的企業(yè)就有200多家,，2008年金融危機(jī)以后,，大部分都不干了?，F(xiàn)在勞動力成本上漲得厲害，從當(dāng)年的30元/天上升到150元/天,，管理和養(yǎng)護(hù)樹苗的成本太高,。因為不與民爭糧，不與糧爭地,，用的都是邊際土地,，地力不好，加上沒有良種,，產(chǎn)量上不去，一畝地才產(chǎn)幾十公斤,。”
根據(jù)國家林業(yè)局的測算,，加上當(dāng)年的營林成本、土地租賃或者林地流轉(zhuǎn)成本,、后期的管護(hù)成本,、采摘成本,、運(yùn)輸成本等等,，各企業(yè)的原料林基地建設(shè)成本越來越高，目前都達(dá)到了3000元/畝以上,。
不過,，當(dāng)中仍有事成者。四川隆亨生物能源開發(fā)公司的董事長熊紅玉就是其中一位,。她的體會是,，當(dāng)生物柴油只是公司產(chǎn)業(yè)鏈上的一個附屬產(chǎn)品時，才能可持續(xù)發(fā)展下去,。“做生物柴油是不賺錢的,，必須有別的環(huán)節(jié)來彌補(bǔ)這塊的損失。”
扶持政策待優(yōu)化
國家林業(yè)局計財司巡視員高玉英表示,，2007年財政部的文件給了企業(yè)發(fā)展生物柴油的信心,。只是7年過去了,，當(dāng)年的文件如今面臨諸多問題。“200元/畝標(biāo)準(zhǔn)低了,，應(yīng)該提高,。而且怎么補(bǔ)，補(bǔ)的程序也要研究,。是補(bǔ)造林企業(yè)還是油企？會不會大家都不做林業(yè)生物柴油,，都去做地溝油了？”
記者了解到,，國家林業(yè)局隨后將向財政部提出關(guān)于林業(yè)生物柴油扶持政策改革的建議和方案，希望加大林業(yè)生物柴油原料林的補(bǔ)助資金額度,，從200元/畝增加到800元/畝，一次性發(fā)放,。同時增加補(bǔ)貼范圍：建議對收購和自產(chǎn)的果實原料和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼；對國家林油一體化示范基地進(jìn)行財政專項扶持,，也可專門針對國家林業(yè)局批準(zhǔn)的示范性企業(yè)和基地，在長期,、低息貸款政策上給予傾斜,，專門設(shè)立用于林業(yè)生物柴油專項發(fā)展的貸款。
全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長孫善林在接受本報記者采訪時表示,，贊成提高補(bǔ)貼,，但是錢要補(bǔ)到地方，要保證監(jiān)管的質(zhì)量,。孫善林曾在一個公司的考察中發(fā)現(xiàn),，號稱種了4年的苗還沒有旁邊的草長得高。“而且細(xì)看能發(fā)現(xiàn),，那塊地剛除過草,。所以怎么提高核查的質(zhì)量是關(guān)鍵。”
孫善林稱,，財政部的補(bǔ)貼是一次性的,。“30萬畝是最低限制，一畝200元,，就是6000萬,。過去幾年，搞投機(jī)的公司還是不少的,。”
孫善林還和記者講了一個案例。中石油曾經(jīng)出資2億和林業(yè)局合作搞生物柴油。林業(yè)部門負(fù)責(zé)找地,，找林農(nóng)種樹。幾年后,，中石油問樹長的怎么樣了，結(jié)果大部分都荒廢了,。“后來中石油也不做了,，干脆把地都流轉(zhuǎn)出去了,。”
孫善林表示，這雖然是個極端的案例,，但也說明林業(yè)生物柴油這件事不是簡單拿錢就行的。“因為林業(yè)的周期比較長，還是要耐心點,。”
一位企業(yè)老總曾比喻說,，做生物柴油就像結(jié)伴走夜路,，這夜路何時能迎來黎明,，目前還是未知數(shù),。（生物谷Bioon.com）
