科學(xué)家已經(jīng)警告稱,，相對于化石燃料,，許多食物基燃料實際上可能促進了碳排放。圖片來源：FABRICE COFFRINI/AFP/GETTY IMAGES
歐盟已經(jīng)花費10年時間,，扶植耗資150億歐元（約合200億美元）的能源產(chǎn)業(yè),。這些產(chǎn)業(yè)致力于從大豆和甘蔗等糧食作物中提取運輸用燃料，以期降低溫室氣體的排放,。但是在最近5年多的時間里，科學(xué)家已經(jīng)警告稱,，相對于化石燃料,，許多食物基燃料實際上可能促進了碳排放。
現(xiàn)在,，歐盟將改變航向,。它計劃為基于食物的燃料的使用設(shè)置限制，但是企業(yè),、農(nóng)民和能源游說集團則威脅將制止這種改變,。
狂飆突進
由于國際原油價格的持續(xù)上漲，以及履行《京都議定書》溫室氣體減排義務(wù)等原因,，過去數(shù)年里歐盟大力發(fā)展生物燃料（特別是生物柴油）產(chǎn)業(yè),。1997年歐盟在可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略白皮書中提出：到2010年，歐盟可再生能源消費量要達到總能源消費量的12%,。
2003年,，歐洲開始批準(zhǔn)發(fā)展和使用生物燃料。最新的兩個相關(guān)法律于2009年通過,，它們要求到2020年運輸用燃料的碳排放量下降6%,，到那時再生能源必須為運輸部門提供10%的燃料。一旦生物燃料比例達到這一要求,，那么它的排放量將比化石燃料少35%,，到2017年這一數(shù)字將達到50%。
到目前為止,，大部分的生物燃料來自食用作物,，從而幫助形成了一個蓬勃發(fā)展的主要基于生物柴油的生物燃料行業(yè)。歐洲甚至開始進口菜籽油和植物油來滿足生產(chǎn)需要,。
美國Frost&Sullivan公司曾發(fā)表的研究報告稱,，歐洲生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前已進入了成熟階段，在2020年前,，市場將一直保持活力,。據(jù)介紹，2009年歐洲生物柴油和生物乙醇消耗量各為710萬噸和700萬噸,，而2020年有望達到2270萬噸和1800萬噸,，分別增長220%和157%,。
另外法國石油巨頭道達爾集團等歐洲4家航空相關(guān)企業(yè)日前還表示，要聯(lián)手嘗試在燃料供應(yīng)商,、飛機制造商和航空運營商等各方之間建立產(chǎn)業(yè)鏈,，推動航空生物燃料的發(fā)展。他們在第50屆巴黎航展上聯(lián)合組織了采用生物燃料的試飛活動,，以展示研發(fā)航空生物燃料的決心和技術(shù)能力,。
道達爾集團在一份公報中指出，全球航空業(yè)每年排放的二氧化碳量約占人類活動產(chǎn)生的二氧化碳總排放量的2%,，使用可持續(xù)發(fā)展的生物燃料代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石燃料,，能大大降低航空業(yè)二氧化碳排放量。
潛在問題
但是美國普林斯頓大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家Tim Searchinger在2008年發(fā)表于《科學(xué)》雜志上的一篇頗具影響力的文章中指出,，生物燃料排放量的原始數(shù)據(jù)大錯特錯,。近些年來，生物燃料產(chǎn)業(yè)的迅速擴張導(dǎo)致了對農(nóng)業(yè)用地需求的增加,。Searchinger及其同事發(fā)現(xiàn),，當(dāng)農(nóng)業(yè)用地被用于種植生物燃料作物時，新的土地可能會被翻掘,，以耕種被擠掉的現(xiàn)有作物,。
最終，人們可能會侵占森林,、泥炭地和濕地等封存了大量碳的區(qū)域,，從而導(dǎo)致大量的二氧化碳被排放出來。“如果你思考一下,，會發(fā)現(xiàn)這顯而易見,。”Searchinger說。
要計算這種“間接土地利用變化”（ILUC）的影響十分復(fù)雜,，因為它主要基于經(jīng)濟模型預(yù)測10或20年后的未來,。對于不同作物而言，數(shù)字也不同,。但是總的來說,，當(dāng)重視土地利用效果時，大部分生物柴油實際產(chǎn)出了比生物乙醇更多的排放——通常比化石燃料的排放量更大,。
日前環(huán)境組織“地球之友”也發(fā)布報告稱,，歐盟不斷增長的生物燃料需求給印度尼西亞造成了經(jīng)濟、社會和生態(tài)方面的損害,。該組織對印度尼西亞婆羅洲Ketapang地區(qū)的研究表明,，對棕櫚油的外部需求導(dǎo)致該地區(qū)油棕種植大量擴張，引起森林退化、非法砍伐和社會沖突,。
美國華盛頓國際糧食政策研究所（IFPRI）研究員David Laborde也指出,，其排放量比歐洲可再生能源政策期望到2020年減少的碳排放量的2/3還要多。IFPRI負責(zé)為歐盟委員會制作影響力報告,。
在美國,，2010年在設(shè)置可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)時，環(huán)境保護署把土地使用效應(yīng)也考慮在內(nèi),。對于美國農(nóng)民而言,，幸運的是，提取自玉米的乙醇——美國車輛主要的生物燃料——在環(huán)境保護署的條例框架下被綠燈放行,。
但是,，歐盟委員會在來自生物燃料企業(yè)和歐洲能源與農(nóng)業(yè)部門的強大壓力下，選擇了回避問題,。
開始行動
2012年10月，歐盟委員會最終提議,，到2020年,，基于糧食作物的燃料在運輸燃料方面的配額被控制在5%——只是之前可再生能源目標(biāo)的一半，這能有效地允許現(xiàn)有設(shè)施繼續(xù)生產(chǎn)收回投資,，但將阻止其生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大,。
歐洲議會目前開始為歐洲委員會的提議爭論不休。6月20日,，其能源委員會投票要求基于糧食作物的燃料的相關(guān)份額略微提升到6.5%,。另外，它還刪除了有關(guān)燃料供應(yīng)商報告碳排放數(shù)據(jù)時,，須使用土地利用變化數(shù)據(jù)的條款,。該委員會還提議逐步增加使用非糧食作物生產(chǎn)的先進生物燃料的授權(quán)。
“ILUC的科學(xué)對于政策而言不夠強健,。”英國可再生能源協(xié)會可再生交通政策領(lǐng)導(dǎo)Clare Wenner說,。但是位于比利時首都布魯塞爾的歐洲聯(lián)合研究中心表示，用于計算土地使用數(shù)據(jù)的模型與公認的生物燃料直接排放的科學(xué)相比,，缺少可信性,。
環(huán)境委員會將于7月10日對其優(yōu)先政策進行投票：該委員會本議題的首席談判官Corinne LePage同意歐洲聯(lián)合研究中心的觀點，同時也致力于推動使用土地利用變化數(shù)據(jù),，來區(qū)分更好和更差的基于糧食作物的生物燃料,。但她或許會無功而返。
這場爭論并沒有結(jié)束：主要議會將于9月對該問題進行投票,，并主要基于環(huán)境和能源委員會的建議,。那時，歐洲各國的能源部部長將必須在立法上達成妥協(xié),。一些國家——例如英國,、荷蘭和丹麥——希望土地使用因素能被包含其中,，但是中歐和東歐的許多國家并不這樣期待。
盡管本月的投票將安排爭論的主干線,，但是可以想象,，2014年之前不會達成什么共識。2014年5月的歐洲議會選舉將使得磋商從頭再來,。“問題非常復(fù)雜,。”Wenner說。（張章）
鏈接
生物燃料泛指由生物質(zhì)組成或萃取的固體,、液體或氣體燃料,，可以替代由石油制取的汽油和柴油，是可再生能源開發(fā)利用的重要方向,。20世紀(jì)70年代以來,，受傳統(tǒng)能源價格、環(huán)保和全球氣候變化的影響,，世界各國日益重視生物燃料的發(fā)展,。
經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，生物燃料發(fā)展初具規(guī)模,，包括發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家,，均制定了雄心勃勃的生物燃料發(fā)展計劃。以美國,、歐盟及巴西等為主的一些國家把發(fā)展生物燃料（主要包括生物乙醇和生物柴油）作為解決能源問題的一條重要途徑,，制定了具體的發(fā)展目標(biāo)，并采取了相應(yīng)的政策措施,。
正因如此,，農(nóng)業(yè)種植的多樣性被標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)量所取代，這會直接導(dǎo)致物種的多樣性喪失,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的專家早在2008年就警告稱,，世界急于開發(fā)和使用生物燃料，正造成玉米和其他糧食作物價格上漲,，可能造成水源短缺的狀況進一步惡化,，并可能導(dǎo)致貧困人群失去他們賴以生存的土地。（生物谷Bioon.com）
