狂飆突進(jìn)
由于國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)上漲,，以及履行《京都議定書》溫室氣體減排義務(wù)等原因，過(guò)去數(shù)年里歐盟大力發(fā)展生物燃料（特別是生物柴油）產(chǎn)業(yè),。1997年歐盟在可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略白皮書中提出：到2010年,，歐盟可再生能源消費(fèi)量要達(dá)到總能源消費(fèi)量的12%。
2003年,，歐洲開始批準(zhǔn)發(fā)展和使用生物燃料,。最新的兩個(gè)相關(guān)法律于2009年通過(guò)，它們要求到2020年運(yùn)輸用燃料的碳排放量下降6%,，到那時(shí)再生能源必須為運(yùn)輸部門提供10%的燃料,。一旦生物燃料比例達(dá)到這一要求，那么它的排放量將比化石燃料少35%,，到2017年這一數(shù)字將達(dá)到50%,。
到目前為止，大部分的生物燃料來(lái)自食用作物，從而幫助形成了一個(gè)蓬勃發(fā)展的主要基于生物柴油的生物燃料行業(yè),。歐洲甚至開始進(jìn)口菜籽油和植物油來(lái)滿足生產(chǎn)需要,。
美國(guó)Frost&Sullivan公司曾發(fā)表的研究報(bào)告稱，歐洲生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前已進(jìn)入了成熟階段,，在2020年前,，市場(chǎng)將一直保持活力。據(jù)介紹,，2009年歐洲生物柴油和生物乙醇消耗量各為710萬(wàn)噸和700萬(wàn)噸,，而2020年有望達(dá)到2270萬(wàn)噸和1800萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)220%和157%,。
歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)近日以43票對(duì)26票表決通過(guò),，將減少使用由糧食加工而成的生物燃料（biofuel），將汽車的生物燃料消耗量,，降低至全部消耗量的5.5%,。委員會(huì)表示，生物燃料造成糧食價(jià)格上揚(yáng),，不符環(huán)保效應(yīng),，這項(xiàng)決定目的在于打破對(duì)生物燃料太過(guò)美好的幻想。
這項(xiàng)法案9月還將進(jìn)一步在歐洲議會(huì)進(jìn)行表決,，并在正式通過(guò)前與歐洲理事會(huì)進(jìn)行協(xié)商,。照往例，歐洲議會(huì)將聽取委員會(huì)的建議,，但專家表示這項(xiàng)倡議將在接下來(lái)2個(gè)月引起相發(fā)激辯,。
潛在問(wèn)題
“生物燃料不到5年前還被當(dāng)作是能源的解藥的生物燃料，現(xiàn)在已經(jīng)成為問(wèn)題,。”歐洲植物油工業(yè)聯(lián)盟（FEDIOL）執(zhí)行長(zhǎng)表示,，“假如歐盟不斷搖擺不定、自我矛盾,，就將停止投資生物能源,。”
為了減少碳排放量，歐盟過(guò)去認(rèn)為,，以油菜籽,、棕櫚油、甘蔗,、玉米等糧食谷物生產(chǎn)的生物燃料,，可以有效取代化石燃料。不過(guò)當(dāng)歐洲執(zhí)委會(huì)考慮土地如何被用來(lái)栽種作物后,，發(fā)現(xiàn)效益低落。不只因?yàn)榭撤チ值睾?，將釋放出大量的碳,，開發(fā)“以糧食為基礎(chǔ)”的生物燃料更將壓縮其他作物的栽種土地,，而抬高糧食價(jià)格。
美國(guó)普林斯頓大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tim Searchinger在2008年發(fā)表于《科學(xué)》雜志上的一篇頗具影響力的文章中指出,，生物燃料排放量的原始數(shù)據(jù)大錯(cuò)特錯(cuò),。近些年來(lái)，生物燃料產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)業(yè)用地需求的增加,。Searchinger及其同事發(fā)現(xiàn),，當(dāng)農(nóng)業(yè)用地被用于種植生物燃料作物時(shí)，新的土地可能會(huì)被翻掘,，以耕種被擠掉的現(xiàn)有作物,。
最終，人們可能會(huì)侵占森林,、泥炭地和濕地等封存了大量碳的區(qū)域,，從而導(dǎo)致大量的二氧化碳被排放出來(lái)。“如果你思考一下,，會(huì)發(fā)現(xiàn)這顯而易見,。”Searchinger說(shuō)。
要計(jì)算這種“間接土地利用變化”（ILUC）的影響十分復(fù)雜,，因?yàn)樗饕诮?jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)10或20年后的未來(lái),。對(duì)于不同作物而言，數(shù)字也不同,。但是總的來(lái)說(shuō),，當(dāng)重視土地利用效果時(shí)，大部分生物柴油實(shí)際產(chǎn)出了比生物乙醇更多的排放——通常比化石燃料的排放量更大,。
在美國(guó),，2010年在設(shè)置可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)境保護(hù)署把土地使用效應(yīng)也考慮在內(nèi),。對(duì)于美國(guó)農(nóng)民而言,，幸運(yùn)的是，提取自玉米的乙醇——美國(guó)車輛主要的生物燃料——在環(huán)境保護(hù)署的條例框架下被綠燈放行,。
但是,，歐盟委員會(huì)在來(lái)自生物燃料企業(yè)和歐洲能源與農(nóng)業(yè)部門的強(qiáng)大壓力下，選擇了回避問(wèn)題,。
開始行動(dòng)
2012年10月,，歐盟委員會(huì)最終提議，到2020年,，基于糧食作物的燃料在運(yùn)輸燃料方面的配額被控制在5%——只是之前可再生能源目標(biāo)的一半,，這能有效地允許現(xiàn)有設(shè)施繼續(xù)生產(chǎn)收回投資，但將阻止其生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
歐洲議會(huì)目前開始為歐洲委員會(huì)的提議爭(zhēng)論不休,。6月20日,，其能源委員會(huì)投票要求基于糧食作物的燃料的相關(guān)份額略微提升到6.5%。另外,，它還刪除了有關(guān)燃料供應(yīng)商報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)時(shí),，須使用土地利用變化數(shù)據(jù)的條款。該委員會(huì)還提議逐步增加使用非糧食作物生產(chǎn)的先進(jìn)生物燃料的授權(quán),。
“ILUC的科學(xué)對(duì)于政策而言不夠強(qiáng)健,。”英國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)可再生交通政策領(lǐng)導(dǎo)Clare Wenner說(shuō)。但是位于比利時(shí)首都布魯塞爾的歐洲聯(lián)合研究中心表示,，用于計(jì)算土地使用數(shù)據(jù)的模型與公認(rèn)的生物燃料直接排放的科學(xué)相比,，缺少可信性。
歐洲國(guó)家雖然已開始尋找由非食物或廢物產(chǎn)生的新一代生物燃料,，但因未能規(guī)?；a(chǎn)，新法案被認(rèn)為只會(huì)增加化石燃料消耗量,。
不過(guò),，環(huán)保團(tuán)體依然對(duì)這項(xiàng)提案表示贊同，并建議將生物能源從歐盟的再生能源發(fā)展方針中一并移除,。“歐洲地球之友”表示,，必須結(jié)束“燃料”與“糧食生產(chǎn)”相互競(jìng)爭(zhēng)的錯(cuò)誤方向。
根據(jù)歐洲執(zhí)委會(huì)的報(bào)告,，法國(guó),、德國(guó)、葡萄牙與西班牙等國(guó)家的生物燃料使用量都已超過(guò)5%,。法案實(shí)施后,，上述國(guó)家的生物能源產(chǎn)業(yè)將不得不縮減約120億歐元的營(yíng)運(yùn)。工業(yè)團(tuán)體認(rèn)為,，這將違反促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與降低失業(yè)率的目標(biāo),。
鏈接
生物燃料泛指由生物質(zhì)組成或萃取的固體、液體或氣體燃料,，可以替代由石油制取的汽油和柴油,，是可再生能源開發(fā)利用的重要方向。20世紀(jì)70年代以來(lái),，受傳統(tǒng)能源價(jià)格,、環(huán)保和全球氣候變化的影響，世界各國(guó)日益重視生物燃料的發(fā)展,。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展,，生物燃料發(fā)展初具規(guī)模,，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，均制定了雄心勃勃的生物燃料發(fā)展計(jì)劃,。以美國(guó),、歐盟及巴西等為主的一些國(guó)家把發(fā)展生物燃料（主要包括生物乙醇和生物柴油）作為解決能源問(wèn)題的一條重要途徑,，制定了具體的發(fā)展目標(biāo),，并采取了相應(yīng)的政策措施。
正因如此,，農(nóng)業(yè)種植的多樣性被標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)量所取代,，這會(huì)直接導(dǎo)致物種的多樣性喪失。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的專家早在2008年就警告稱,，世界急于開發(fā)和使用生物燃料,，正造成玉米和其他糧食作物價(jià)格上漲，可能造成水源短缺的狀況進(jìn)一步惡化,，并可能導(dǎo)致貧困人群失去他們賴以生存的土地,。（生物谷 Bioon.com）
