在西班牙北部貝納瓦雷附近,，安杰爾·米拉爾(ángelMiralda)擁有320塊太陽能電池板,，他對此感到非常自豪,。對于這個依賴進口石油的國家來說,，它們?yōu)槠湫略隽?6萬千瓦的清潔能源,。這些電池板的成本為50萬歐元（約合73.5萬美元）：其中15萬歐元來自IBM巴塞羅那辦公室的提前退休金,，剩余來自銀行貸款,。政府承諾每年為此類項目提供10％的補貼。那是在2008年,。五年后,，補貼于7月12日被切斷，這是2012年以來的第三次,，米拉爾的收入下降了40％,，他正在努力償還貸款。”西班牙沒有法律保障,，”他抱怨道,。
米拉爾達是一個拙劣的,、過于心切的可再生能源計劃的受害者。各地政府都想變得環(huán)保并創(chuàng)造環(huán)保型工作,。但西班牙的例子表明,，僅有美好愿望是不夠的。如果政策出現(xiàn)差錯,，好處將被浪費掉,，就業(yè)機會將被損失掉，成本依然無法收回,，商業(yè)投資者將首當其沖,。
在2007年，西班牙的太陽能光伏（PV）板的裝機容量只有690兆瓦（MW）,。那一年以來,，全球光伏價格開始回落，這要歸功于中國的產(chǎn)銷兩旺,。對于陽光明媚的西班牙來說,，由此帶動一個新的綠色產(chǎn)業(yè)的前景似乎很理想，于是政府將太陽能電力的價格提高到電力市場價格的12倍,。
從某種意義上說,，這一政策的效果極其強烈。碳貿(mào)易公司CFPartners的研究顯示,，太陽能光伏發(fā)電容量僅在2008年就上漲了四倍,。太陽能光熱是另一種獲取太陽能的技術(shù)，它也獲得了巨大發(fā)展,，但由于它需要更長的時間進行部署,，所以其發(fā)展速度還是比較慢。它的裝機容量從2007年的11兆瓦上升至現(xiàn)在的1950兆瓦,。在2006年和2012年之間,，可再生能源的產(chǎn)量翻了一番。在那時,，西班牙的該行業(yè)規(guī)模名列世界第四,。
但成本也出現(xiàn)爆炸式增長?？稍偕茉吹难a貼由2007年的1.93億歐元增加到2012年的81億歐元（增長了40倍,，如圖）。由于政府不愿意將全部費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,，所以累計費用赤字（系統(tǒng)成本減去消費者收入）達到了260億歐元，每年大約增加50億歐元,。
即使在經(jīng)濟形勢最好的時候,，這也是無法承擔的,。80億歐元幾乎占到了該國GDP的1%。但隨著歐元危機摧毀了西班牙的財政狀況,，對可再生能源補貼的改革成為必然,。7月12日，該政府推出了最新的削減政策,，撤銷了27億歐元的補貼,。在此前的2011年至2013年，它已削減了56億歐元的補貼（據(jù)建筑公司Acciona估計）,。
這些變化促使可再生能源轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椡耆鼙O(jiān)管的業(yè)務(wù),。以前，公司可以選擇獲得市場價格加溢價,，或選擇簽訂利潤高于成本的長期合同,。今年年初，政府取消了第一個選擇,，現(xiàn)在也廢除了第二個選擇,。相反，它會估計公司的資產(chǎn)價值,，將其稅前利潤上限設(shè)在10年期西班牙政府債券收益率的3個百分點以上,。（在實際工作中如何實施的細節(jié)尚未對外公布。）
這些變化令各方都十分不滿,。新規(guī)定是有追溯效力的,，因此它們同時影響了目前的企業(yè)和新的企業(yè)，所以大批訴訟將會出現(xiàn),，以挑戰(zhàn)其合法性,。一些企業(yè)在償還債務(wù)方面將遇到問題，政府也正與銀行談判,，以防止其破產(chǎn),。可再生能源的未償還貸款總額預(yù)計在300億歐元,。五大公用事業(yè)估計,，這些改革每年給它們帶來的成本共將達到10億歐元。各公司的股價出現(xiàn)暴跌,，例如伊維爾德羅拉公司(Iberdrola),、EDP Renewables和Acciona。
這些都是應(yīng)該引以為戒的經(jīng)驗,。當可再生能源蓬勃發(fā)展時,，政府未能削減補貼，因此現(xiàn)在不得不制定嚴厲的削減政策,。對新產(chǎn)能不設(shè)定上限,，并在其失控增長時不采取措施（這種情況也曾發(fā)生在德國）,。承諾的就業(yè)機會也損失了。與巔峰時期比,，太陽能業(yè)務(wù)已經(jīng)損失了數(shù)十萬個就業(yè)機會,。由于削減政策一再遭到反對，沒有人再愿意投資可再生能源,。然而,，即使此類項目二十年來經(jīng)常獲得補貼，其成本也仍然沒有收回,。即使削減政策實施后,，可再生能源每年獲得的補貼也在70億歐元到80億歐元之間。至于如何花費這一大筆納稅人的錢,，找到一個更好的方式并不太難,。（生物谷 Bioon.com）
