在西班牙北部貝納瓦雷附近，安杰爾·米拉爾(ángelMiralda)擁有320塊太陽能電池板,，他對此感到非常自豪,。對于這個(gè)依賴進(jìn)口石油的國家來說，它們?yōu)槠湫略隽?6萬千瓦的清潔能源,。這些電池板的成本為50萬歐元（約合73.5萬美元）：其中15萬歐元來自IBM巴塞羅那辦公室的提前退休金,，剩余來自銀行貸款。政府承諾每年為此類項(xiàng)目提供10％的補(bǔ)貼,。那是在2008年,。五年后，補(bǔ)貼于7月12日被切斷,，這是2012年以來的第三次,，米拉爾的收入下降了40％，他正在努力償還貸款,。”西班牙沒有法律保障,，”他抱怨道。
米拉爾達(dá)是一個(gè)拙劣的,、過于心切的可再生能源計(jì)劃的受害者,。各地政府都想變得環(huán)保并創(chuàng)造環(huán)保型工作。但西班牙的例子表明,，僅有美好愿望是不夠的,。如果政策出現(xiàn)差錯(cuò)，好處將被浪費(fèi)掉,，就業(yè)機(jī)會(huì)將被損失掉,，成本依然無法收回，商業(yè)投資者將首當(dāng)其沖,。
在2007年,，西班牙的太陽能光伏（PV）板的裝機(jī)容量只有690兆瓦（MW）。那一年以來,，全球光伏價(jià)格開始回落,，這要?dú)w功于中國的產(chǎn)銷兩旺。對于陽光明媚的西班牙來說,，由此帶動(dòng)一個(gè)新的綠色產(chǎn)業(yè)的前景似乎很理想,，于是政府將太陽能電力的價(jià)格提高到電力市場價(jià)格的12倍。
從某種意義上說,，這一政策的效果極其強(qiáng)烈,。碳貿(mào)易公司CFPartners的研究顯示，太陽能光伏發(fā)電容量僅在2008年就上漲了四倍,。太陽能光熱是另一種獲取太陽能的技術(shù),，它也獲得了巨大發(fā)展，但由于它需要更長的時(shí)間進(jìn)行部署,，所以其發(fā)展速度還是比較慢,。它的裝機(jī)容量從2007年的11兆瓦上升至現(xiàn)在的1950兆瓦,。在2006年和2012年之間，可再生能源的產(chǎn)量翻了一番,。在那時(shí),，西班牙的該行業(yè)規(guī)模名列世界第四。
但成本也出現(xiàn)爆炸式增長,?？稍偕茉吹难a(bǔ)貼由2007年的1.93億歐元增加到2012年的81億歐元（增長了40倍，如圖）,。由于政府不愿意將全部費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,，所以累計(jì)費(fèi)用赤字（系統(tǒng)成本減去消費(fèi)者收入）達(dá)到了260億歐元，每年大約增加50億歐元,。
即使在經(jīng)濟(jì)形勢最好的時(shí)候,，這也是無法承擔(dān)的。80億歐元幾乎占到了該國GDP的1%,。但隨著歐元危機(jī)摧毀了西班牙的財(cái)政狀況,，對可再生能源補(bǔ)貼的改革成為必然。7月12日,，該政府推出了最新的削減政策,，撤銷了27億歐元的補(bǔ)貼。在此前的2011年至2013年,，它已削減了56億歐元的補(bǔ)貼（據(jù)建筑公司Acciona估計(jì)）,。
這些變化促使可再生能源轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)完全受監(jiān)管的業(yè)務(wù)。以前,，公司可以選擇獲得市場價(jià)格加溢價(jià),，或選擇簽訂利潤高于成本的長期合同。今年年初,，政府取消了第一個(gè)選擇,，現(xiàn)在也廢除了第二個(gè)選擇。相反,，它會(huì)估計(jì)公司的資產(chǎn)價(jià)值,，將其稅前利潤上限設(shè)在10年期西班牙政府債券收益率的3個(gè)百分點(diǎn)以上。（在實(shí)際工作中如何實(shí)施的細(xì)節(jié)尚未對外公布,。）
這些變化令各方都十分不滿,。新規(guī)定是有追溯效力的，因此它們同時(shí)影響了目前的企業(yè)和新的企業(yè),，所以大批訴訟將會(huì)出現(xiàn),，以挑戰(zhàn)其合法性。一些企業(yè)在償還債務(wù)方面將遇到問題,，政府也正與銀行談判,，以防止其破產(chǎn)?？稍偕茉吹奈磧斶€貸款總額預(yù)計(jì)在300億歐元,。五大公用事業(yè)估計(jì)，這些改革每年給它們帶來的成本共將達(dá)到10億歐元,。各公司的股價(jià)出現(xiàn)暴跌,，例如伊維爾德羅拉公司(Iberdrola)、EDP Renewables和Acciona,。
這些都是應(yīng)該引以為戒的經(jīng)驗(yàn),。當(dāng)可再生能源蓬勃發(fā)展時(shí)，政府未能削減補(bǔ)貼,，因此現(xiàn)在不得不制定嚴(yán)厲的削減政策,。對新產(chǎn)能不設(shè)定上限，并在其失控增長時(shí)不采取措施（這種情況也曾發(fā)生在德國）,。承諾的就業(yè)機(jī)會(huì)也損失了,。與巔峰時(shí)期比，太陽能業(yè)務(wù)已經(jīng)損失了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。由于削減政策一再遭到反對,，沒有人再愿意投資可再生能源。然而,，即使此類項(xiàng)目二十年來經(jīng)常獲得補(bǔ)貼,，其成本也仍然沒有收回。即使削減政策實(shí)施后,，可再生能源每年獲得的補(bǔ)貼也在70億歐元到80億歐元之間,。至于如何花費(fèi)這一大筆納稅人的錢，找到一個(gè)更好的方式并不太難,。（生物谷 Bioon.com）
