山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗案第一階段調(diào)查處理工作基本完成
國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào),，決定先行對一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》,，強(qiáng)化制度監(jiān)管,；決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù),、增加職工現(xiàn)金收入,。
國務(wù)院決定
問責(zé)食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)省份相關(guān)責(zé)任人
先行處分357名公職人員
下一步嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為
第一階段調(diào)查處理
先行撤職降級357名公職人員
會(huì)議指出,，疫苗質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾尤其是少年兒童生命健康,，是不可觸碰的“紅線”。我國的疫苗體系總體是安全可靠的,，凡發(fā)現(xiàn)漏洞,，必須堅(jiān)決堵住。山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后,，國務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組,，并成立國務(wù)院工作督查組，深入開展實(shí)地調(diào)查，推進(jìn)全國協(xié)查聯(lián)辦,，加大案件查辦督促指導(dǎo)力度,，組織對查扣疫苗開展安全性有效性評估。目前第一階段調(diào)查處理工作基本完成,。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面廣,，性質(zhì)惡劣,，是嚴(yán)重違法犯罪行為，也暴露出疫苗質(zhì)量監(jiān)管和使用管理不到位,、對非法經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)和查處不及時(shí),、一些干部不作為、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制不完善等突出問題,，教訓(xùn)深刻,。會(huì)議要求抓緊完成對涉案疫苗接種人群的風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)向社會(huì)公開評估結(jié)果,，妥善做好后續(xù)處置,，并加快完善食品藥品監(jiān)管體制和疫苗管理長效機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，對危害群眾生命健康的違法違規(guī)行為絕不姑息,。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人,，已批準(zhǔn)逮捕22人,；已查實(shí)涉案藥品經(jīng)營企業(yè)45家；初步核實(shí)涉案疫苗流入接種單位59家,。根據(jù)已查明情況,，會(huì)議決定，依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局,、國家衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)?。▍^(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé),，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職,、降級等處分。下一步還要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為,，并根據(jù)案件查處情況,，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。
專家組對查扣的12個(gè)品種32批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),，已經(jīng)完成19批次樣本的檢驗(yàn),，其中17批次樣本的效力指標(biāo)全部合格；一個(gè)乙肝免疫球蛋白（不屬于疫苗）效力不合格,；一個(gè)狂犬免疫球蛋白（不屬于疫苗）,，效力合格,，但大小蛋白分布指標(biāo)不合格。
修改疫苗條例
二類疫苗納入省級平臺集中采購
會(huì)議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》,，明確一要嚴(yán)格疫苗流通管理,，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購,，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗,，堅(jiān)決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。二要建立疫苗從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度,，強(qiáng)化儲(chǔ)存,、運(yùn)輸冷鏈要求，增設(shè)疾控機(jī)構(gòu),、接種單位在接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù),。三要加大處罰及問責(zé)力度，對非法購銷,、未按規(guī)定儲(chǔ)運(yùn)疫苗等違法行為提高罰款金額,，增設(shè)對責(zé)任人員的禁業(yè)處罰，并嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé),，增加地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定,。《決定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度等內(nèi)容,。
【部門落實(shí)】
村醫(yī)不得開展二類疫苗接種
國家衛(wèi)生計(jì)生委,、食品藥品監(jiān)管總局新聞發(fā)言人4月13日表示，兩部委正在會(huì)同相關(guān)部門,，研究建立進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理的長效機(jī)制,。
●第二類疫苗由省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織集中采購，由縣級疾控機(jī)構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給轄區(qū)內(nèi)接種單位,。
●任何單位和個(gè)人不得采用郵售,、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷售疫苗，也不得以任何方式贈(zèng)送疫苗,。藥品經(jīng)營企業(yè)不得銷售疫苗,。
●在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集中接種模式，村醫(yī)不得開展第二類疫苗接種業(yè)務(wù),。
●鼓勵(lì)建立通過商業(yè)保險(xiǎn)等形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制,，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)的補(bǔ)償公平性和補(bǔ)償效率。
增加現(xiàn)金收入
下月起兩年內(nèi)適當(dāng)降低公積金繳存比例
會(huì)議決定,，在去年已適當(dāng)降低失業(yè),、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,，將繳費(fèi)比例降至20%,；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%,。二是將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%,，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項(xiàng)措施的具體方案由各?。▍^(qū),、市）確定。三是規(guī)范住房公積金繳存比例,，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各?。▍^(qū),、市）結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例,；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外,，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金,。初步測算,，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。
