關(guān)于加強(qiáng)新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批管理工作的通知
國食藥監(jiān)安[2003]250號
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各省,、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：
根據(jù)《藥品管理法》,、《藥品管理法實施條例》及原國家藥品監(jiān)督管理局《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2002年37號局令）的有關(guān)規(guī)定,，新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家發(fā)布的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對申報材料進(jìn)行審查，并作出是否同意籌建的決定,。為嚴(yán)格依法行政,，加強(qiáng)新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的審批管理，防止重復(fù)建設(shè),，我局多次召開新開辦企業(yè)審批管理座談會,，并與國家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行溝通協(xié)商?，F(xiàn)就加強(qiáng)新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批管理工作通知如下：
一,、各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）在新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的審批過程中,，應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，樹立全局觀念,，準(zhǔn)確理解并掌握國家藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格審查,，合理引導(dǎo),，防止重復(fù)建設(shè),。
二、制定嚴(yán)格的審批程序,，保證審批工作的科學(xué)性,、公正性和客觀性，防止主觀隨意性,。各省級藥品監(jiān)督管理局在批準(zhǔn)企業(yè)籌建后,，應(yīng)于10個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)文件及新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）籌建審批申報表（見附件1）報國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管司。2003年2月1日至本通知發(fā)出日,，已批準(zhǔn)籌建的新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)于2003年10月15日前，將新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）籌建審批申報表補(bǔ)報國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管司,。
三,、新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括自發(fā)文之日起批準(zhǔn)籌建的中藥飲片、醫(yī)用氧及體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)）,，在籌建工作完成后,，應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品管理法》第八條的規(guī)定及藥品GMP中有關(guān)要求組織驗收。驗收合格的,，發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》,，并在《藥品管理法實施條例》第六條規(guī)定的時限內(nèi)取得藥品GMP證書。
四,、藥品生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間分立,，形成獨(dú)立藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。
五,、為制止低水平重復(fù)建設(shè)，防治環(huán)境污染,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進(jìn)生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級換代,，新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)保法律,、法規(guī)的要求，所有項目不得含有國家行業(yè)管理部門規(guī)定的“淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品目錄”（見附件2）所列的工藝裝備和產(chǎn)品,。否則，各省,、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）一律不得批準(zhǔn)其籌建申請。
六,、為使外商投資方向與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),，外商投資的新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)所有項目不得違背國家“禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”（見附件3）的規(guī)定,。否則，一律不得批準(zhǔn)其籌建申請,。
七,、外商投資的新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的所有項目，如含有國家“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”（見附件4）所列產(chǎn)品,，各省,、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）應(yīng)嚴(yán)格按照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）進(jìn)行審批,，并報國家食品藥品監(jiān)督管理局備案,。
八、藥品生產(chǎn)企業(yè)新增生產(chǎn)車間或新增生產(chǎn)范圍,，應(yīng)參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
九、各省,、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）應(yīng)密切注意國家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)布的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)信息,，嚴(yán)格執(zhí)行國家的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)的健康發(fā)展。
本通知在執(zhí)行過程中有何意見和建議,，請及時反饋到國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管司,。
附件：1．新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）籌建審批申報表
2．淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄
3．禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
4．限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○三年九月十九日
附件1
▁▁▁▁省,、自治區(qū),、直轄市新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）籌建審批申報表
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│擬開辦企業(yè)（車間）名稱│ │
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│ 申辦者名稱 │ │
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│ 擬建地址 │ │
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│ │ │
│ 生產(chǎn)范圍 │ │
│ │ │
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│ 擬生產(chǎn)藥品 │ │
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│ 受理日期 │ │審批日期│ │
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│ 開辦企業(yè)類型 │ │
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│ 申辦者所屬行業(yè) │ │郵政編碼│ │
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│ 企業(yè)類型 │ │三資企業(yè)外方國別或地區(qū)│ │
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│法定代表人│ │職稱│ │專業(yè)│ │
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│企業(yè)負(fù)責(zé)人│ │職稱│ │專業(yè)│ │
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│質(zhì)量負(fù)責(zé)人│ │職稱│ │專業(yè)│ │
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│生產(chǎn)負(fù)責(zé)人│ │職稱│ │專業(yè)│ │
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│ 聯(lián)系人 │ │電話│ │傳真│ │
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│ │ 建設(shè)工期（年） │ │固定資產(chǎn)投資概算（萬元）│ │
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│ │ 年生產(chǎn)能力 │ │ 其中：銀行代款 │ │
│ 項目 ├──────────┼────┼────────────┼────┤
│ 建設(shè) │廠區(qū)占地面積（平米）│ │ 利用外資 │ │
│ 情況 ├──────────┼────┼────────────┼────┤
│ │ 建筑面積（平米） │ │ 自籌資金 │ │
│ ├──────────┼────┼────────────┼────┤
│ │ 其中：質(zhì)量檢驗部門 │ │ 其他資金 │ │
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│ 擬 │ │
│ 開辦 │ │
│ 企業(yè) │ │
│ 特點(diǎn) │ │
│ 及可 │ │
│ 行性 │ │
│ 論證 │ │
│ 情況 │ │
└───┴─────────────────────────────────┘
（注：填報說明見本表背面）
填表日期： 年 月 日（公章）
填報說明
1,、擬生產(chǎn)品種應(yīng)列附表,，包括藥品名稱、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),、新藥,、仿制藥、注冊進(jìn)度等,。
2,、同時附擬開辦企業(yè)總平面布置示意圖和主要生產(chǎn)設(shè)備及檢測儀器情況表,，包括名稱,、型號、臺數(shù)等,。
3,、企業(yè)類別：填寫化學(xué)藥,、中成藥、化學(xué)藥及中成藥（并同時在括弧內(nèi)注明制劑,、原料藥,、中藥提取）,；生物制品,、體外診斷試劑、放射性藥品,、其它（中藥飲片,、藥用輔料、空心膠囊,、醫(yī)用氧）,。
4、生產(chǎn)能力計算單位：萬瓶,、萬支,、萬片、萬粒,、萬袋,、萬個、噸等,。
5,、《新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）籌建審批申報表》填寫一式兩份，應(yīng)內(nèi)容準(zhǔn)確完整,，字跡清晰,。
附件2：
淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄
?。ㄡt(yī)藥制造業(yè)）
一,、落后生產(chǎn)工藝裝備
1．塔式重蒸餾水器
2．無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱
3．安瓿拉絲灌封機(jī)
4．手工膠囊填充
5．軟木塞燙臘包裝藥品工藝
二、落后產(chǎn)品
1．安瓿包裝粉針劑
2．用普通天然膠塞作為包裝的抗生素粉針劑（不含注射用青霉素鈉,、青霉素鉀,、氨芐西林）
3．用普通天然膠塞作為包裝的生物制品、血液制品鉛錫軟膏管
附件3：
禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
（醫(yī)藥制造業(yè)）
1．列入國家保護(hù)資源的中藥材加工（麝香,、甘草,、麻黃草等）
2．傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥秘方產(chǎn)品的生產(chǎn)
附件4：?
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
（醫(yī)藥制造業(yè)）
1．氯霉素、青霉素G,、潔霉素,、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素,、鹽酸四環(huán)素,、土霉素、麥迪霉素,、柱晶白霉素,、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸,、氟嗪酸生產(chǎn)
2．安乃近,、撲熱息痛、維生素B1,、維生素B2,、維生素C、維生素E生產(chǎn)
3．國家計劃免疫的疫苗,、菌苗類及抗毒素,、類毒素類（卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎,、白百破,、麻疹、乙腦,、流腦疫苗等）生產(chǎn)
4．成癮性麻醉藥品及精神藥品原料藥生產(chǎn)（中方控股）
5．血液制品的生產(chǎn)
6．非自毀式一次性注射器,、輸液器、輸血器及血袋生產(chǎn)
