近日,，在“反商業(yè)賄賂高峰論壇”上，衛(wèi)生部治賄辦主任毛群安發(fā)表的演講中透露,，目前衛(wèi)生部正在抓緊研究和制定關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受捐贈和贊助的管理辦法,，進一步明確商業(yè)賄賂和接收正常的捐贈,、贊助之間的界限,。
對此,，毛群安表示,，衛(wèi)生部將制定出可操作性的規(guī)范,，建立長效機制,，防止發(fā)生不規(guī)范的行為,。
商業(yè)賄賂的界定
在論壇的發(fā)言中毛群安談到,，一些企業(yè)通過合乎規(guī)范的手段贊助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體,，符合政策規(guī)定,。同時也提倡各方面的社會力量積極地支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，支持醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)術(shù)單位開展一些有利于加強管理和有利于開展學(xué)術(shù)交流,、學(xué)術(shù)培訓(xùn)的活動,。但是他同時強調(diào)，這種贊助的行為必須依照“規(guī)范,、公開,、透明”的原則操作。在上述前提下,，“歡迎醫(yī)藥企業(yè)資助醫(yī)療機構(gòu)進行學(xué)術(shù)交流”,。
事實上，早在今年6月12日舉行的衛(wèi)生部新聞發(fā)布會上,，關(guān)于醫(yī)療賄賂的界定等問題已經(jīng)有了明確的政策指向,。在這次新聞發(fā)布會上，毛群安就建立治理商業(yè)賄賂的長效機制的問題,，透露衛(wèi)生部正在制定的幾項具體措施包括：建立黑名單制度,、制定醫(yī)療機構(gòu)接受贊助的管理辦法和醫(yī)生處方通用名管理辦法。
這一政策對于處在風(fēng)口浪尖的國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)來說,，顯然非常敏感,。記者試圖采訪的幾家大型制藥企業(yè)中，對這一問題都三緘其口,，不愿發(fā)表意見,。
業(yè)內(nèi)人士認為，衛(wèi)生部此舉在政府財政對公立醫(yī)院撥款還存在較大缺口的情況下,，醫(yī)藥企業(yè)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)贊助進行科研和學(xué)術(shù)交流,，可以在一定程度上解決公立醫(yī)療機構(gòu)存在的經(jīng)費不足等問題，也有助于醫(yī)療機構(gòu)科研工作的進展,。
就毛群安對商業(yè)贊助行為所強調(diào)的“規(guī)范,、公開、透明”的原則,，與會人員也提出了疑問,，“衛(wèi)生部正在積極地征求各方意見。在9月末還會召開一次會議,，邀請醫(yī)藥企業(yè)來一起探討這個問題,。”毛群安回答道。
如何禁打“擦邊球”
然而,，大的政策環(huán)境尚未改變的情況下,，對商業(yè)賄賂和正常的商業(yè)捐贈區(qū)分界限，是否能達到制定政策的初衷,？在一些業(yè)內(nèi)人士看來,，如何杜絕打“擦邊球”才是最關(guān)鍵的,。
一位參加此次論壇的執(zhí)法人員就存此疑問：“這會不會使得原來還是商業(yè)潛規(guī)則的行為有了合法身份，浮出水面,，使之成為變相的商業(yè)賄賂,？而且，在這個合法的外衣下,，更多企業(yè)很可能會加大在這方面的投入,，如此會不會引發(fā)為了吸引醫(yī)療機構(gòu)用藥，企業(yè)間相互攀比的現(xiàn)象,？”
對于這樣的疑問,，業(yè)內(nèi)人士認為，除了毛群安透露將召集相關(guān)的企業(yè)與專家進行更加深入的探討,，以制定出具體可行的細則來貫徹這一政策的實施外,，衛(wèi)生部還在制定更多的配套措施來杜絕商業(yè)賄賂，最大限度地避免上述現(xiàn)象的發(fā)生,。
據(jù)了解,，衛(wèi)生部目前正在擬定一個處方用通用名的管理辦法。通過這項政策,，衛(wèi)生部希望能切斷醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)之間的直接利益關(guān)系,，防止不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。同時,，衛(wèi)生部也在對違規(guī)操作的企業(yè),、單位和個人建立黑名單制度，目前這一管理辦法正在進一步的探討和研究之中,。
而與毛群安強調(diào)的捐贈程序的公開透明相比,，中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所所長鄭超愚更強調(diào)利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)療信息透明：“現(xiàn)在信息技術(shù)很發(fā)達，完全有可能做到信息透明,，讓患者自己去比較各個醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù),。”
事實上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)療信息透明,，保證藥價的公開和真實,，充分保障患者對藥價的知情權(quán)和選擇權(quán)，也是防止商業(yè)賄賂一個不可忽視的重要手段,。
