7月8日,，國家工商總局正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于今年9月1日施行,。這是我國首部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)章,，對互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念定義、付費搜索廣告區(qū)分以及違法行為管轄原則等問題均做出了明確規(guī)定,。
此次《辦法》中的一大亮點是,，從9月1日開始，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告,，都要標(biāo)注“廣告”兩字,，使消費者能夠辨明其為廣告。此外,，《辦法》第六條還特別規(guī)定，醫(yī)療,、藥品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械,、農(nóng)藥,、獸藥、保健食品廣告等法律,、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,，未經(jīng)審查，不得發(fā)布,。
作為一種新生的廣告形態(tài),，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管很長時間以來處于真空地帶。去年11月,，被稱為“史上最嚴(yán)廣告法”的新廣告法頒布以后,，報紙,、電視媒體上的虛假廣告都沒有了施展空間，淹沒在海量信息中的互聯(lián)網(wǎng)成了一些企業(yè)“鉆空子”,，打擦邊球的“蹊徑”,。
根據(jù)去年年底國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的9家違法發(fā)布虛假信息的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息歸納，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療,、藥品,、保健食品違法廣告主要存在不科學(xué)地宣稱產(chǎn)品功效、斷言,、保證和承諾有安全性,、治愈率等內(nèi)容，以及利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),、專家,、醫(yī)生、患者等名義形象為產(chǎn)品療效作證明,，保健品食品含有與藥品功效相混淆的用語等問題,。
這些違法健康類廣告主要發(fā)布渠道包括大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站,、視頻類網(wǎng)站,、電子商務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務(wù)類網(wǎng)站,、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站以及微博,、微信等新媒體平臺。
網(wǎng)絡(luò)健康類違法廣告以“魏則西事件”為引爆點被關(guān)注和詬病,，同時也暴露出網(wǎng)絡(luò)廣告案件認(rèn)定難,、取證難、處罰難等一系列問題,。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》針對這些難題制定了相應(yīng)的認(rèn)定,、監(jiān)管和處罰措施。例如,，工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料,，將可以作為對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
對網(wǎng)絡(luò)違法廣告將按《廣告法》的法條來處理,，其中,，違法發(fā)布煙草和處方藥廣告的，將對廣告主處以20萬元以上100萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，并吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件,、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請,；對廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用,，處20萬元以上100萬元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,、吊銷廣告發(fā)布登記證件,。
