潤(rùn)寶醫(yī)療網(wǎng)10月17日訊　醫(yī)療界翹首企盼的“暴力傷醫(yī)黑名單”真的來(lái)了,！ 　　近日，發(fā)改委,、人民銀行,、衛(wèi)健委、公安部,、人社部,、商務(wù)部、最高人民法院等28個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的通知,，對(duì)暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為,，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 　　附件：關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄 　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21 號(hào)）等有關(guān)文件要求，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為,，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委,、人民銀行,、衛(wèi)生健康委、中央組織部,、中央宣傳部,、中央編辦、中央文明辦,、中央網(wǎng)信辦,、最高人民法院、工業(yè)和信息化部,、公安部,、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部,、文化和旅游部,、國(guó)資委、海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、全國(guó)總工會(huì),、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián),、民航局,、中醫(yī)藥局、鐵路總公司等部門(mén)就醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域涉醫(yī)違法犯罪行為人開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作達(dá)成以下意見(jiàn),。 　　一,、聯(lián)合懲戒的對(duì)象 　　聯(lián)合懲戒對(duì)象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰,，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人,。本備忘錄中所提及的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣(mài)醫(yī)院號(hào)源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，以及 2014 年 4 月 28 日最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》中所列舉的 6 類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng),。這 6 類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)主要包括以下情形： 　　 （一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的,； 　　 （二）擾亂醫(yī)療秩序的,； 　　 （三）非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的； 　　 （四）侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的,； 　　 （五）非法攜帶槍支,、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,； 　　 （六）教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的,。 　　二、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施 　　 （一）限制補(bǔ)貼性資金支持,。 　　 （實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)資委） 　　 （二）引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率。 　　 （實(shí)施單位：銀保監(jiān)會(huì)） 　　 （三）將其嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素,。 　　 （實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局） 　　 （四）限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人,、董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,。 　　 （實(shí)施單位：中央組織部、國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局） 　　 （五）限制登記為事業(yè)單位法定代表人,。 　　 （實(shí)施單位：中央編辦） 　　 （六）限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。 　　 （實(shí)施單位：中央組織部,、人力資源社會(huì)保障部） 　　 （七）按程序及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù),，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不得向懲戒對(duì)象授予“道德模范”,、“勞動(dòng)模范”,、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等榮譽(yù)。 　　 （實(shí)施單位：中央文明辦,、全國(guó)總工會(huì),、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)單位） 　　 （八）未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費(fèi)措施的，或未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的,，限制其乘坐飛機(jī),、列車(chē)軟臥、G 字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē),、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為,。 　　 （實(shí)施單位：交通運(yùn)輸部、鐵路總公司,、民航局,、文化和旅游部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、最高人民法院） 　　 （九）將嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并通報(bào)其所在單位。 　　 （實(shí)施單位：衛(wèi)生健康委,、公安部） 　　 （十）將嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人通過(guò)“信用中國(guó)” 網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì)公布,。 　　 （實(shí)施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦） 　　 （十一）限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),。 　　 （實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局） 　　 （十二）將違法失信信息作為證券公司,、保險(xiǎn)公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案,，保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)許可或保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)股東,、實(shí)際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記,、重大事項(xiàng)變更以及基金備案時(shí)的重要參考,。 　　 （實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)） 　　 （十三）將違法失信信息作為證券公司,、保險(xiǎn)公司,、基金管理公司、期貨公司的董事,、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考,。 　　 （實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)） 　　 （十四）將違法失信信息作為獨(dú)立基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)審批時(shí)的參考,。對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在證券,、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)中予以從嚴(yán)審核,，對(duì)已成為證券,、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注,。 　　 （實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)） 　　 （十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策,。 　　 （實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)單位） 　　 （十六）在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí),，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。 　　 （實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部） 　　三,、聯(lián)合懲戒實(shí)施方式 　　 （一）公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息,。衛(wèi)生健康委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向參與聯(lián)合懲戒的部門(mén)提供該名單信息。相關(guān)部門(mén)收到相關(guān)名單后根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)其實(shí)施懲戒,。 　　 （二）建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制,，相關(guān)部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋至國(guó)家發(fā)展改革委和衛(wèi)生健康委。 　　 （三）涉及地方事權(quán)的,，由地方公安機(jī)關(guān)定期向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)將公安機(jī)關(guān)提供的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單推送至其他部門(mén),，由其他部門(mén)按照本備忘錄采取懲戒措施,。 　　 （四）建立聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。聯(lián)合懲戒的實(shí)施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計(jì)算,，滿(mǎn)五年為止,。期間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計(jì)算,。懲戒實(shí)施期限屆滿(mǎn)即退出聯(lián)合懲戒,。 　　四、聯(lián)合懲戒動(dòng)態(tài)管理 　　衛(wèi)生健康委對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為等嚴(yán)重違法違規(guī)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)補(bǔ)充,、撤銷(xiāo)和更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門(mén),，對(duì)于從該嚴(yán)重違法違規(guī)名單中撤銷(xiāo)的主體,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。 　　五,、其他事宜 　　各部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作,，積極落實(shí)本備忘錄。實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題,，由各部門(mén)協(xié)商解決,。 　　本備忘錄簽署后，各項(xiàng)懲戒措施所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。