如何保障“全國人民能夠到點(diǎn)開飯”,？在增加“菜籃子”產(chǎn)品和改善生態(tài)環(huán)境之間如何尋求平衡,？城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中又如何確保農(nóng)民利益？7日上午,，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上,，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)熱點(diǎn)話題作了全面回應(yīng)和介紹。韓長賦表示,，全力推動長江流域全面禁捕,，并繼續(xù)嚴(yán)打 “瘦肉精”，發(fā)現(xiàn)一起,，打擊一起,。
全力推動長江流域全面禁捕
韓長賦說，“這些年水產(chǎn)品產(chǎn)量上去了,，供給有保證了,，但漁業(yè)也遇到了‘成長的煩惱’?！彼a(chǎn)品需求量日漸增加,，但水域生態(tài)環(huán)境也隨之日益惡化。對此,，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,，目前漁業(yè)的主要問題不是總量問題，而是生態(tài)問題,，以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問題,。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，將采取五項(xiàng)措施,。他介紹說,，全力推動在長江流域由重點(diǎn)地區(qū)到全面禁捕，水生保護(hù)區(qū)全面禁捕,；推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè),，實(shí)施資源總量管理制度，“十三五”期間,，沿海要再減少2萬艘漁船,，要使長江的漁民基本上能夠退捕上岸,；深入開展“絕戶網(wǎng)”和涉漁的“三無”船舶清理整治。要實(shí)施更嚴(yán)格的休漁和禁漁制度,，嚴(yán)厲打擊非法捕撈的行為,；積極推進(jìn)漁業(yè)的科學(xué)布局；大力發(fā)展海洋牧場,。
另據(jù)記者了解,，今后珠江、閩江,、瀾滄江等重要流域和邊境水域也將按照中央有關(guān)生態(tài)紅線管理要求,，實(shí)行以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù),，改善和提升生態(tài)功能,。
推廣獸藥處方嚴(yán)打“瘦肉精”
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留問題,，韓長賦表示,，農(nóng)藥、獸藥殘留主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié),，也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié),，比如魚的非法添加問題，有的是在運(yùn)輸環(huán)節(jié),。下一步,，將狠抓高毒農(nóng)藥的管理。高毒農(nóng)藥這幾年已經(jīng)禁用了39種,，還有12種要限定在非食用作物上使用。現(xiàn)在,，高毒農(nóng)藥使用量比重已經(jīng)從本世紀(jì)初的35%下降到2%,。下一步還要本著“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)禁用一個(gè)”原則分步推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)列入計(jì)劃的近兩年要淘汰的還有3個(gè),。
韓長賦表示,，要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)檢驗(yàn)，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度,，加大源頭管理,。狠抓“三魚（鱖魚、烏鱧,、多寶）兩藥”,，針對“兩藥”即孔雀石綠、硝基呋喃進(jìn)行專項(xiàng)整治,，嚴(yán)查打擊違禁使用行為,。狠抓抗菌素藥物的使用,。開展全國獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動，要推廣二維碼,、獸藥處方和休藥期制度,。繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”，發(fā)現(xiàn)一起,，打擊一起,。
打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
田間地頭秸稈焚燒、養(yǎng)殖場糞污亂排,、農(nóng)藥化肥過量施用,，這些農(nóng)業(yè)面源污染情況在農(nóng)村時(shí)常可見,。韓長賦表示,，這些問題如果處理不好就是污染、是煩惱,，處理好了就是資源,。
韓長賦提出，經(jīng)過五年努力,，要使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化,、資源化利用。今年將首先在100個(gè)畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點(diǎn),，在財(cái)政上采取先建后補(bǔ),、支持第三方治理等措施，進(jìn)行糞污收集,、儲存,、運(yùn)輸、處理,。
化肥減量使用方面,，農(nóng)業(yè)部正在開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動。今年首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū),、知名品牌的生產(chǎn)基地推廣,，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量減少50%以上。
秸稈利用方面,，今年將開展東北地區(qū)秸稈處理行動,。通過機(jī)械化還田，支持開展飼料化,、基料化,、能源化，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制,。
土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益
土地問題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的重點(diǎn),。韓長賦表示,，推進(jìn)農(nóng)村改革仍是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，因?yàn)橥恋貑栴}涉及糧食安全,，也涉及億萬農(nóng)民權(quán)益,。據(jù)他介紹，目前全國已流轉(zhuǎn)的農(nóng)地約占農(nóng)村家庭承包耕地總面積的35%左右,。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對土地權(quán)益的一個(gè)路徑,。
韓長賦表示,，土地流轉(zhuǎn)中的重要問題是保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。目前正在進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證,，把每一戶農(nóng)民的承包地在哪兒,、多大面積、土地生產(chǎn)能力怎么樣,，都進(jìn)行明確勘測,、評估和登記。
“農(nóng)民講,，這叫確實(shí)權(quán),、頒鐵證，他們不用擔(dān)心了,，可以安心出去打工了,。”韓長賦說,，“另外,，實(shí)行‘三權(quán)分置’，就是把土地的集體所有權(quán),、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開,，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益都能夠得到保護(hù),，并且能夠平衡?！?/p>
