早在2012年，我國(guó)發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》首次將“營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃：到2015年,，我國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬億元,，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%,。這意味著我國(guó)在接下來的時(shí)期里,，不僅要從國(guó)家法律法規(guī)層面上進(jìn)行完善，還將在終端市場(chǎng)監(jiān)管,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方方面面建立約束機(jī)制,。
據(jù)中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鳳樓介紹,，截止2012年，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的“藍(lán)帽子”申請(qǐng)一共是12400個(gè),，規(guī)?；纳a(chǎn)企業(yè)有2900家，產(chǎn)值達(dá)到2600多億,，每年仍以13%以上的速度在發(fā)展！距離產(chǎn)值1萬億并不遙遠(yuǎn),。
根據(jù)國(guó)情,，我國(guó)對(duì)保健品實(shí)施“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)，并希望民眾在購買保健食品時(shí)要認(rèn)準(zhǔn)"藍(lán)帽子"標(biāo)識(shí),。而根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，保健食品生產(chǎn)企業(yè)從申報(bào)到取得“藍(lán)帽”，要經(jīng)歷準(zhǔn)備申報(bào)材料,、樣品生產(chǎn)、試制現(xiàn)場(chǎng)核查,、樣品送檢和專家審評(píng)“五階段”,。在貌似非常嚴(yán)格的申報(bào)過程中,，卻存在一些中介的操控，從申報(bào)企業(yè)到中介機(jī)構(gòu)再到審批部門的利益鏈條,，“藍(lán)帽”報(bào)價(jià)能賣到10萬至50萬,，如申報(bào)維生素類，收費(fèi)12萬至20萬元,；申報(bào)調(diào)節(jié)免疫力功能類，收費(fèi)28萬至30萬元,；申報(bào)降血脂功能類,，收費(fèi)42萬至45萬元。
但是“藍(lán)帽子”真的能保護(hù)消費(fèi)者的食品安全嗎,？近幾年,，那些擁有“藍(lán)帽子”但被檢查出摻有違禁成分或名不副實(shí)的產(chǎn)品不勝枚舉。有關(guān)信息顯示,，中華鱉精、蟻力神,、藏秘排油等產(chǎn)品真相被陸續(xù)揭開,；一直旺銷的“蜂源牌蜂膠”等多種蜂膠產(chǎn)品一夜之間被披露其實(shí)是楊樹膠；深受糖尿病患者信賴并被許多知名的糖尿病專家推薦的“利威牌康立舒膠囊”,、“唐新牌唐新膠囊”等產(chǎn)品被查出非法添加了苯乙雙胍,、格列本脲、格列美脲等化學(xué)合成藥物,。為什么“嚴(yán)格”審批的藍(lán)帽子卻保護(hù)不了消費(fèi)者的安全呢,？
近年來，保健品行業(yè),，一邊是消費(fèi)者投訴不斷,，行業(yè)陷入誠(chéng)信危機(jī)，另一邊則是消費(fèi)者需求強(qiáng)烈,，年銷售增長(zhǎng)2位數(shù)。整頓行業(yè),，迫在眉睫,。
發(fā)改委公眾營(yíng)養(yǎng)發(fā)展中心于小冬主任接受媒體采訪時(shí)曾表示，要想實(shí)現(xiàn)保健品市場(chǎng)的有效監(jiān)管,，一方面不能指望政府一手包攬所有的事情,，消費(fèi)者要積極、主動(dòng)的參與監(jiān)督及獲取科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充知識(shí),；另一方面,，保健品審核方面更應(yīng)該針對(duì)成分物質(zhì)而不是成品進(jìn)行功能,、安全性方面的檢測(cè)審批，如此才能盡快與國(guó)際接軌,，促進(jìn)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)品行業(yè)的發(fā)展,。
現(xiàn)在很多國(guó)際化的膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑品牌都非常看好中國(guó)市場(chǎng),，但是由于中國(guó)的保健品藍(lán)帽申辦程序復(fù)雜,，審批時(shí)間較長(zhǎng)，讓很多國(guó)外品牌望而卻步,。保健品的“藍(lán)帽子”管理制度，在一定程度上抑制了膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的新品開發(fā)和產(chǎn)品更新,，也不利于國(guó)外優(yōu)秀的保健品引進(jìn)中國(guó),，我們非常期待并積極呼吁盡快建立適合中國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的保健食品準(zhǔn)入及監(jiān)管機(jī)制,，以保障該行業(yè)健康,、穩(wěn)定、快速的發(fā)展,。
根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，縱觀過去15年，衛(wèi)生部和藥監(jiān)局下發(fā)的注冊(cè)證書（已經(jīng)過期的和當(dāng)前仍然活躍的）累計(jì)達(dá)15,，000個(gè)之多,，申請(qǐng)沒有批的約2000個(gè)。每個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)的花費(fèi)在15~50萬元之間,，平均約30萬（含檢測(cè)費(fèi),、中介費(fèi)、公關(guān)費(fèi)等）,，審批尚需2~5年的時(shí)間,。綜合算來，有些企業(yè)報(bào)批“藍(lán)帽子”的各種費(fèi)用就花費(fèi)了超過1000萬元,，過去15年各個(gè)商家為審批“藍(lán)帽子”所花的費(fèi)用累計(jì)超過50億元,，昂貴的審批費(fèi)用和時(shí)間成本，使中國(guó)成為全世界保健食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻#!嚴(yán)格,、成本#!高的國(guó)家,。
（文章來源：會(huì)銷人網(wǎng)）
