一旦出臺(tái)將影響約千億元市場(chǎng)
國(guó)內(nèi)的保健食品市場(chǎng)將面臨洗牌
繼嬰幼兒配方奶粉禁止貼牌生產(chǎn)后,，中國(guó)擬用#!嚴(yán)厲的監(jiān)管治理保健食品—禁止保健食品資質(zhì)公司生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品,。
由于中國(guó)保健食品市場(chǎng)上有30%至40%是貼牌產(chǎn)品,，有行業(yè)人士就預(yù)計(jì),，新政一旦出臺(tái)將影響約千億元市場(chǎng),，國(guó)內(nèi)的保健食品市場(chǎng)將因此面臨洗牌。
藍(lán)帽子公司將嚴(yán)禁貼牌
“已獲批準(zhǔn)的保健食品應(yīng)嚴(yán)格按批件載明的內(nèi)容生產(chǎn),、標(biāo)識(shí)其產(chǎn)品,。不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品?！边@一從國(guó)慶黃金周開始征求意見的新規(guī),，正在令國(guó)內(nèi)的保健食品企業(yè)陷入集體焦慮。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱“國(guó)家食藥監(jiān)總局”）9月29日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（征求意見稿）首次對(duì)欲實(shí)施的上述新規(guī)作了披露,。
依照該局披露的說(shuō)法,，禁止保健食品資質(zhì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品,，旨在進(jìn)一步整頓和規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，凈化保健食品市場(chǎng)。
公開資料顯示,，為整頓和規(guī)范中國(guó)國(guó)內(nèi)混亂的保健食品市場(chǎng),，國(guó)家食藥監(jiān)總局在今年5月啟動(dòng)“打擊保健食品"四非"專項(xiàng)行動(dòng)”，國(guó)家食藥監(jiān)總局新聞發(fā)言人顏江瑛更是放言：保健食品非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營(yíng),、非法添加和非法宣傳將按法律法規(guī)上限處罰。
國(guó)家食藥監(jiān)總局此番欲出臺(tái)的保健食品貼牌禁令,，正是配合“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的配套舉措,。
據(jù)記者了解，將保健食品資質(zhì)借給第三方,，甚至多個(gè)第三方用于生產(chǎn)帶“藍(lán)帽子”的保健食品,，一直是中國(guó)不少保健食品公司的生財(cái)之道。在產(chǎn)品外包裝上印有藍(lán)帽子的保健類食品,，由于經(jīng)過食藥監(jiān)部門的審批,，在中國(guó)普通消費(fèi)者心中，通常即意味著具有來(lái)自官方做出的品質(zhì)和功效保障,，相比普通食品,，更容易賣得火熱。
也正是在此背景下,，國(guó)家食藥監(jiān)總局的前身國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局此前欲推的“一帽（藍(lán)帽子）一號(hào)”政策遭遇保健食品生產(chǎn)廠家和貼牌經(jīng)銷商們的普遍抵制,，最后不了了之。
保健食品貼牌生產(chǎn)產(chǎn)值約1000億元
受益于貼牌,，近年來(lái)我國(guó)保健食品行業(yè)高速發(fā)展,。截至2012年底，該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值就已高達(dá)2800多億元,。據(jù)宏源證券（000562,，股吧）等機(jī)構(gòu)此前出具的報(bào)告，這其中,，有30%~40%的產(chǎn)值由貼牌貢獻(xiàn)。也就是說(shuō)，截至2012年底,，保健食品貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)約1000億元,。
廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、廣東省營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法人張?jiān)佔(zhàn)蛉赵诮邮苡浾卟稍L時(shí)就坦言,，新規(guī)若依照征求意見稿執(zhí)行,，或?qū)?duì)行業(yè)構(gòu)成較大影響。
“進(jìn)口的,、經(jīng)美國(guó)FDA認(rèn)證的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑很多,，預(yù)計(jì)安利、完美等直銷類公司都會(huì)受到影響,?！痹趶?jiān)伩磥?lái)，安利紐崔萊復(fù)合維生素C產(chǎn)品此前就曾被爆出“貼牌”問題,，該產(chǎn)品當(dāng)時(shí)被指原料,、生產(chǎn)都是石藥集團(tuán)的，只有包裝是安利的,。
不過,，安利公共事務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)記者，則指“目前公司旗下的所有保健品的生產(chǎn)一直都在廣州開發(fā)區(qū),，沒有貼牌”,。
完美方面昨日的說(shuō)法與安利相近，指其保健食品“主要是通過收購(gòu)而來(lái),，公司的保健品不涉貼牌問題”,。
去年?duì)I收超10億元的非直銷領(lǐng)域的保健食品巨頭湯臣倍健（300146,，股吧）,，其消費(fèi)者熱線服務(wù)專員昨日亦強(qiáng)調(diào)：“公司國(guó)產(chǎn)的保健品全部珠海生產(chǎn)，美國(guó)原裝進(jìn)口的湯臣倍健產(chǎn)品則屬于代理銷售,?！?/p>
進(jìn)口的貼牌功能食品將不再視為保健食品
采訪中，記者了解到,，目前保健食品企業(yè)反映較為集中的意見主要集中在以下兩點(diǎn)：一是支持政府部門統(tǒng)一進(jìn)行管理,，但應(yīng)該給企業(yè)緩沖時(shí)間；二是進(jìn)口的貼牌功能食品不再視為保健食品后,，只能視為普通食品,，這在他們看來(lái)，也不合理,。
“功能食品的成本高,，與普通食品去競(jìng)爭(zhēng),，肯定沒有優(yōu)勢(shì)?！币晃槐＝∈称沸袠I(yè)的專家如是指出,。
有鑒于特、膳類產(chǎn)品的規(guī)范,，涉及包裝,、組方等多個(gè)方面的問題，但目前的征求意見稿并未給企業(yè)緩沖期,。而沒給企業(yè)緩沖期,，對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)轉(zhuǎn)型不了,，即意味著要垮掉,。廣東省內(nèi)多個(gè)保健行業(yè)協(xié)會(huì)已在打算向國(guó)家食藥監(jiān)總局建言給予企業(yè)兩年的過渡期。
此外,，也有部分企業(yè)近來(lái)在呼吁取消“藍(lán)帽子”,，將保健食品改稱為膳食補(bǔ)充劑，并納入統(tǒng)一管理,。但據(jù)記者了解,，這一建議目前僅是部分企業(yè)的本位考慮。
【觀察】
2006家企業(yè)或大洗牌
隨著保健食品貼牌禁令公開征求意見,，市場(chǎng)對(duì)保健食品行業(yè)洗牌的預(yù)期正在加大,。
依照原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品與化妝品監(jiān)管司司長(zhǎng)、現(xiàn)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械監(jiān)管司負(fù)責(zé)人童敏的觀點(diǎn),，國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)目前依舊存在非法添加,，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，虛假宣傳,、夸大宣傳三大問題,，而這三大問題，在某種程度上均與保健食品的貼牌生產(chǎn)存在一定的關(guān)聯(lián),。
以2012年,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注的“螺旋藻涉鉛”事件為例，該問題的起因即始于“低價(jià)貼牌生產(chǎn)”和保健食品“藍(lán)帽子”文號(hào)的不正規(guī)買賣,。
“有的企業(yè)申請(qǐng)了五六十個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào),，但他們自己并不生產(chǎn)，而是將這些批準(zhǔn)文號(hào)租賃給多家山寨廠使用,，每年收取8萬(wàn)~10萬(wàn)元不等的轉(zhuǎn)讓費(fèi),。”張?jiān)佒霸谙蛎襟w披露行業(yè)問題時(shí)亦如是指出,。
有鑒于藍(lán)帽子嚴(yán)禁貼牌后,，勢(shì)必將令部分無(wú)證和非法冒用保健食品文號(hào)的企業(yè)被迫退出市場(chǎng),，在筆者看來(lái)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的保健食品批文存在過多,、過亂的問題,，或?qū)⒂型柚舜伪＝∈称焚Y質(zhì)企業(yè)的貼牌禁令得以“撥亂反正”。
有來(lái)自食藥監(jiān)部門的數(shù)據(jù)顯示,，截至2011年年底，我國(guó)在產(chǎn)的正規(guī)獲批的保健食品即有4000余種,。2012年的數(shù)據(jù)更是顯示,，全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)已多達(dá)2006家。
筆者注意到,，近期多家研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具相關(guān)報(bào)告指,，此次整頓將逐步淘汰一批行業(yè)不規(guī)范企業(yè)，將為行業(yè)龍頭騰出大量市場(chǎng)空間,，利好高標(biāo)準(zhǔn),、批文多的行業(yè)龍頭企業(yè)。
國(guó)信證券行業(yè)分析師朱元近日的報(bào)告就指：“打"四非"等行業(yè)監(jiān)管升級(jí)將帶來(lái)行業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變局,，中長(zhǎng)期有利于龍頭公司,，同時(shí)也給相關(guān)公司帶來(lái)終端精細(xì)化管理落實(shí)執(zhí)行的大好良機(jī)?！?/p>
（文章來(lái)源：鄭州晚報(bào)）
