本報(bào)訊 （記者崔 芳 錢 峰）衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、國家發(fā)改委,、國家工商總局,、國家食品藥品監(jiān)管局,、國家中醫(yī)藥局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于〈進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見〉有關(guān)問題的說明》（以下簡稱《說明》）,，對今年1月17日印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》做進(jìn)一步說明,，確保各地在藥品招標(biāo)采購過程中“陽光”操作,，杜絕藥品購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)。
政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在三方面 《說明》指出,，在藥品集中采購中堅(jiān)持政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在3個方面：一是政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。二是政府建立非營利性采購交易平臺。目前采購交易仍收取一定費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)向政府提供經(jīng)費(fèi)支持,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)免費(fèi)采購交易的方式轉(zhuǎn)變,。三是政府要對采購交易全過程加強(qiáng)監(jiān)管。
什么是以省為單位集中采購 《說明》指出,，實(shí)行以省（區(qū),、市）為單位集中采購所形成的價格,，是醫(yī)藥企業(yè)向省（區(qū),、市）內(nèi)所有參加藥品集中采購醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供應(yīng)價格,。省級負(fù)責(zé)集中采購的組織和實(shí)施，市（地）,、縣級負(fù)責(zé)本級集中采購的監(jiān)管,。
網(wǎng)上采購要貫穿全程 《說明》強(qiáng)調(diào)集中采購的全過程要通過網(wǎng)上運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的購銷活動必須在采購平臺上“陽光”操作,。
嚴(yán)格把好專家評議關(guān) 《說明》要求,，在具體品種議價和談判時，根據(jù)不同品種類型隨機(jī)抽取不同的類別專家,，進(jìn)行全封閉式評標(biāo)議標(biāo),；對投標(biāo)品種的安全性、療效,、副作用,、企業(yè)規(guī)模、品牌知名度,、企業(yè)服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價,；嚴(yán)禁以專家個人意愿確定中標(biāo)品種。
合理控制中標(biāo)率 《說明》指出,，必須根據(jù)投標(biāo)品種數(shù)量,、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、地域范圍大小合理確定中標(biāo)率,，規(guī)范采購秩序,，促進(jìn)企業(yè)開展合理的價格競爭。
減少藥品流通環(huán)節(jié) 《說明》要求,，中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)全?。▍^(qū)、市）的配送,，中標(biāo)企業(yè)可以自行配送,，也可以委托其他具有現(xiàn)代物流能力的醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送。原則上每種藥品只允許委托一次,。
不得進(jìn)行“二次議價” 《說明》要求,，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照至少不低于上年度實(shí)際使用量的80%,，向省（區(qū),、市）藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組管理部門申報(bào)當(dāng)年采購數(shù)量,，并只能購買中標(biāo)藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)必須按照藥品購銷合同購銷藥品,，不得進(jìn)行“二次議價”,。
《說明》還指出，要合理劃分藥品類別,，加大質(zhì)量分權(quán)重,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要因病施治，“陽光”用藥,。各部門應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)藥品招標(biāo)采購工作的監(jiān)管。
