“2013年底，基本養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險參保人數(shù)分別達到8．2億,、5．7億、1．64億,、1．99億和1．64億人,，社會保障卡持卡人數(shù)達到5．4億人?！焙鷷粤x說,，“我們已經(jīng)初步建構了世界上最大的社會保險體系，成就巨大,，來之不易,。”
他同時指出,，中國離社會保險全覆蓋目標還有較大差距,，比較突出的問題是，目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險,，參保資源底數(shù)不清,，重復參保和中斷參保繳費現(xiàn)象并存，社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權益受到一定損害等,。
“這說明,，中國社會保險制度在增強公平性、適應流動性,、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間,?！焙鷷粤x說，因此,，有必要組織實施集中的專項行動,，從根本上解決這些問題，加快實現(xiàn)社會保險全民覆蓋和精確管理,。
按照規(guī)劃,，到2017年，基本醫(yī)療保險重點解決重復參保和漏保并存問題,，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障,；失業(yè)保險、工傷保險,、生育保險分別覆蓋1．8億人,、2．3億人和2億人。
“這些都是硬指標,，按時完成,，才能確保2020年社保覆蓋全民目標的實現(xiàn)，為建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系奠定堅實基礎,?！焙鷷粤x說。
胡曉義指出,，實施“全民參保登記計劃”的工作重心在經(jīng)辦管理服務領域,，但不局限于此，而要與改革制度,、完善政策,、健全機制緊密結合。
“計劃中制度改革,、政策完善,，大體分為三類：第一類作為前提和基礎，能夠直接擴展參保覆蓋面,?！焙鷷粤x說，如改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,，將把幾千萬人納入社保體系,，各地要按中央統(tǒng)一部署實施。又如完善建筑業(yè)工傷保險政策,、將機關單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等,，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)，各地要大膽探索,，努力推進,。
第二類作為支持性政策和機制,，能夠提升參保擴面的內(nèi)在質(zhì)量。如推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，擠掉重復參保的水分,，減少重復領取的矛盾，同時引導符合條件的參保人轉(zhuǎn)向可以獲得更好保障的制度,。又如強化多繳多得,、長繳多得的機制，激勵各類群體及早參保,、持續(xù)參保，足額繳費,、更多繳費,。
“第三類作為關聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性,?！彼f，如落實異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策,、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結算等,，使廣大群眾更真切地感受到社保制度對自身利益的維護和增進。
胡曉義說,，全民參保登記計劃今年在部分地區(qū)啟動試點,；2015年完善方案和措施，將試點擴大到50％左右的地區(qū),。2016年2017年在全國全面實施,，完成確定的目標任務。
“這一安排,，與本屆政府任期相一致,，也與中央部署全面深化改革的節(jié)奏相吻合。2018年至2020年,，還要結合實現(xiàn)全面建成小康社會目標做出持續(xù)擴面的后續(xù)安排,。”胡曉義說,。
