在一場規(guī)模空前的醫(yī)藥商業(yè)賄賂整治風(fēng)暴中,，多家標(biāo)榜合法守規(guī)的跨國醫(yī)藥巨頭中槍倒下,，國內(nèi)藥企也人人自危。原本親密無間,、互相輸送利益的醫(yī)生與醫(yī)藥代表開始相互避之猶恐不及,，一時(shí)間，國內(nèi)已延續(xù)近20年的以藥養(yǎng)醫(yī)行規(guī)搖搖欲墜,。在行賄調(diào)查的高壓之下,，醫(yī)藥利益鏈上的各方被迫上演變形求生記，于是藥價(jià)被撼動(dòng),，長期以來的銷售模式也隨之開始變更,，但改變能否讓醫(yī)藥行業(yè)真的清澈起來，消費(fèi)者可否從中受益,，恐怕還有待時(shí)間檢驗(yàn),。

　　反賄賂風(fēng)暴驟起

　　多家中外藥企卷入行賄門

　　如果將日歷翻回到6月，中國公安機(jī)關(guān)對(duì)跨國制藥巨頭葛蘭素史克啟動(dòng)調(diào)查,，當(dāng)時(shí)恐怕沒有人想到這起個(gè)案會(huì)最終形成反賄賂龍卷風(fēng)波及全行業(yè),。彼時(shí)，公安機(jī)關(guān)查明,，近年來葛蘭素史克(中國)投資有限公司在華經(jīng)營期間,，為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)等目的，利用旅行社等渠道采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式,，向個(gè)別政府部門官員,、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院,、醫(yī)生等大肆行賄,。

　　同時(shí)，該公司還存在采用虛開增值稅專用發(fā)票,、通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票套取現(xiàn)金等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng),。該案涉及人員多、持續(xù)時(shí)間長,、涉案數(shù)額巨大,、犯罪情節(jié)惡劣。已有證據(jù)充分證明,，葛蘭素史克(中國)投資有限公司部分高管和相關(guān)旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪,。具體來說，一個(gè)實(shí)際上只有200人參加的內(nèi)部會(huì)議,，上報(bào)到財(cái)務(wù)報(bào)銷部門變成了500人參會(huì),，只要發(fā)票合乎規(guī)范，就很容易蒙混過關(guān),。多報(bào)銷出來的款項(xiàng),，就成了被“洗白”的行賄款，一部分流入使用部門的高管腰包,，一部分則用于行賄,。

　　就在葛蘭素史克“出事”不久后，法國醫(yī)藥巨頭賽諾菲被曝在2007年前后,，借“研究經(jīng)費(fèi)”名義,，向79家醫(yī)院的503位醫(yī)生行賄，總額超過169萬元,。緊接著,，瑞士諾華制藥也被前員工揭露，在北京地區(qū)銷售1.3萬元/支的“善龍”藥時(shí),，曾被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求“用5萬元買50支銷量”,，借“推廣費(fèi)”之名行賄醫(yī)生。近期,，全球最大胰島素生產(chǎn)商——丹麥諾和諾德被指成為又一家受到中國監(jiān)管部門調(diào)查的外資藥企,。除上述企業(yè)之外，還有多家中外藥企被不同程度地卷入行賄門,，原本長期存在于行業(yè)內(nèi)的灰色交易突然被暴露在聚光燈下,。

　　“其實(shí)醫(yī)藥代表通過給醫(yī)生處方費(fèi)等方式賣藥可以算是一種行規(guī),，別家企業(yè)給處方費(fèi)、給購物卡,，你就要給得更多,，只有這樣才能讓醫(yī)生在相似療效的藥品中,，給病人開你的藥”,，曾在跨國藥企做醫(yī)藥代表的馮丹(化名)透露。馮丹還回憶,，公司每年都會(huì)召開醫(yī)藥代表的溝通會(huì),，銷售業(yè)績特別好的醫(yī)藥代表將作為榜樣被邀請(qǐng)到會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，而所謂的經(jīng)驗(yàn)主要是指“伺候”醫(yī)生多么不易,，除了常規(guī)的“進(jìn)貢”方式外,，逢年過節(jié)還得當(dāng)專職司機(jī)，拉著醫(yī)生及其家人出去玩等等,。

　　資料顯示,，目前，中國三甲醫(yī)院使用的藥品近五成為外資品牌,，進(jìn)口藥已經(jīng)占到了國內(nèi)市場的一半以上,，可以說，已經(jīng)被外資藥企壟斷,。很多進(jìn)口藥原料都是中國制造,、中國生產(chǎn)、中國包裝,，其在專利保護(hù)期內(nèi)或者打著原研招牌,，價(jià)格卻高出中國同類藥的4-5倍。而暴利也進(jìn)一步讓外資企業(yè)有實(shí)力組織更龐大的銷售團(tuán)隊(duì)與醫(yī)生拉近關(guān)系,。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,，通過行賄，外資藥企取得了強(qiáng)勢市場地位,，維系其高價(jià)戰(zhàn)略,。這可能封殺國內(nèi)中小藥企的生存空間，壓制后者參與市場競爭的機(jī)會(huì),。長此以往,，藥企比拼的將不是研發(fā)能力和療效等，而是競爭誰能給醫(yī)生更高回扣,，由此市場秩序必然被破壞,，商業(yè)賄賂之風(fēng)就會(huì)愈演愈烈。更嚴(yán)重的是,，巨額賄賂費(fèi)用都體現(xiàn)在高于成本數(shù)倍,、數(shù)十倍的藥價(jià)之中,，并最終轉(zhuǎn)嫁到廣大患者身上。

　　商業(yè)賄賂拉高運(yùn)營成本

　　重棒之下跨國藥企恐陷降價(jià)潮

　　不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,，此次中國揮舞起反賄賂大棒,，將迫使一直高高在上的跨國藥企降低藥品價(jià)格，而事實(shí)上,，降價(jià)示好也被看做是不少跨國制藥巨頭應(yīng)對(duì)此次危機(jī)的重要方式,。

　　值得注意的是，不少國內(nèi)藥企人士在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)都不約而同地提及今年初國家發(fā)改委下發(fā)通知催促藥企申報(bào)2011年藥品出廠價(jià)格一事,，據(jù)悉,，當(dāng)時(shí)全國超過40%藥企未能在截止日期前上報(bào)，而多家大型外資藥企更是拒絕上報(bào),。“當(dāng)時(shí)要求藥企報(bào)告藥價(jià)信息應(yīng)該是為了降藥價(jià)做準(zhǔn)備,，而外資找出各種理由不予配合的態(tài)度顯然讓國家相關(guān)管理部門頗為不滿，這很可能是調(diào)查外資賄賂的其中一個(gè)導(dǎo)火索,。”北京一家藥企相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者分析,。

　　無獨(dú)有偶，上個(gè)月發(fā)改委再次啟動(dòng)價(jià)格調(diào)查,，共涉及60家醫(yī)藥企業(yè),，不僅包括恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè),、人福醫(yī)藥,、西南藥業(yè)等國內(nèi)藥企，也包括安斯泰來,、葛蘭素史克等外資藥企,。其中有33家接受出廠價(jià)調(diào)查，27家接受成本專項(xiàng)調(diào)查,。同時(shí),，發(fā)改委藥品價(jià)格評(píng)審中心還組成調(diào)查組，從7月開始到10月底赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,。

　　但同時(shí),，考慮到2013年底之前，大部分國內(nèi)企業(yè)將面臨新版GMP認(rèn)證的考驗(yàn),，要想通過需對(duì)硬件改造投入巨資,，已經(jīng)有些不堪重負(fù)。所以多家國內(nèi)企業(yè)的高管相信,，外資品種的毛利水平偏高,，如果下一輪降價(jià)不可避免，這些外資藥企產(chǎn)品才是價(jià)格需要調(diào)整的對(duì)象,。

　　發(fā)改委人士也曾公開稱：“發(fā)改委近年來一直在對(duì)外資藥品進(jìn)行價(jià)格研究,，比照其他國家同款藥物的價(jià)格,，收集了一些數(shù)據(jù)。”今年初,，中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研發(fā)委員會(huì)一次內(nèi)部會(huì)議談到這一話題時(shí),，多位外資藥企高管將之歸結(jié)于稅收、營銷成本等,。通過對(duì)巴西,、印度等國家進(jìn)行調(diào)研后，發(fā)改委掌握了這些藥品在其他國家的售價(jià),，并有可能依此制定國內(nèi)最高零售價(jià),。

　　“在把藥價(jià)推高的過程中，包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的運(yùn)營成本大概占到藥價(jià)的20%-30%,。另外，根據(jù)目前調(diào)查的數(shù)據(jù),，葛蘭素史克用于商業(yè)賄賂的費(fèi)用占藥品成本的三成左右,，而外資企業(yè)的原研藥可能有近五成的運(yùn)營成本，所以從理論上看,，跨國藥企的藥品起碼有三成降價(jià)空間,。”前述北京藥企負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　其實(shí),，葛蘭素史克在官網(wǎng)也發(fā)布聲明稱,，正在積極研究在中國的運(yùn)營模式，計(jì)劃通過調(diào)整運(yùn)營模式,，降低藥品價(jià)格中的運(yùn)營成本,，從而讓更多中國患者獲得高質(zhì)量的葛蘭素史克公司藥品。一時(shí)間,，降價(jià)似乎成為跨國藥企放低姿態(tài)的重要手段,。

　　轉(zhuǎn)變銷售模式

　　國內(nèi)藥企銷售欲回歸學(xué)術(shù)

　　眼看外資藥企表態(tài)降藥價(jià)，而同樣受行賄調(diào)查波及的國內(nèi)藥企經(jīng)過近幾年來幾輪降價(jià)潮后,，已很難在價(jià)格上做文章,。對(duì)此，一家藥企高管任經(jīng)理透露,，現(xiàn)在國內(nèi)藥企正緊急調(diào)整銷售模式,，短期方式主要是規(guī)范銷售行為，或直接給醫(yī)藥代表放假,，長期來看,，藥品銷售將從赤裸裸的金錢交易，回歸至學(xué)術(shù)推廣范疇,。

　　眾所周知,，如果不是中國醫(yī)藥代表行業(yè)管理混亂,，醫(yī)藥代表應(yīng)該是制藥企業(yè)和醫(yī)院之間傳遞藥品安全使用信息的橋梁。藥品不是一般的日常商品,，僅通過廣告或藥品宣傳冊(cè)的簡單介紹無法完整而清楚地傳達(dá)所有藥品的信息及其正確使用方法,，而醫(yī)生又無法了解所有藥品的詳細(xì)情況，所以藥企就派醫(yī)藥代表到醫(yī)院進(jìn)行講解,，同時(shí)醫(yī)藥代表也可以搜集藥品在臨床中出現(xiàn)的問題,，及時(shí)給藥品生產(chǎn)企業(yè)以反饋。

　　在中國,，國際制藥巨頭們往往將學(xué)術(shù)推廣和醫(yī)藥代表完全分開,，而后者的職能主要就是搞定醫(yī)生。“外資企業(yè)的醫(yī)藥代表非常強(qiáng)大,，對(duì)于醫(yī)生有什么個(gè)人愛好,、家庭主要成員信息都要掌握。然后投其所好,，喜歡吃飯喝酒就找機(jī)會(huì)宴請(qǐng),，喜歡釣魚就陪他釣魚，喜歡打球就請(qǐng)他打球……了解客戶才能找到機(jī)會(huì)拉關(guān)系,。”任經(jīng)理說,。

　　近些年來，國內(nèi)藥企與財(cái)大氣粗的外資交手時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落了下風(fēng),。“我們的醫(yī)藥代表其實(shí)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變銷售方式,，既然在財(cái)力上拼不過，我們就進(jìn)行感情攻勢,。之前有位40多歲的醫(yī)藥代表觀察到很多醫(yī)生在值夜班的時(shí)候常常吃不上飯,，就連續(xù)一個(gè)多月每天夜里往醫(yī)院送餃子。”

　　但接下來,，如果上述方式也涉嫌違規(guī),，國內(nèi)藥企則會(huì)考慮通過舉辦、贊助學(xué)術(shù)會(huì)議等方式銷售,，這也是國際上通行的做法,。藥企可以邀請(qǐng)專家參加學(xué)術(shù)會(huì)議、講學(xué),、做臨床研究,，但必須控制在正常學(xué)術(shù)交流范圍。從某種角度講,，藥企資助藥品的臨床研究,，是正當(dāng)甚至是必須的，關(guān)鍵是要建立透明的制度,，將暗貼變?yōu)槊餮a(bǔ),，并予以公示,，接受社會(huì)、監(jiān)管部門的監(jiān)督,。醫(yī)藥代表還是肩負(fù)給醫(yī)生講解清楚藥品情況的責(zé)任,，但把選擇權(quán)還給醫(yī)生。

　　不過,，北京商報(bào)記者獲悉,，目前僅有部分大型藥企自建醫(yī)藥代表團(tuán)隊(duì)，更多的中小藥企并不具備建立銷售團(tuán)隊(duì)的實(shí)力,，一般都會(huì)選擇與醫(yī)藥批發(fā)商合作,，因?yàn)楹芏嗯l(fā)商與醫(yī)院關(guān)系密切，并有自己的醫(yī)藥代表去進(jìn)行推銷,。另一方式是藥品商業(yè)公司與醫(yī)院合謀,，進(jìn)入該醫(yī)院的藥品必須通過指定商業(yè)公司運(yùn)作，在這種模式下,，藥企一方面需要自己給醫(yī)生處方費(fèi),，另一方面還被商業(yè)公司榨取部分利潤。所以,，目前醫(yī)藥商業(yè)賄賂調(diào)查也從單純瞄準(zhǔn)醫(yī)生與藥企，擴(kuò)大至醫(yī)藥商業(yè)公司,。

　　一位常年從事藥品營銷的資深人士直指,，與藥企直接推銷相比，商業(yè)賄賂外包的方式更為隱蔽,，表面上看任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是合法的,，調(diào)查難度也很大。在外界巨大壓力下,，未來,，從事這部分業(yè)務(wù)的企業(yè)很可能會(huì)隱藏得更深，抑或進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,，主要靠藥品配送賺錢,。

　　回扣泛濫久治不愈

　　推進(jìn)醫(yī)院管辦分開成治本之策

　　對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)謀劃的種種變形，不少業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為恐難遏制商業(yè)賄賂,?；貧w學(xué)術(shù)推廣依舊存在問題，請(qǐng)醫(yī)生出席學(xué)術(shù)會(huì)議或研究課題等,，通常要準(zhǔn)備車馬費(fèi),、禮品等，整個(gè)過程中很難完全不涉及利益,。

　　另一方面,，帶金銷售模式已經(jīng)存在多年,，其中可謂盤根錯(cuò)節(jié)，很多藥企業(yè)績報(bào)告中毛利很高,，但凈利潤少,，其中營銷費(fèi)用之高可想而知。銷售費(fèi)用在進(jìn)入醫(yī)生口袋的同時(shí),，也促使醫(yī)生為了拿到更多好處而過度用藥,、用昂貴的藥?？梢娊邓巸r(jià)也不能解決看病貴問題,，因?yàn)閮r(jià)格降了，但醫(yī)生可以通過多開的方式彌補(bǔ),。

　　我國過度用藥成為普遍現(xiàn)象，舉例來說,，有數(shù)據(jù)顯示僅2009年一年整個(gè)中國輸液104億瓶,，相當(dāng)于13億人口每個(gè)人輸了8瓶液，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上人均2.5-3.3瓶的水平,，主要原因正是其可給醫(yī)生帶來極高的回扣,。

　　故此，在中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長牛正乾看來,，是國內(nèi)藥品的價(jià)格形成機(jī)制存在問題,。國內(nèi)藥價(jià)虛高、回扣泛濫這一問題之所以久治不愈,，且愈演愈烈,，重要原因就是藥品加價(jià)率管制政策，以及與之配套的藥品招標(biāo)“禁止二次議價(jià)”等政策,，違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。治理公立醫(yī)院藥價(jià)虛高和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分藥價(jià)虛低的有效辦法，絕對(duì)不是通過簡單的“惟低價(jià)是取”或所謂的“質(zhì)量優(yōu)先,、價(jià)格合理”的招標(biāo)和零加價(jià)率管制所能夠解決的,，恰恰相反，零加價(jià)率政策,，會(huì)導(dǎo)致回扣現(xiàn)象向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蔓延,。

　　作為藥品流通終端的醫(yī)院，實(shí)行的是藥品加成管制制度,，即藥品進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上順加15%為醫(yī)院利潤,。因?yàn)樗幤芳映晒苤疲疄榱酥卫砉⑨t(yī)院藥價(jià)虛高而推出的種種行政管制措施均紛紛失靈，并且讓藥品銷售終端市場的扭曲現(xiàn)象雪上加霜,。這種情況下,，藥品進(jìn)價(jià)越高，醫(yī)生開藥越多,，醫(yī)院的盈利就越大,。于是，醫(yī)院與醫(yī)生形成利益共同體,，醫(yī)生收受回扣越多的藥品價(jià)格也越高,，醫(yī)院利潤也越多，醫(yī)生拿回扣不但不會(huì)損害醫(yī)院的利益,，反而對(duì)醫(yī)院收益有很好的促進(jìn)作用,，醫(yī)院管理者自然也沒有管制醫(yī)生收受回扣的動(dòng)力，商業(yè)賄賂的泛濫也就不足為怪了,。

牛正乾認(rèn)為,，正確的改革措施應(yīng)該是：以取消藥品加價(jià)率管制包括藥品零差價(jià)管制為治標(biāo)之策；以盡快推進(jìn)管辦分開,，消除公立醫(yī)院壟斷地位,，充分發(fā)揮市場競爭作用，推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)改革為治本之道,。由政府參考現(xiàn)有國家最高零售價(jià),、集中招標(biāo)中標(biāo)價(jià)、零售藥店的銷售價(jià),、批發(fā)企業(yè)的批發(fā)價(jià)等信息確定所有藥品的最高零售價(jià)(或者醫(yī)保報(bào)銷價(jià)),。之后允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定藥品的購銷價(jià)格，獲取購銷差價(jià)收益,，但零售價(jià)不得超過政府確定的最高零售價(jià)。在這種機(jī)制下,，醫(yī)院將藥品進(jìn)價(jià)控制得越低,，其獲得利潤的空間就越大。

除藥品價(jià)格機(jī)制外,，“醫(yī)生黑名單”也是行業(yè)求解商業(yè)賄賂的一種嘗試,。據(jù)悉，中國醫(yī)師協(xié)會(huì)受國家衛(wèi)計(jì)委委托,，承擔(dān)對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的考核,。該協(xié)會(huì)表示，計(jì)劃建立“醫(yī)生黑名單”制度,，并且會(huì)建議所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再聘用受賄醫(yī)生,。

“上述制度對(duì)于個(gè)案有可操作性，但對(duì)醫(yī)藥賄賂這種普遍現(xiàn)象恐有心無力。”一位資深業(yè)內(nèi)人士直言,。“說實(shí)話,，近幾年來，國家對(duì)于治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂沒少下工夫,，每年都有醫(yī)生,、藥企被查甚至被抓，但即便如此,，賄賂之風(fēng)并未消減,。眾所周知，治亂需用重典,，希望未來可以各方聯(lián)動(dòng)形成反賄賂的長效機(jī)制,，否則等調(diào)查的風(fēng)聲一過，賄賂還會(huì)死灰復(fù)燃,。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),。