山西疫苗亂象調(diào)查之五：疫苗壟斷利益揭秘
“衛(wèi)生部企業(yè)”華衛(wèi)公司進入山西，通過省衛(wèi)生廳下發(fā)的一系列相關(guān)文件,，推出了標(biāo)簽疫苗，“還做成了一筆又一筆可觀的生意,。”
華衛(wèi)公司從中獲取了多少利益呢?為何相關(guān)部門如此熱情相助?這背后又有著怎樣的關(guān)系?
尚未開張,，先獲資產(chǎn)
山西省疾控中心提及華衛(wèi)公司的第一份文件，即將省疾控中心“一千多萬元資產(chǎn)送給華衛(wèi)公司了”,。
2005年12月28日,，山西省疾控中心出臺200521號文件，向各市級疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》,。通知說：2005年12月31日前山西省疾控中心生物制品的債權(quán)債務(wù)委托華衛(wèi)公司負(fù)責(zé)清理,。
幾天后，2006年1月6日,，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發(fā)《貨款結(jié)算賬戶告知函》稱,，“依據(jù)山西省疾控中心200521號文件，由山西省疾控中心成立生物制品配送中心,，委托華衛(wèi)公司托管運營和處理債權(quán)債務(wù),。”
《告知函》列出兩個賬號，除了省疾控中心的財政專戶外,，另一個就是華衛(wèi)公司在交通銀行北京分行水碓子支行開設(shè)的賬號,。
山西省疾控中心原生物制品供應(yīng)站站長陳宏生，根據(jù)2005年11月11日省疾控中心出具的《2003年3月至2005年10月31日生物制品供應(yīng)站收入支出情況》算了一筆賬：田建國接手之前,，生物制品供應(yīng)站擁有債權(quán)：2960.07536萬元;庫存：二類疫苗庫存374.4098萬元(其中包括過期疫苗8.4317萬元);債務(wù)：省疾控中心欠二類疫苗生產(chǎn),、批發(fā)企業(yè)2003.7935萬元。
債權(quán)+庫存-債務(wù)=1330.69166萬元。
也就是說,，華衛(wèi)公司接手省生物制品配送中心時,，實際接手了1330多萬元的國有資產(chǎn)。
扭曲衛(wèi)生部文件銷售二類疫苗
華衛(wèi)公司的第二筆大生意就是“扭曲衛(wèi)生部文件變相銷售收費的二類疫苗”,。
2006年1月28日衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強麻疹控制工作的通知》,，要求各地做好一類麻疹疫苗查漏補種工作，加強對麻疹疾病的控制,。
陳濤安說,，2006年4月5日，山西省衛(wèi)生廳以落實衛(wèi)生部《通知》名義,，發(fā)布了《山西省2006年麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作實施方案》,，實質(zhì)上是推銷二類疫苗。省疾控中心根據(jù)該《方案》要求,，印刷發(fā)行了“預(yù)防接種通知單”,，約束全省基層預(yù)防接種門診，必須為幼兒接種“普祥立適”牌麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗,。
麻疹疫苗是免費的一類疫苗,，而麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗是收費的二類疫苗。
山西省疾控中心出臺的《預(yù)防接種通知單》進一步規(guī)定“普祥立適”牌麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗84.2元/人份,。
“省衛(wèi)生廳扭曲衛(wèi)生部文件,，壓制一類免費疫苗，推銷二類高價疫苗,。疾控中心直到2008年1月10日,，即一類免費麻疹疫苗失效前20天，才向基層接種點配送,，導(dǎo)致全省各地大量一類麻疹疫苗失效,。”陳濤安說。
記者看到中央電視臺某欄目在此期間制作的部分采訪錄像顯示,，太原市周圍一些地方當(dāng)收到麻疹疫苗時,，業(yè)已失效。
反季節(jié)銷售乙腦疫苗
2006年8月11日,，山西省衛(wèi)生廳下發(fā)了晉衛(wèi)疾控200626號文件《關(guān)于加強流行性乙型腦炎防控工作的緊急通知》,，要求山西省各地積極開展應(yīng)急接種。
陳濤安認(rèn)為,，乙腦是山西省常見傳染病,，截至8月9日，全省11個地區(qū),，有6個地區(qū)存在散發(fā)乙腦病例,，總共發(fā)生69例，其中44例散發(fā)在老疫區(qū)運城市的一些縣區(qū)，山西省大部分縣區(qū)并無乙腦疫情,，開展全省乙腦疫苗反季節(jié)應(yīng)急接種很不正常,。他的理由是：
首先，乙腦病是由蚊子叮咬傳播,，乙腦疫苗每年3—5月份接種較合適,，8月中旬已過了乙腦疫苗的接種時期。2006年9,、10,、11月，山西省都在應(yīng)急接種乙腦疫苗,，接種后1個月產(chǎn)生抗體,，那時蚊子已經(jīng)沒有了，老百姓不但白花了錢,，而且,，對于感染乙腦病毒未發(fā)病的人，接種會增加發(fā)病的可能性,。
其次，滅蚊防蚊,、清理衛(wèi)生應(yīng)是預(yù)防乙腦流行的有效措施,。衛(wèi)生廳文件卻強調(diào)，預(yù)防接種是最有效的控制疫情措施,，加上部分媒體不斷報道零星散發(fā)的乙腦病例,，于是，在山西省形成了反季節(jié)接種社會運動,，爭搶接種的擁擠現(xiàn)場不但提高了乙腦傳播幾率,，由恐慌、混亂帶來的社會經(jīng)濟損失更是難以估計,。
再次,，根據(jù)《疫苗條例》第二條規(guī)定，應(yīng)急接種疫苗都應(yīng)是免費的,。但是,，本次應(yīng)急接種，每人份卻收費28元,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，乙腦疫苗2006年的出廠價為每人份9元，而山西接種者以28元購買,，其中的環(huán)節(jié)是：北京華衛(wèi)公司銷售疫苗時,，每人份收取4元的配送費、3元的貼標(biāo)簽廠家返利，以每人份13元價格給市疾控部門,，市疾控每人份加4元給縣疾控,，縣疾控再加4元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
根據(jù)山西省衛(wèi)生廳2007年11月7日發(fā)布的消息,，2006年運城等地發(fā)生乙腦疫情后,，山西省疾控部門及時組織第二類疫苗240萬人份，實際應(yīng)急接種192萬人份,。
以每人份賺取7元,、共接種192萬人份計算，華衛(wèi)公司在運城乙腦疫情中凈賺1344萬元,。
陳濤安估算,，全省應(yīng)急接種共消費疫苗500余萬人份，以每人份賺取7元計算,，可凈賺3500萬元,，乙腦疫苗在春季采購的是9元/人份，但到了秋季生產(chǎn)廠家要銷毀即將失效的疫苗,，8—10月采購乙腦疫苗價格極低,，一人份不到一元錢，如此計算,，每人份賺取12元,，可凈賺6000余萬元。
排除競爭對手,，獨享疫苗暴利
2007年10月9日,，位于運城市的山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司(以下簡稱亨通公司)致函山西省人大常委會，提出,，山西省衛(wèi)生廳,、省疾控中心發(fā)文要求統(tǒng)一使用貼有“山西疾控專用”標(biāo)簽疫苗等行政行為，嚴(yán)重破壞了二類疫苗市場平等競爭,，損害了消費者的權(quán)益,。
亨通公司儲備了數(shù)萬支疫苗，當(dāng)他們向當(dāng)?shù)丶部夭块T推銷疫苗時被告知,，所有二類疫苗必須經(jīng)過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有“山西疾控專用”字樣,，才能被接種。亨通公司的疫苗16元一支都賣不了,，貼有“山西疾控專用”特權(quán)標(biāo)簽的疫苗,，28元一支還供不應(yīng)求。
2007年9月12日,，山西省衛(wèi)生廳副廳長李書凱接受某媒體采訪時說：華衛(wèi)公司是衛(wèi)生部的大公司,，山西人民確實受益了,，2006年以前，一只乙肝疫苗,，打三次的,，賣到21元，最便宜15元,。2006年以后,，打三次總共只花7至8元。
這樣算,，乙肝疫苗每針次收費不超過3元,。但是，大同市天鎮(zhèn)縣南河堡顧家灣村的燕燕2008年5月29日接種乙肝疫苗,，一針次收費就達82元,。就此，記者于2月22日通過當(dāng)時負(fù)責(zé)接種的天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)接種員王振中核實,，王沒有正面回答,，抱怨了很久自己到各村莊接種疫苗多不容易，花銷多么多么大,。最后告訴記者：“說不收錢是假的,。”但他始終沒有回答每針次收多少錢。而燕燕的奶奶張建云告訴記者：“村里打乙肝疫苗都是收82元,。”
2008年3月6日,，山西電視臺“都市110欄目”播出《定期接種疫苗收費不明不白》的報道稱，太原市尖草坪區(qū)盧女士的女兒出生20個月,，累計接種疫苗27次，花費達1233元,。其中僅脊髓灰質(zhì)炎疫苗享受了國家免費政策,，其余都是有償接種。
據(jù)陳濤安估算,，華衛(wèi)公司在山西壟斷經(jīng)營各類疫苗,，2006年可獲得8000萬元利潤，2007年可獲得4200余萬元利潤,，兩年合計利潤1.2億元,，經(jīng)營額2.5億元。
“50萬元抵押了3500萬人的生命保障權(quán)”
根據(jù)華衛(wèi)公司與山西省疾控中心為期五年的《合作協(xié)議》,，華衛(wèi)公司獲得“全省疾病預(yù)防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應(yīng)和管理”權(quán)利與權(quán)力,，而條件是“每年交中心380萬元，每季度交一次,，另交50萬元風(fēng)險抵押金”,。
陳濤安質(zhì)疑：且不說年380萬元是否按時上交,，單說這50萬元風(fēng)險抵押金，大頭其實并未到省疾控中心賬上,。
2008年1月7日,，山西省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組發(fā)布的《關(guān)于對反映省疾控中心主任栗文元貪污受賄洗錢等問題的初核報告》記載：根據(jù)省疾控中心與華衛(wèi)公司業(yè)務(wù)托管合作協(xié)議，“甲,、乙雙方合作期限為5年,，乙方在簽署協(xié)議之后，交納50余萬元人民幣或甲方認(rèn)可的價值50余萬元資產(chǎn)作為風(fēng)險抵押金,。2005年12月華衛(wèi)公司用該公司的非基本賬戶資金購買廣本雅閣2.4L汽車,，以27萬抵押在省疾控中心(車牌號為：京JD7033)，該車由栗文元使用至2007年10月,，之后封存在省疾控中心車庫之內(nèi),。2006年2月22日華衛(wèi)公司電匯省疾控中心風(fēng)險抵押金23萬余元。”
“北京華衛(wèi)公司抵押在省疾控中心的車未在雙方固定資產(chǎn)賬上體現(xiàn),。”陳濤安對記者說：“華衛(wèi)公司用50萬元,，抵押了山西3500萬人民的生命保障權(quán)。而這50萬元抵押金,，田建國又給領(lǐng)導(dǎo)買了小轎車,，居然沒有上公家的賬，這不是慷國家之慨,，行賄賂之實,，是做什么?!”