■統(tǒng)籌：新快報(bào)記者 黎秋玲
■采寫：新快報(bào)記者 黎秋玲 盧佳 于楊 李應(yīng)華
聚焦“單獨(dú)二孩”辦證難
昨日,，廣州市海珠,、番禺,、白云,、越秀、從化一些區(qū)街的居民向新快報(bào)記者投訴稱,，拿材料去居委申請(qǐng)辦理“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證時(shí),，卻被要求簽訂結(jié)扎協(xié)議，承諾生完二胎后必須結(jié)扎,，不然不發(fā)準(zhǔn)生證,。“省市并無這樣的硬性要求，難道我們不能選擇其他避孕措施嗎,？”不想結(jié)扎的市民據(jù)理力爭,，希望基層能取消這樣的不合理規(guī)定。
對(duì)于市民反映的基層辦證不夠人性化,、流程不統(tǒng)一等問題,。昨日,，廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這段時(shí)間在基層可能出現(xiàn)很多實(shí)際問題，省衛(wèi)計(jì)委已定于4月10日組織培訓(xùn)班,，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作,。
市民訴苦 辦證被告知要簽結(jié)扎承諾書
“所有的資料都準(zhǔn)備好了，居委工作人員卻告訴我,，生二孩一定要簽結(jié)扎承諾書才給予準(zhǔn)生證,。”昨日，家住海珠區(qū)赤崗街七所社區(qū)居委會(huì)的劉小姐對(duì)記者說,，遭遇居委這樣的無理要求,，她很是氣憤。“二孩后必須結(jié)扎,，這些都是省里,、國家政策里沒有的。除了結(jié)扎,，居民應(yīng)該還有選擇諸如避孕套,、上環(huán)等其他避孕措施,，強(qiáng)迫結(jié)扎不合理、不合法,。”劉小姐說,。
記者了解到，辦理生育二孩準(zhǔn)生證要求結(jié)扎在廣州并非個(gè)案,，番禺,、白云、從化都有市民遭遇此類情況,。同在海珠區(qū)大塘社區(qū)的阿優(yōu)女士也無奈地表示,，被居委要求生完后要首選結(jié)扎。“現(xiàn)在社會(huì)變化那么快,，要是我離婚后再婚,，還要繼續(xù)生小孩，結(jié)扎了豈不是斷了我的后路,。”她憤憤不平地說,。
“我街道也有這樣的要求，說這是申請(qǐng)二孩的流程之一,。”家住越秀區(qū)的楊小姐也說,，沒有準(zhǔn)生證就沒辦法辦理生育保險(xiǎn)和到醫(yī)院建檔，但她又不想結(jié)扎,，“這可怎么辦才好,？”而白云區(qū)富民社區(qū)居民告訴記者：“需要簽訂結(jié)扎承諾書，被要求一孩首選上環(huán),、二孩首選結(jié)扎,。”
今年32歲的小雨告訴記者說，老公是廣州戶口,，自己是東莞戶籍,，昨日她回到戶口所在地東莞辦理申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”手續(xù)，被厚街鎮(zhèn)某居委會(huì)要求填寫自愿結(jié)扎承諾書,，“要簽名,、按指紋，不然居委會(huì)不批,。”小雨說,，自己知道強(qiáng)制結(jié)扎在政策上是不允許的，因此跟居委會(huì)工作人員理論,，“但他們還是說,，不簽就不給辦。”小雨聽到這樣的答復(fù),，沒有當(dāng)場簽字,，而是把申請(qǐng)表拿回廣州,，與家人商量辦法。“我要好好想想,，真的不想結(jié)扎,，但自己是體制內(nèi)的工作，很擔(dān)心不簽會(huì)受影響,。”小雨說,。
各區(qū)回應(yīng) 不強(qiáng)迫申請(qǐng)人作結(jié)扎承諾
昨日，針對(duì)市民不簽結(jié)扎承諾書就不給辦準(zhǔn)生證的情況,，新快報(bào)記者分別向各區(qū)進(jìn)行了核實(shí),。
從化計(jì)生部門李科長接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)廣東省的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)扎和上環(huán)只是引導(dǎo)意見,，不是硬性規(guī)定，不強(qiáng)迫申請(qǐng)人作出承諾,。但他表示,，由于各居委、街道工作人員較多,，不能排除個(gè)別人員有操作偏差,，該區(qū)將會(huì)對(duì)街道計(jì)生人員加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。
海珠區(qū)赤崗街道的計(jì)生人員還表示,，就算計(jì)生人員要引導(dǎo)節(jié)育措施,，也是等到懷孕后或生產(chǎn)后才進(jìn)行，不會(huì)納入申請(qǐng)條件,。
蘿崗區(qū)計(jì)生部門人員則透露,，雖然廣東省早有規(guī)定不能強(qiáng)迫結(jié)扎，但“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后,，市計(jì)生部門對(duì)此類問題并未作出詳細(xì)解釋,，因此可能個(gè)別居委會(huì),、尤其是村委的計(jì)生工作比較嚴(yán)格,。“這需要市相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的細(xì)則。”該人士說,。
白云區(qū)計(jì)生部門表示,，關(guān)于避孕節(jié)育措施落實(shí)的問題，計(jì)生部門實(shí)行知情選擇,，也就是育齡夫妻在人口計(jì)生部門的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)任地選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。針對(duì)白云區(qū)富民社區(qū)要與居民簽訂結(jié)扎承諾書的做法,，計(jì)生部門解釋,，富民社區(qū)與育齡對(duì)象簽訂的協(xié)議實(shí)為計(jì)劃生育合同管理的一種方式,。
■聲音
省衛(wèi)計(jì)委： 不允許強(qiáng)制要求結(jié)扎
申請(qǐng)生育二孩，必須要簽結(jié)扎承諾書嗎,？對(duì)于基層計(jì)生部門強(qiáng)制要求結(jié)扎的做法,，在3月27日廣東省衛(wèi)生計(jì)生委召開的實(shí)施“單獨(dú)二孩”的新聞發(fā)布會(huì)上，省衛(wèi)計(jì)委政法處處長張心明曾明確表示：“我們規(guī)定是不允許的,。”
市計(jì)生局：結(jié)扎不能與辦準(zhǔn)生證掛鉤
市計(jì)生局相關(guān)工作人員明確表示：“結(jié)扎不能與辦準(zhǔn)生證掛鉤的,。避孕措施可知情選擇。”該人士表示,，如果居民遇到這樣的事情可以撥打市計(jì)生局電話020-83330656投訴,，市計(jì)生局將協(xié)調(diào)、糾正基層不當(dāng)做法,。
律師吳有水：公民有權(quán)選擇避孕措施
吳有水說：“強(qiáng)迫結(jié)扎這種做法顯然是違法的,。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十九條第二款的規(guī)定：‘國家創(chuàng)造條件,，保障公民知情選擇安全,、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù),，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。’公民有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施,。到目前為止,，我國尚無任何強(qiáng)制公民結(jié)扎或上環(huán)的法律與法規(guī)。”
■相關(guān)
市計(jì)生局組織培訓(xùn)規(guī)范程序
可申請(qǐng)二孩
已收養(yǎng)一孩且手續(xù)齊全
新快報(bào)訊 昨日上午,，市計(jì)生局組織全市各區(qū)分管計(jì)生工作人員進(jìn)行了培訓(xùn),，對(duì)“單獨(dú)二孩”的辦證程序，進(jìn)行了進(jìn)一步部署和規(guī)范,。
會(huì)上,，還特別就如何界定申請(qǐng)人是否為“單獨(dú)”的問題上作出了詳細(xì)解釋，例如收養(yǎng)方面,，明確解釋：如果申請(qǐng)人已收養(yǎng)了一個(gè)小孩,，如果收養(yǎng)手續(xù)齊全，則可照常申請(qǐng)二孩,；如果收養(yǎng)手續(xù)不齊全,，則需先補(bǔ)辦全，才能申請(qǐng),。同樣的,，如果申請(qǐng)人是被收養(yǎng)的唯一子女，也要先保證收養(yǎng)手續(xù)齊全，才能申請(qǐng),。此外,，如果申請(qǐng)人的父母無法聯(lián)系上，則將由公安等部門調(diào)查該申請(qǐng)人有無其他子女,。
對(duì)申請(qǐng)人兄弟姐妹過世的情況進(jìn)行了界定,，提出“如果去世的兄弟姐妹未育有小孩，那該申請(qǐng)人就是‘單獨(dú)’,可申請(qǐng)二胎,；否則,，不能認(rèn)定為‘單獨(dú)’”。比如,，“申請(qǐng)人的哥哥已死亡,，可他生了小孩，即使離了婚,、小孩屬媽媽撫養(yǎng),，這也不行，申請(qǐng)人仍然不具備‘單獨(dú)’資格”,。