我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低 “合格”污水致水體惡化

不久前，河北滄縣“紅豆局長(zhǎng)”在回應(yīng)地下水變紅質(zhì)疑時(shí)，稱“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”,。雖然這個(gè)最終被免職的環(huán)保局長(zhǎng)說法很雷人，但看似荒謬的言論背后卻有一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：盡管近年來各級(jí)政府投入了巨大財(cái)力進(jìn)行水環(huán)境治理,，卻因?yàn)槲覈?guó)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中一些主要污染物的排放限值，遠(yuǎn)比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松,，導(dǎo)致“合格”排放污水,，水體水質(zhì)不斷惡化。

　　尷尬現(xiàn)實(shí)：“水質(zhì)改善”民眾卻不買賬

　　記者在多地采訪了解到,，雖然經(jīng)過處理的污水達(dá)標(biāo)排放,，但生活在排污河流周邊的民眾卻感到污染嚴(yán)重。

　　河北邢臺(tái)市邊村,，位于石家莊市“排污溝”——洨河的邊上,。在這里，記者看到河水顏色較深,，有刺鼻異味,，不少地方還泛著白色的泡沫。從田里勞作回來的村民卜憲存,，指著遠(yuǎn)處的麥田說,，去年秋天種了5畝玉米，就在玉米秀穗的時(shí)候,，用洨河水澆了一次,，結(jié)果玉米只長(zhǎng)到膝蓋高，棒芯都變黑了，沒結(jié)一粒米,。

　　記者沿著洨河來到石家莊市趙縣屈西章村,，村民趙京新半開玩笑地對(duì)記者說，洨河的水太臟,，澆了可以“省化肥”,。但他接著告訴記者,，最近村民已不敢用河水澆地,，都換成了機(jī)井灌溉，因?yàn)猷彺逵袧菜狼f稼的,。

　　但是,，記者此前從石家莊市環(huán)保局獲悉，當(dāng)?shù)嘏湃霙┖拥乃际墙?jīng)過污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)水,，而從近年來的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看,，洨河水質(zhì)總體呈現(xiàn)不斷改善的趨勢(shì)。

　　為何民眾感受與環(huán)保部門的說法反差如此之大,？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，這一方面說明可能還存在偷排超標(biāo)污水的行為，另一方面則是因?yàn)楝F(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)太低,，處理過的污水雖達(dá)標(biāo),，但仍然會(huì)造成污染。

　　專家和業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，滯后的標(biāo)準(zhǔn)是造成環(huán)保部門宣稱水質(zhì)達(dá)標(biāo),，而民眾卻感到污染仍在加劇的重要原因。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中告訴記者,，現(xiàn)實(shí)情況是排污單位花很少的錢,，就能把污水處理成達(dá)標(biāo)水排放到地表，處理之后排出去的水污染物濃度要比地表水濃度高,。換句話說,，達(dá)標(biāo)排放的水其實(shí)依然是污水。

　　標(biāo)準(zhǔn)太低,，“合格”水污染環(huán)境

　　目前我國(guó)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，既有綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也有部分特殊行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要污染物排放限值,，很多已不能與環(huán)境需求相對(duì)接。

　　記者在河北,、山東,、北京等地采訪了解到，部分企業(yè)排污依據(jù)本行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)排污執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,，以《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為例，主要水污染物COD(化學(xué)需氧量)的排放限值為100毫克/升,，這意味著就這一指標(biāo)來說,，只要企業(yè)處理到100毫克/升，就可以直接排入環(huán)境,。

　　民眾對(duì)水環(huán)境感受最深的是周邊水體,，這類水體主要是地表水。評(píng)價(jià)地表水質(zhì)量好壞,，依據(jù)的主要是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,。這一標(biāo)準(zhǔn)將地表水劃分成I類至V類。在這一標(biāo)準(zhǔn)的基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值中,，規(guī)定COD大于40毫克/升即為劣V類水,。這就產(chǎn)生了一個(gè)問題：一些企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的水，會(huì)對(duì)地表水體造成污染,。

　　不僅是排污企業(yè),，城鎮(zhèn)污水處理廠處理排放的水，標(biāo)準(zhǔn)也低于地表水標(biāo)準(zhǔn),。北京碧水源科技股份有限公司總經(jīng)理戴日成說,，現(xiàn)行污水處理廠一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)中，COD允許排放濃度最高為50毫克/升,，而《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中,，IV類水COD標(biāo)準(zhǔn)限值為30毫克/升，“如果按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)排放,，本身干凈的河流和湖泊也會(huì)向V類或劣V類水體轉(zhuǎn)變” ,。

　　馬中認(rèn)為，我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低,，污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)中的COD一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)是地表I類水標(biāo)準(zhǔn)的3倍多,，工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)更是地表I類水的幾十倍甚至上百倍。2008年以來,，我國(guó)提高了部分工業(yè)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地表水標(biāo)準(zhǔn)。

　　排污標(biāo)準(zhǔn)亟待與環(huán)境需求無(wú)縫對(duì)接

　　山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波表示,，不同行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)并存,，導(dǎo)致在區(qū)域管理中，難以有效約束排污總量,，從而導(dǎo)致雖然所有排污單位都達(dá)標(biāo),，但水體質(zhì)量與地表水功能區(qū)劃的要求仍然相去甚遠(yuǎn),。

　　對(duì)此，專家表示,，要真正讓受到污染的水體水質(zhì)好轉(zhuǎn),，必須改變過去的環(huán)保觀念，科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施,，從環(huán)境需求出發(fā)制定相應(yīng)的排污標(biāo)準(zhǔn),。具體來說，就是要以流域?yàn)橹卫韱卧?，通過取消行業(yè)差異并提高排污標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)排放限值與水質(zhì)目標(biāo)相銜接，并逐步倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　首先,，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但環(huán)境容量小的地區(qū),，轉(zhuǎn)變水污染治理總體思路,，要從最初基于技術(shù)的治理轉(zhuǎn)變?yōu)榛诃h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的治理，盡快將水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌,。針對(duì)一些污染嚴(yán)重的水體,，可出臺(tái)單獨(dú)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　如山東省開始探索提高排污標(biāo)準(zhǔn),，取消行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的排污“特權(quán)”,，對(duì)所有排污企業(yè)一視同仁。在所有流域,，山東的造紙企業(yè)外排污水均要執(zhí)行COD60毫克/升,、氨氮6毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)。這一限制標(biāo)準(zhǔn),，是當(dāng)前國(guó)家制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同類企業(yè)同類污染物規(guī)定限值的40%和60%,。

　　其次，在現(xiàn)有排污水平下,，逐步從嚴(yán)實(shí)施更接近環(huán)境需求的排污標(biāo)準(zhǔn),，并采取分步分階段的方式實(shí)施，逐步淘汰不適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力和時(shí)代發(fā)展要求的落后生產(chǎn)方式,。例如,，山東就采取了用8年時(shí)間分四個(gè)階段逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的方式，給了排污企業(yè)充分的準(zhǔn)備和適應(yīng)時(shí)間,。

　　再有,，就是需要更加重視排污的感官指標(biāo)。山東平原縣環(huán)保局副局長(zhǎng)張朝清表示,，企業(yè)在保證排往村落周邊水體內(nèi)的污水達(dá)標(biāo)的同時(shí),，還應(yīng)加大對(duì)污水色度,、氣味的處理，科研部門也應(yīng)加大對(duì)污水脫色,、去味等核心技術(shù)的研發(fā),，降低企業(yè)治理的成本。

　　最后,，就是要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，完善環(huán)保法律體系。馬中表示,，美國(guó)靠清潔水法保證其國(guó)民所擁有的水資源在物理,、化學(xué)、生物性質(zhì)上不退化,，而天然水平是其保護(hù)目標(biāo)：即國(guó)土面積上每一片水域都要實(shí)現(xiàn)可漁可泳,。清潔水法是要保證沒有臟東西進(jìn)到水里去，而不是把天然水變臟后再處理污水,。

　　針對(duì)城鎮(zhèn)污水排放,，山東德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠副廠長(zhǎng)田松表示，城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)一步提高,，特別是一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),、環(huán)境改善需求較高的地區(qū)，水污染排放標(biāo)準(zhǔn)要和水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌,，作為對(duì)污水處理廠提高標(biāo)準(zhǔn)的投入的補(bǔ)償,，地方政府可出臺(tái)扶持政策或配套建設(shè)管網(wǎng)，讓處理后達(dá)標(biāo)的水實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用,，并讓這部分收益歸污水處理廠所有,。

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