國務(wù)院法制辦與國家環(huán)?？偩纸袢章?lián)合召開座談會,。國家環(huán)?？偩指本珠L王玉慶對即將于今年12月1日起實施的國務(wù)院第449號令《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(以下簡稱“條例”)進行了介紹,。國務(wù)院有關(guān)部委、專家和生產(chǎn),、銷售,、使用放射性同位素與射線裝置單位的代表出席了座談會。
王玉慶說,，“條例”是一部對我國核技術(shù)應(yīng)用發(fā)展極具實用性和前瞻性的法規(guī),，是我國輻射安全管理工作的里程碑，也是我國政府為完善法制建設(shè),、構(gòu)建和諧社會做出的又一重要舉措,。“條例”共7章69條，與原條例相比較,，在監(jiān)管的主體,、監(jiān)管的體制和管理制度等方面有了根本性的變化。
一是明確統(tǒng)一監(jiān)管和分工協(xié)作,。規(guī)定環(huán)保部門對放射性同位素與射線裝置進行統(tǒng)一監(jiān)督管理,，并明確劃分了環(huán)保、公安,、衛(wèi)生,、商務(wù),、海關(guān)等部門的職責(zé)范圍及相互之間的協(xié)作關(guān)系，明確了監(jiān)管部門和生產(chǎn),、銷售,、使用放射性同位素與射線裝置單位的責(zé)任。
二是強調(diào)對放射性同位素的全過程監(jiān)管,。由原來的生產(chǎn),、銷售和使用3個環(huán)節(jié)管理模式擴展為生產(chǎn)、進出口,、銷售,、使用、運輸,、貯存,、處置等各環(huán)節(jié)。在對輻射工作單位實行許可證管理的同時,，建立以放射源為核心,，對生產(chǎn)和進口的放射源進行統(tǒng)一編碼的“身份管理制度”，從源頭上掌握和控制進入用戶的放射源的底數(shù),。
三是對放射性同位素和射線裝置分級管理,。根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,，將放射源分為5類,，將射線裝置分為3類。
四是完善對輻射工作單位許可制度,。對輻射工作單位的安全與輻射防護機構(gòu),、從業(yè)人員、管理制度提出了明確要求,。規(guī)定對輻射工作單位實行許可證管理,，由國家環(huán)保總局和省級環(huán)保部門分級發(fā)證,。
五是更新了對輻射工作單位的安全與防護要求,。對放射性同位素生產(chǎn)設(shè)施、貯存場所,、貯存設(shè)備,、運輸工具提出了安全和防護要求。補充了安全基礎(chǔ)條件和安全責(zé)任制方面的內(nèi)容,，還規(guī)定輻射工作單位的關(guān)鍵崗位必須由注冊核安全工程師承擔(dān),。
六是增加了放射性廢物和輻射事故管理內(nèi)容。規(guī)定放射性污染場所必須實施退役,；提出輻射事故分4級,，明確了事故報告和分級處理責(zé)任,；對輻射事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè),、控制和消除輻射事故影響及輻射事故信息發(fā)布做了細致規(guī)定,。
王玉慶說，為貫徹“條例”,，擔(dān)負起輻射安全管理重任,，國家環(huán)保總局將做好以下幾項重點工作:推進輻射安全法規(guī)體系建設(shè),；加強輻射安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確地方環(huán)保部門的輻射安全管理職責(zé),，加強自身隊伍的培訓(xùn)和教育,，大力宣傳“條例”和輻射防護知識；完善輻射安全監(jiān)督管理,，逐步建立放射源全壽期動態(tài)管理體系,，建立國家和省級放射源數(shù)據(jù)庫，全面提升輻射事故應(yīng)急監(jiān)測和污染控制能力,，加強放射性廢物管理,；加快完成全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)工程，逐步完善國家輻射環(huán)境監(jiān)測體系和全國輻射環(huán)境安全信息與評價系統(tǒng),；抓緊落實各省級環(huán)境保護部門輻射環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的基礎(chǔ)配置,，規(guī)范監(jiān)測手段和方法，不斷提高監(jiān)測隊伍素質(zhì),，加速形成與我國核安全與輻射環(huán)境管理相適應(yīng)的監(jiān)測能力,，為確保我國輻射環(huán)境的安全提供強有力的技術(shù)支持。