媒體質(zhì)疑“看望老人”新法無實(shí)施細(xì)則或淪為空文
家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,，不得忽視,、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。
———新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第十八條
昨日上午，江蘇無錫市北塘區(qū)人民法院對(duì)一起贍養(yǎng)案件公開開庭審理,，判處被告人馬某,、朱某除承擔(dān)原告儲(chǔ)某一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還需至少每?jī)蓚€(gè)月到老人居住處看望問候一次,。這起對(duì)“?；丶铱纯础痹V請(qǐng)的判決，是《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》施行后的國(guó)內(nèi)首例判決,。同時(shí),，昨日起正式實(shí)施的新法將“?；丶铱纯础绷袨榉蓷l款，網(wǎng)友對(duì)此爭(zhēng)議頗大,。有人認(rèn)為立法的本意雖好,，但用法律來代替道德規(guī)范是“越軌行為”，或?qū)⒁驘o法實(shí)施而淪為一紙空文,。
熱議
“精神贍養(yǎng)”該不該上升到法律規(guī)定,？
新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》出臺(tái)伊始，被媒體解讀為“?；丶铱纯础钡囊?guī)定就引起不小爭(zhēng)議,，有不少人認(rèn)為“常回家看看”此類屬于“精神贍養(yǎng)”要求,，原本是道德范疇的約束,，如今上升到法律規(guī)定的高度是否合適。
在江蘇省無錫市北塘法院院長(zhǎng)袁挺看來,，盡管對(duì)精神贍養(yǎng)的判決和執(zhí)行,，確實(shí)比物質(zhì)贍養(yǎng)的判決和執(zhí)行要復(fù)雜得多，麻煩得多,。但作為司法機(jī)關(guān)并不能因此否認(rèn)精神贍養(yǎng)的可訴性,，從而在老年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域缺位。
袁挺表示,，近年來,，精神贍養(yǎng)案件出現(xiàn)比較明顯的增多趨勢(shì)。精神贍養(yǎng)的范圍很廣,，一切事關(guān)老年人的精神愉悅與否的贍養(yǎng)內(nèi)容和方式,，都可能涉及精神贍養(yǎng)問題。據(jù)分析,，至少下列幾個(gè)方面的精神贍養(yǎng),，完全具有可訴性：1、物化的精神贍養(yǎng),；2,、必要的探望；3,、子女有條件者,，老人要求與子女共同生活；4,、子女“分爹分媽”贍養(yǎng),，當(dāng)子女有條件時(shí)，老人要求夫妻共同生活；5,、子女限制老人精神生活或自由,，老人要求排除妨礙；6,、子女對(duì)老人精神虐待,，老人要求停止侵權(quán)；等等,。
袁挺也認(rèn)為,，精神贍養(yǎng)，更多是精神上的溝通,、慰藉,，法律的介入只是一種手段，贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人雙方應(yīng)當(dāng)互諒互讓,，互相尊重,、理解。法院作出判決只是無奈之舉,，雙方之間達(dá)成諒解,，重新建立良好的父母子女關(guān)系，讓老年人安度晚年才是法官所希望看到的,。因此此次案件判決，只是一個(gè)嘗試,，實(shí)際效果如何,，還需司法實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。
人民網(wǎng)
新規(guī)定屬于倡導(dǎo)性條文
珠海市老齡委工作人員表示,，新法旨在社會(huì)弘揚(yáng)敬老,、養(yǎng)老、助老的美德,，對(duì)于“回家看老人”的規(guī)定,，更多需要從道德層面予以引導(dǎo)。廣東華途律師事務(wù)所的律師黃彪也認(rèn)為,，法律既有強(qiáng)制性規(guī)范,，也有倡導(dǎo)性規(guī)范。法律作為一種行為規(guī)范,，不僅具有規(guī)范作用,，也為人們提供行為模式，具有社會(huì)引導(dǎo)性,。
黃彪指出,，本次修訂增加的“常回家看看”法律條文,，即屬于倡導(dǎo)性條文,，在法律責(zé)任一章并無明確對(duì)應(yīng)的條文規(guī)定,，在其他條文強(qiáng)調(diào)法律強(qiáng)制性的同時(shí)，本條內(nèi)容體現(xiàn)社會(huì)立法的導(dǎo)向性功能,。
他建議,，實(shí)踐中“常回家看看”的執(zhí)行,，不僅需要執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)侵害老年人權(quán)益行為的責(zé)任追究,，倡議社會(huì)形成尊老愛老護(hù)老的氛圍，國(guó)家也需要配套建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,，加強(qiáng)對(duì)法定帶薪年休假及探親休假的執(zhí)行力度,，從法律、道德,、政策等多方面確?！俺；丶铱纯础钡穆鋵?shí),。
無實(shí)施細(xì)則,，或淪為一紙空文
深圳市福利中心老人院的張?jiān)洪L(zhǎng)說，新法實(shí)際操作中比較難界定,，可能淪為一紙空文,。實(shí)施細(xì)則應(yīng)更詳細(xì)更科學(xué)，才利于各地的執(zhí)行和操作,。比如,，多久探望一次才算合法？如何界定探望和問候的區(qū)別,？違法將受到怎樣的處罰,？該如何協(xié)調(diào)處理？單位企業(yè)是否該提供探親假期,？這些問題可能都會(huì)面臨執(zhí)法困難,。
昨天下午，佛山市著名的法律學(xué)者王學(xué)堂表示,，“?；丶铱纯础比敕ǎ嗍橇⒎孕排c自大的一個(gè)立法笑話,?！昂?jiǎn)單的法律條文自然能夠輕易出臺(tái)，但能真正解決空巢老人的問題么,？”他質(zhì)疑說,，這種常回家看看式立法能執(zhí)行到位么？
佛山政協(xié)委員,、知名律師徐玉發(fā)表示,，有關(guān)部門有花費(fèi)在立法上的資金和精力，還不如用在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，把城市功能向農(nóng)村延伸,，提升農(nóng)村醫(yī)療、教育,、娛樂設(shè)施,，降低通信費(fèi)用讓老百姓打得起電話上得起網(wǎng)?！罢l不想父母,，這還需要通過立法來約束嗎？”
判例
“?；丶铱纯础比敕ê蟮谝话福?
無錫女子被判至少每?jī)稍驴赐?dú)居母親一次
“?；丶铱纯础比敕ê蟮谝话冈鎯?chǔ)某是77歲高齡的老太，被告馬某,、朱某則是她的女兒,、女婿。老太有一兒一女,，2009年3月,，老太與老伴及子女簽訂協(xié)議，今后的住居由女兒安排,，居住女兒位于北塘區(qū)某小區(qū)的一套房屋直至壽終,，養(yǎng)老送終由女兒負(fù)擔(dān)。
2012年8月,，老太的老伴去世后，她與女兒女婿產(chǎn)生矛盾直至搬出,，可女兒不但不管自己的居住,，甚至也不來看望慰問。
老太于2013年4月3日將女兒女婿起訴至北塘法院,。昨日,，在調(diào)解無效的情況下，依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》和新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,，北塘區(qū)人民法院昨日上午對(duì)該案作出一審判決,。
依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，法院判決老太的女兒馬某應(yīng)當(dāng)自本判決生效之月起,，每?jī)蓚€(gè)月至少需至老太居住處看望問候一次,；端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié),、國(guó)慶節(jié),、元旦節(jié)，應(yīng)當(dāng)至少安排兩個(gè)節(jié)日期間內(nèi)予以看望,；除夕夜至元宵節(jié)的春節(jié)期間,，應(yīng)當(dāng)至少予以看望一次。法官還當(dāng)庭指出,，如果子女不履行看望義務(wù),，權(quán)利人可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行過程中將根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款直至拘留,。
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