媒體質(zhì)疑“看望老人”新法無實(shí)施細(xì)則或淪為空文
家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,，不得忽視,、冷落老年人,。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?
———新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第十八條
昨日上午,，江蘇無錫市北塘區(qū)人民法院對一起贍養(yǎng)案件公開開庭審理,，判處被告人馬某、朱某除承擔(dān)原告儲某一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,，還需至少每兩個月到老人居住處看望問候一次,。這起對“常回家看看”訴請的判決,，是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》施行后的國內(nèi)首例判決,。同時,，昨日起正式實(shí)施的新法將“常回家看看”列為法律條款,，網(wǎng)友對此爭議頗大,。有人認(rèn)為立法的本意雖好，但用法律來代替道德規(guī)范是“越軌行為”,，或?qū)⒁驘o法實(shí)施而淪為一紙空文,。
熱議
“精神贍養(yǎng)”該不該上升到法律規(guī)定？
新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》出臺伊始,，被媒體解讀為“?；丶铱纯础钡囊?guī)定就引起不小爭議，有不少人認(rèn)為“?；丶铱纯础贝祟悓儆凇熬褓狆B(yǎng)”要求,，原本是道德范疇的約束，如今上升到法律規(guī)定的高度是否合適,。
在江蘇省無錫市北塘法院院長袁挺看來,，盡管對精神贍養(yǎng)的判決和執(zhí)行，確實(shí)比物質(zhì)贍養(yǎng)的判決和執(zhí)行要復(fù)雜得多,，麻煩得多,。但作為司法機(jī)關(guān)并不能因此否認(rèn)精神贍養(yǎng)的可訴性，從而在老年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域缺位,。
袁挺表示,，近年來，精神贍養(yǎng)案件出現(xiàn)比較明顯的增多趨勢,。精神贍養(yǎng)的范圍很廣,，一切事關(guān)老年人的精神愉悅與否的贍養(yǎng)內(nèi)容和方式，都可能涉及精神贍養(yǎng)問題,。據(jù)分析,，至少下列幾個方面的精神贍養(yǎng)，完全具有可訴性：1,、物化的精神贍養(yǎng),；2、必要的探望,；3,、子女有條件者，老人要求與子女共同生活,；4,、子女“分爹分媽”贍養(yǎng)，當(dāng)子女有條件時,，老人要求夫妻共同生活,；5,、子女限制老人精神生活或自由，老人要求排除妨礙,；6,、子女對老人精神虐待，老人要求停止侵權(quán),；等等,。
袁挺也認(rèn)為，精神贍養(yǎng),，更多是精神上的溝通,、慰藉，法律的介入只是一種手段,，贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人雙方應(yīng)當(dāng)互諒互讓,，互相尊重、理解,。法院作出判決只是無奈之舉,，雙方之間達(dá)成諒解，重新建立良好的父母子女關(guān)系,，讓老年人安度晚年才是法官所希望看到的,。因此此次案件判決，只是一個嘗試,，實(shí)際效果如何,，還需司法實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。
人民網(wǎng)
新規(guī)定屬于倡導(dǎo)性條文
珠海市老齡委工作人員表示,，新法旨在社會弘揚(yáng)敬老,、養(yǎng)老、助老的美德,，對于“回家看老人”的規(guī)定,，更多需要從道德層面予以引導(dǎo),。廣東華途律師事務(wù)所的律師黃彪也認(rèn)為,，法律既有強(qiáng)制性規(guī)范，也有倡導(dǎo)性規(guī)范,。法律作為一種行為規(guī)范,，不僅具有規(guī)范作用，也為人們提供行為模式,，具有社會引導(dǎo)性,。
黃彪指出，本次修訂增加的“?；丶铱纯础狈蓷l文,，即屬于倡導(dǎo)性條文,，在法律責(zé)任一章并無明確對應(yīng)的條文規(guī)定，在其他條文強(qiáng)調(diào)法律強(qiáng)制性的同時,，本條內(nèi)容體現(xiàn)社會立法的導(dǎo)向性功能,。
他建議，實(shí)踐中“?；丶铱纯础钡膱?zhí)行,，不僅需要執(zhí)法部門加強(qiáng)對侵害老年人權(quán)益行為的責(zé)任追究，倡議社會形成尊老愛老護(hù)老的氛圍,，國家也需要配套建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,，加強(qiáng)對法定帶薪年休假及探親休假的執(zhí)行力度，從法律,、道德,、政策等多方面確保“?；丶铱纯础钡穆鋵?shí),。
無實(shí)施細(xì)則，或淪為一紙空文
深圳市福利中心老人院的張?jiān)洪L說,，新法實(shí)際操作中比較難界定,，可能淪為一紙空文。實(shí)施細(xì)則應(yīng)更詳細(xì)更科學(xué),，才利于各地的執(zhí)行和操作,。比如，多久探望一次才算合法,？如何界定探望和問候的區(qū)別,？違法將受到怎樣的處罰？該如何協(xié)調(diào)處理,？單位企業(yè)是否該提供探親假期,？這些問題可能都會面臨執(zhí)法困難。
昨天下午,，佛山市著名的法律學(xué)者王學(xué)堂表示,，“常回家看看”入法,，更多是立法迷信與自大的一個立法笑話,。“簡單的法律條文自然能夠輕易出臺,，但能真正解決空巢老人的問題么,？”他質(zhì)疑說，這種常回家看看式立法能執(zhí)行到位么,？
佛山政協(xié)委員,、知名律師徐玉發(fā)表示，有關(guān)部門有花費(fèi)在立法上的資金和精力,，還不如用在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，把城市功能向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村醫(yī)療,、教育,、娛樂設(shè)施，降低通信費(fèi)用讓老百姓打得起電話上得起網(wǎng),?！罢l不想父母，這還需要通過立法來約束嗎,？”
判例
“?；丶铱纯础比敕ê蟮谝话福?
無錫女子被判至少每兩月看望獨(dú)居母親一次
“常回家看看”入法后第一案原告儲某是77歲高齡的老太,，被告馬某,、朱某則是她的女兒、女婿,。老太有一兒一女,，2009年3月，老太與老伴及子女簽訂協(xié)議,，今后的住居由女兒安排,，居住女兒位于北塘區(qū)某小區(qū)的一套房屋直至壽終，養(yǎng)老送終由女兒負(fù)擔(dān),。
2012年8月,，老太的老伴去世后，她與女兒女婿產(chǎn)生矛盾直至搬出,，可女兒不但不管自己的居住,，甚至也不來看望慰問。
老太于2013年4月3日將女兒女婿起訴至北塘法院,。昨日,，在調(diào)解無效的情況下，依照《中華人民共和國婚姻法》和新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，北塘區(qū)人民法院昨日上午對該案作出一審判決,。
依據(jù)新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，法院判決老太的女兒馬某應(yīng)當(dāng)自本判決生效之月起,，每兩個月至少需至老太居住處看望問候一次；端午節(jié),、重陽節(jié),、中秋節(jié),、國慶節(jié)、元旦節(jié),，應(yīng)當(dāng)至少安排兩個節(jié)日期間內(nèi)予以看望,；除夕夜至元宵節(jié)的春節(jié)期間，應(yīng)當(dāng)至少予以看望一次,。法官還當(dāng)庭指出,，如果子女不履行看望義務(wù)，權(quán)利人可申請強(qiáng)制執(zhí)行,，執(zhí)行過程中將根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款直至拘留,。
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